Решение по делу № 2А-3793/2025 от 10.10.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-3793/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-003335-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фритца Ойгена к Выборгской таможне, Федеральной таможенной службе Российской Федерации, и. о. первого заместителя начальника Выборгской таможни ФИО4, и. о. начальника таможенного поста МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни ФИО5 о восстановлении срока, признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Фритц Ойген обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Выборгской таможне о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является гражданином Федеративной Республики Германия.

Административный истец родился на территории Казахской ССР ФИО7. Бабушка и дедушка административного истца до 1941 года проживали в Джанкойском районе на территории Крымского полуострова.

После распада СССР, ФИО7 переехал в ФРГ с целью постоянного проживания.

На протяжении длительного времени, с 2019 года, административный истец заезжал на территорию Российской Федерации и выезжал обратно на протяжении трех лет.

За время нахождения на территории РФ у административного истца появилась девушка, проживающая на территории Челябинской области, с которой последний планировал оформить брачные отношения.

После этого, вернуться в Российскую Федерацию административный истец не смог по причине наличия запрета на въезд.

Выяснить истинную причину запрета на въезд административный истец не мог на протяжении длительного времени, так как каких-либо уведомлений, писем в его адрес из Российской Федерации не поступало.

В период времени с октября 2024 года по февраль 2025 года административным истцом через представителя направлялись запросы в разные органы, с целью выявления органа, вынесшего решение о запрете на въезд на территорию РФ.

ФИО7 в ответ на письменный запрос от Выборгской таможни был получен ответ.

Согласно данному ответу, административным истцом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО7 ввезены два транспортных средства для личного пользования: автомобиль марки «FORD KEGA», 2011 года выпуска, регистрационный номер №, а также прицеп марки «BRENDERUP», 2019 года выпуска, регистрационный номер №. Срок временного ввоза установлен до ФИО7.

В установленный срок вышеуказанные транспортные средства не вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В связи с этим Выборгской таможней проведены проверочные мероприятия и приняты решения по результатам таможенного контроля от ФИО7 № и от ФИО7 №.

Со слов таможенной службы в адрес административного истца направлялись уведомления по данному факту. Каких-либо уведомлений административный истец не получал, так как они ему не направлялись.

Руководствуясь п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с уклонением от уплаты таможенных платежей по уведомлениям, Выборгской таможней приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ФИО7 №, и от ФИО7 №.

По мнению Выборгской таможни, законодательством РФ предоставление физическим лицам решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства не предусмотрено, что, по мнению административного истца, не соответствует действительности.

Согласно решению от ФИО7 № административным истцом ввезен автомобиль марки «FORD» модели «KUGA», регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № №- ФИО7. Срок временного ввоза указанного транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза установлен до ФИО7.

Вместе с тем, в период с ФИО7 по ФИО7, указанный автомобиль был утилизирован, что административный истец подтверждает прилагаемыми документами к административному исковому заявлению.

В связи с данным решением, административным истцом направлена жалоба в адрес административного ответчика с приложением копий всех документов, подтверждающих утилизацию автомобиля марки «FORD» модели «KUGA», регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № №.

Согласно ответу на данную жалобу, административному истцу отказано в ее удовлетворении по причине того, что по результатам таможенного контроля от ФИО7 г. №, направлено решение в адрес истца ФИО7 заказными письмом (почтовый идентификатор №).

По мнению ответчика, обжалуемое решение считается полученным ФИО7 и срок обжалования решения таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни по результатам таможенного контроля от ФИО7 №, направленного письмом ФИО7, истек ФИО7.

Вместе с тем, согласно решению от ФИО7 № административным истцом ввезен прицеп марки «BRENDERUP », 2019 г.в., регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № № ФИО7. Срок временного ввоза указанного прицепа на таможенную территорию Евразийского экономического союза установлен до ФИО7.

До ФИО7 административный истец прицеп с территории ЕАЭС не вывез.

Согласно представленному расчету в решении административного ответчика от ФИО7 №, размер таможенных платежей, подлежащий уплате за прицеп, составляет 684 901, 66 рублей (код вида платежа 6010), 61 755,29 рублей (код вида платежа 6011). Итоговая сумма таможенных платежей составила 746 656,95 рублей.

В соответствии с решением от ФИО7 № размер таможенных платежей за автомобиль марки «FORD» модели «KUGA», регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № № составила 23 252,83 рублей, ссылаясь на код и вид платежа 6020 и 6021.

Административный истец считает, что решение административного ответчика является незаконным, а размер таможенного платежа чрезмерно завышенным и не соответствующим нормам права.

В адрес административного ответчика также направлялась жалоба со всеми вышеизложенными доводами.

Согласно ответу на данную жалобу, административному истцу отказано в ее удовлетворении по причине того, что по результатам таможенного контроля от ФИО7. №, направлено решение в адрес истца ФИО7 заказными письмом (почтовый идентификатор №).

Необходимо отметить, что административный истец не может произвести оплату по данным таможенным платежам по нескольким основаниям:

расчет произведен неверно, что в последствие может привести к неосновательному обогащению административного ответчика и дополнительным судебным издержкам;

автомобиль марки «FORD» модели «KUGA», регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № №, утилизирован, в связи, с чем какая-либо оплата таможенного платежа за данный автомобиль исключается.

Решения Выборгской таможни о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ФИО7 №, и от ФИО7 № нарушает права административного истца, препятствует его возвращению на историческую родину и оформлению брачных отношений и соответственно является чрезмерным и неоправданным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца со стороны государственных органов.

Вынесение оспариваемых решений Выборгской таможни о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ФИО7 № и от ФИО7 № года в отношении Фритца Ойгена повлекло за собой обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемые решения являются незаконными, так как противоречат Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным решение Выборгской таможни от ФИО7 № в отношении Фритца Ойгена;

- признать незаконным решение Выборгской таможни о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Фритца Ойгена от ФИО7 №, как меру неоправданную, и несоразмерную преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз общественному порядку со стороны административного истца, а также в связи с существенными нарушениями Выборгской таможни в вопросе привлечения к уплате таможенного платежа;

Также через приёмную Выборгского городского суда Ленинградской области 19.06.2025 года в электронном виде, представителем административного истца ФИО1, было подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование вынесенных Выборгской таможней решений.

Учитывая характер спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная таможенная служба Российской Федерации, и.о. первого заместителя начальника Выборгской таможни ФИО4, и.о. начальника таможенного поста МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни ФИО5, в качестве заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Административный истец ФИО6, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Выборгской таможни, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, и.о. начальника таможенного поста МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни ФИО5, по доверенности ФИО3 считал административный иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или-на него незаконно, возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В силу пункта 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 10 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" вместе с "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

В соответствии с перечнем, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию могут принимать органы исполнительной власти, в т.ч. ФТС России.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3-х рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

Приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. N 1288 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления, иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Решение), утвержденного указом ФТС России от 8 августа 2017 г. N 1288, подразделение (должностное лицо) таможенного органа, осуществляющее взыскание таможенных платежей и пеней, после истечения срока, установленного требованием об уплате таможенных платежей, и подтверждения факта неуплаты таможенных платежей подготавливает материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия либо отмены Решения.

На основании пункта 3 Порядка подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка, подготавливает материалы для принятия решения: копии требования об уплате таможенных платежей и (или) вступившего законную силу постановления по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа; заключение о сумме неуплаты таможенных платежей и (или) документы, утверждающие факт неуплаты административного штрафа.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Федеральная таможенная служба входит в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. N 1288 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного Лица или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в РФ" для таможенных органов РФ был утвержден порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) Решений.

В соответствии с пунктом 3 Порядка в ходе подготовки материалов для принятия Решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка (в данном случае - должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего взыскание таможенных платежей и пеней), проверяет наличие оснований, препятствующих принятию Решения, при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключение территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, а также сведения о постановке на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации.

С учетом того, что указанным пунктом Порядка не приведен исчерпывающий перечень критериев (оснований), исключающих принятие Решений, таможней при подготовке материалов в качестве оснований для принятия Решений учитывалась совокупность следующих признаков:

- лицо должно являться иностранным гражданином или лицом без гражданства (отсутствие российского/какого-либо гражданства);

- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога (подпункт 10 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ).

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме (подпункт 10 статьи 27).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Фритц Ойген, ФИО7 года рождения, является гражданином Федеративной Республики Германия.

ФИО7 гражданином Фритцом Ойгеном (Fritz Eugen) через таможенный пункт пропуска Торфяновка был осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортных средств для личного пользования: «FORD KUGA», VIN №, регистрационный номер № по документу учета временного ввоза № (далее - ТСЛП 1) и прицепа «BRENDERUP», VIN №, регистрационный номер № по документу учета временного ввоза № (далее - ТСЛП 2).

Декларирование ТСЛП 1 и 2 произведено с применением пассажирских таможенных деклараций (далее - ПТД) №№, №, в которых установлен срок временного ввоза -до ФИО7.

Порядок и условия использования физическими лицами транспортных средств для личного пользования урегулированы главой 37 Таможенного кодекса Евразийскогоэкономического союза (далее - ТК ЕАЭС), главой 35 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» (далее - Решение № 311).

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что временно ввезенные ТСЛП до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со статьей 264 ТК ЕАЭС.

В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС по истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 50 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ТСЛП являются товарами для личного пользования, а, следовательно, к ним применяются требования пункта 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, согласно которому товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Перечень обстоятельств, до наступления которых товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем, приведен в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС. В соответствии с подпунктом 14 пункта 7 указанной статьи, законодательством о таможенном регулировании государств-членов ЕАЭС помимо приведенных в указанном пункте могут устанавливаться иные обстоятельства.

В соответствии с частью 4 статьи 190 Закона о таможенном регулировании порядок отражения факта признания ТСЛП не находящимися под таможенным контролем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Порядок отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем, утвержден приказом ФТС России от 21 декабря 2020 г. № 1113 (далее - Порядок).

В пункте 3 Порядка приведен перечень документов, на основании которых может быть принято решение об отражении факта признания товаров либо транспортных средств для личного пользования, не находящимися под таможенным контролем. Указанный перечень является исчерпывающим, следовательно, иные документы не могут являться основаниями для отражения факта признания товаров либо транспортных средств для личного пользования, не находящимися под таможенным контролем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2021 № 25 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47» и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2020 № 79 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 К 47» в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции COVID-2019, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, срок временного ввоза был продлен до 30.09.2021.

По истечении установленного в ПТД срока административным истцом временно ввезённые транспортные средства для личного пользования вывезены не были.

В связи с истечением срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования и отсутствии в распоряжении Выборгской таможни информации о вывозе ТСЛП ФИО6 с таможенной территории ЕАЭС Выборгской таможней в адрес административного истца было направлено письмо от ФИО7. № с запросом сведений, подтверждающих вывоз транспортных средств для личного пользования с таможенной территории ЕАЭС, либо информацию о причинах не вывоза транспортных средств для личного пользования.

Судом установлено, что обращение гр. ФИО6 о признании транспортных средств для личного пользования, не находящимися под таможенным контролем, с целью его утилизации, на таможенный пост МАПП Торфяновка не поступало. Документы, на основании которых могло быть принято решение об отражении факта признания транспортных средств для личного пользования, не находящимся под таможенным контролем, в Выборгскую таможню не поступали.

До истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза гр. Фритц Ойген каких-либо сведений о местонахождении транспортных средств для личного пользования в таможенный орган не предоставлял. На момент истечения срока временного ввоза указанных транспортных средств для личного пользования, информация об обратном вывозе у таможенного органа отсутствовала.

Из материалов административного дела также следует, что ФИО7 должностными лицами таможенного поста МАПП Торфяновка, в соответствии с пунктом 3 Приказа ФТС России от 30 декабря 2015 г. № 2722 «Об утверждении Порядка взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» были начаты проверочные мероприятия.

Для получения информации о месте нахождении транспортных средств в адрес гр. Фритца Ойгена было направлено письмо (исх. от ФИО7 №). Ответ на таможенный пост МАПП Торфяновка не поступал.

По окончании проведения проверочных мероприятий в отношении транспортных средств для личного пользования «FORD KUGA», VIN №, регистрационный номер №, ФИО7 Выборгской таможней было вынесено Решение №.

Решение было направленно таможенным органом ФИО7 заказным письмом в адрес административного истца (<адрес>), указанного в регистрационном свидетельстве от ФИО7 № № на транспортное средство «FORD KUGA», письмом от ФИО7 № (почтовый идентификатор №).

В отношении прицепа «BRENDERUP», VIN №, регистрационный номер № было составлено Решение №.

Решение направленно таможенным органом ФИО7 заказным письмом в адрес административного истца (<адрес>), указанного в регистрационном свидетельстве от ФИО7 № № на транспортное средство марки «BRENDERUP» письмом от ФИО7 №. (почтовый идентификатор №).

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС после истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС в срок, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктами Г и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС, в отношении таких транспортных средств для личного пользования наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 264 ТК ЕАЭС, временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории ЕАЭС в фактическом владении и пользовании лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства для личного пользования. Перечень случаев, при которых допускается передача декларантом транспортных средств для личного пользования иным лицам, приведен в пунктах 8, 9 статьи 264 ТК ЕАЭС.

Передача временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иным лицам, в том числе для утилизации, без соблюдения вышеуказанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.24 КоАП Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по сообщению административного истца автомобиль был утилизирован. Указанные действия были предприняты гр. ФИО6 без соблюдения требований пунктов 8, 9 статьи 264 ТК ЕАЭС.

Сведения о местонахождении транспортного средства прицепа «BRENDERUP», VIN №, регистрационный номер №, ввезенного по документу учета временного ввоза № у таможенного органа отсутствует.

В настоящее время указанные транспортные средства находятся на контроле таможенного поста МАПП Торфяновка в связи с невывозом.

В соответствии с частью 3 статьи 226 Закона о таможенном регулировании решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (Или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По результатам проведенного таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования таможенным постом принято решение от ФИО7 №, размер таможенных платежей за автомобиль марки «FORD» модели «KUGA», регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № № составила 23 252,83 рублей, (код и вид платежа 6020 и 6021); решение таможенного поста от ФИО7 № размер таможенных платежей, подлежащий уплате за прицеп, составляет 684 901, 66 рублей (код вида платежа 6010), 61 755,29 рублей (код вида платежа 6011), в соответствии с которыми установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства и наступления срока уплаты таможенных платежей.

ФИО7 и ФИО7 Выборгской таможней составлены расчеты таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которыми зафиксирован факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по их уплате. Итоговая сумма таможенных платежей составила 746 656,95 рублей.

При направлении решения, принятого по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, по почте заказным письмом оно считается полученным в следующий срок: на шестой рабочий день с даты направления заказного письма в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения письма адресату (п.2 ч. 5 ст.226 Закона о таможенном регулировании).

Решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни по результатам таможенного контроля от ФИО7 № направлено письмом административному истцу ФИО7 №, считается полученным ФИО7, срок обжалования решения таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни истек ФИО7.

Решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни по результатам таможенного контроля от ФИО7 № направленно письмом административному истцу ФИО7 №, считается полученным ФИО7, срок обжалования решения таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни истек ФИО7.

На основании статьи 73 Федерального закона от ФИО7 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Выборгской таможней составлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

ФИО7 Выборгской таможней выставлено уведомление № о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, и пени, вынесенное на основании Решения по таможенному контролю от ФИО7 №,

Вышеуказанные уведомления направлялись Выборгской таможней ФИО7 и ФИО7 заказными письмам в адрес административного истца (<адрес>), а также по адресу электронной почты указанной заявителем при оформлении пассажирской таможенной декларации (<данные изъяты>).

Таким образом, информация об установлении факта невывоза транспортных средств «FORD KUGA», VIN №, регистрационный номер № и прицепа «BRENDERUP», VIN №, регистрационный номер № была доведена до сведения административного истца.

У гражданина Фритца Ойгена перед Выборгской таможней имеется непогашенная задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 746 656,95 рублей по причине нарушения срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования: автомобиля «FORD KUGA», VIN №, регистрационный номер № по документу учета временного ввоза № и прицепа «BRENDERUP», VIN №, регистрационный номер № по документу учета временного ввоза №.

Одной из мер по сокращению указанной категории задолженности является принятие решений о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В связи с уклонением административного истца от уплаты таможенных платежей по Уведомлениям и в соответствии с пунктом 10 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) Выборгской таможней были приняты решения от ФИО7 №, от ФИО7 № о неразрешении ФИО6 въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года.

В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных ТСЛП обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае нахождения таких ТСЛП на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов является день истечения срока, в течение которого транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта, в том числе, в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии со статьей 268 ТК ЕАЭС в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, в рассматриваемый период времени были определены пунктом 5 статьи 14 Соглашения.

В настоящее время правила признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определены приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336.

На основании подпункта 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами ЕАЭС в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления перечисленных в статье обстоятельств, в том числе, в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

По утверждению административного истца, автомобиль марки «FORD KEGA», 2011 года выпуска, регистрационный номер №, ввезенное им на территорию Российской Федерации, был утилизирован в связи с тем, что автомобиль не подлежал восстановлению.

В силу пункта 3 Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо ТСЛП, временно ввезенных на Таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем, отражение факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган, к которым относятся:

справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами);

документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранении товаров либо ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС;

документы, подтверждающие уплату и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных ТСЛП при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 ТК ЕАЭС;

экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.

Вместе с тем, административный истец в таможенные органы в целях фиксации факта непригодности транспортного средства для использования, не обращался, надлежащего документального подтверждения уничтожения (утилизации) автомобиля марки «FORD KEGA», 2011 года выпуска, регистрационный номер NEO1989 в таможенные органы не представлено.

При этом, ФИО6 не приведены доводы и не представлены доказательства, свидетельствующие о безвозвратной утрате прицепа марки «BRENDERUP», 2019 года выпуска, регистрационный номер №, ввезенного административным истцом на таможенную территорию ЕАЭС ФИО7.

Согласно подпункту 10 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа. либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (далее - Правила).

На момент принятия Выборгской таможней решений от ФИО7 №, от ФИО7 № о неразрешении ФИО6 въезда в Российскую Федерацию, срок исполнения уведомлений истек, до настоящего времени в добровольном порядке уведомления административным истцом не исполнены, транспортные средства не вывезены.

Возможность применения такой меры воздействия на иностранного гражданина, как неразрешение въезда в Российскую Федерацию, связано не только с наличием у такого лица задолженности, а установлением факта неисполнения им в установленный срок требования об уплате таможенных платежей и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают.

Неоднократный ввоз и невывоз транспортных средств для личного пользования ФИО6 свидетельствует о пренебрежительном отношении административного истца к соблюдению требований права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Административным истцом ФИО7 была направлена жалоба в адрес Выборгской таможни (вх. № №) с приложением копий всех документов, подтверждающих утилизацию автомобиля марки «FORD» модели «KUGA», регистрационный номер №, идентификационный номер VIN № №.

Согласно ответу на данную жалобу от ФИО7 исх. №, административному истцу отказано в ее удовлетворении по причине того, что по результатам таможенного контроля от ФИО7. №, направлено решение в адрес истца ФИО7 заказными письмом (почтовый идентификатор №).

В связи с уклонением административного истца от уплаты таможенных платежей по уведомлениям и в соответствии с пунктом 10 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ в целях обеспечения взыскания задолженности Выборгской таможней правомерно приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Административного истца от ФИО7 №, от ФИО7 №

Пунктом 5 Правил установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).

Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием известного места жительства ФИО6 на территории Российской Федерации решения Выборгской таможни от ФИО7 №, от ФИО7 № о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию не направлялись.

Выражая несогласие с оспариваемыми решениями Выборгской таможни, ФИО6 в административном исковом заявлении указывает, что ТС утилизировано, что подтверждается соответствующими доказательствами.

В качестве подтверждения факта утилизации транспортного средства «FORD KUGA», VIN №, с регистрационным номером №, ФИО6 в материалы судебного дела представлены:

свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от ФИО7;

акт от ФИО7, выданный ИП ФИО2, свидетельствующий о том, что после снятия двигателя внутреннего сгорания (далее - ДВС) с ТСЛП 1, ДВС не подлежит восстановлению.

Форма свидетельства об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства утверждена приказом Минпромторга Российской Федерации от 14.01.2010 № 10 «Об утверждении формы и требований к Свидетельству об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства» (далее - приказ Минпромторга №10).

В силу приказа Минпромторга № 10 к свидетельству об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства для признания его действительным предъявляются следующие требования.

Свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства должно быть полностью заполнено в пяти экземплярах печатными буквами либо машинописным текстом, иметь оригинальные подписи и оттиски печатей.

Разделы 1 и 3 свидетельства заполняются собственником утилизируемого автотранспортного средства. Срок владения автотранспортным средством определяется согласно соответствующей записи в паспорте транспортного средства либо в документе, его заменяющем. Данные о транспортном средстве заполняются согласно паспорту транспортного средства либо документа, его заменяющего.

Раздел 2 свидетельства заполняется должностным лицом пункта утилизации.

Раздел 4 свидетельства содержит места для подписи должностного лица и печати пункта утилизации и подписи собственника (доверенного лица) утилизируемого автотранспортного средства.

Раздел 5 Свидетельства заполняется должностным лицом ГИБДД.

Согласно приказу Минпромторга № 10 свидетельства с незаполненными разделами являются недействительными.

При этом, представленное административным истцом свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от ФИО7 не может быть признано действительным, поскольку не содержит сведений об основных идентификационных признаках автомобиля (не содержит номер рамы (шасси), номер кузова, номер двигателя), а также не заверено подписью собственника автомобиля.

Кроме того, представленный ФИО6 акт от ФИО7, согласно которому ДВС транспортное средство «FORD KUGA», VIN №, с регистрационным номером № не подлежит восстановлению, выдан ИП ФИО2 (ИНН №).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО7, в то время как указанный акт выдан административному истцу ФИО7, то есть более чем за 2 года до регистрации указанного лица.

На основании изложенного, вопреки доводам ФИО6 факт утилизации транспортного средства транспортное средство «FORD KUGA»не подтвержден, а представленные адинистративным истцом в материалы дела документы, свидетельствующие, по его мнению, о факте утилизации, таковыми не являются и не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств.

В определении от 02.03.2006 № 55-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Из приведенных конституционных положений с учетом толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что решение вопроса о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в сфере регулирования правового, положения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Судом отклонены доводы административного истца о том, что на территории Российской Федерации у него находится девушка - гражданка Российской Федерации, проживающая на территории Челябинской области, с которой он планировал оформить брачные отношения, решения Выборгской таможни нарушают его права, препятствует его возвращению на историческую родину и оформлению брачных отношений и, соответственно, является чрезмерным и неоправданным вмешательством в его личную и семейную жизнь, поскольку согласно правовой позиций Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение от 5 марта 2014 г. N 628-0). Вопреки доводам административного истца, наличие будущих родственников - граждан РФ, проживающих на территории РФ, не является безусловным препятствием для принятия указанного решения, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему временных правовых ограничений.

Суд пришел к выводу, что решения Выборгской таможни о неразрешении въезда в Российскую Федерацию представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь административного истца не является.

Довод административного истца о том, что на протяжении длительного времени, с 2019 года, административный истец заезжал на территорию Российской Федерации и выезжал обратно на протяжении трех лет, также отклоняется судом, поскольку право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (с. 2 ст. 27).

Исходя из конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ установил, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме (п. 10 ст. 27).

Таможенный орган, принимая оспариваемые решения, исходил из приоритета интересов большинства населения и государства, которые не могут быть поставлены в зависимость от наличия у иностранного гражданина семейных связей на территории Российской Федерации.

Правовые ограничения, установленные Выборгской таможней для ФИО6, существенного ограничения его права на свободный въезд в Российскую Федерацию не влекут, поскольку, как следует из нормативных положений пункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд иностранному гражданину, лицу без гражданства запрещен до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, то есть при устранении таким лицом нарушений законодательства Российской Федерации и уплате соответствующих платежей запрет на въезд в Российскую Федерацию прекращается.

Поскольку признание и соблюдение иностранным гражданином российских законов является одним из критериев для определения возможности и желательности его пребывания на территории Российской Федерации, установив нарушение административным истцом этих принципов, Выборгская таможня обоснованно приняла решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Кроме того, суд отмечает, что основанием для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда в РФ стал факт неисполнения требования об уплате таможенных платежей, в связи с чем, данное решение не является бессрочным и подлежит отмене в случае устранения обстоятельства, явившегося основанием для его принятия, то есть после уплаты указанных платежей.

Административный истец также обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование вынесенных Выборгской таможней решений.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организаций, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Процессуальное законодательство, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, не допускает произвольного, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определения судом момента начала течения установленного в нем срока и предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (определения от 02.12.2013 № 1908-0, от 28.01.2021 № 161-0).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, что предусмотрено частью 8 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу части 2 статьи 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ, с указанием причины пропуска процессуального срока и приложением документов, подтверждающих уважительность этих причин.

Таким образом, административный истец должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока обращения с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов таможенных органов.

Из административного искового заявления ФИО6 следует, что он узнал о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в октябре 2024 года.

При этом административное исковое заявление об оспаривании решений по результатам таможенного контроля, решений о неразрешении въезда направлено административным истцом в суд в ФИО7, то есть со значительным пропуском срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

Суд, исследовав всесторонне обстоятельства дела, пришел об отсутствии уважительных причин пропуска административным истцом для подачи административного искового заявления и об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО6

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Фритца Ойгена к Выборгской таможне, Федеральной таможенной службе Российской Федерации, и. о. первого заместителя начальника Выборгской таможни ФИО4, и. о. начальника таможенного поста МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни ФИО5 о восстановлении срока, признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказать в полном объеме.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года.