Судья Шамаева Е.П. № 33а-1951/2023
№ 2а-477/2023
67RS0005-01-2023-000370-71
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июля 2023 г. г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.
судей: Савушкиной О.С., Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Жигаевой И.В.,
с участием прокурора Москвичевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 мая 2023 г., которым постановлено:
«Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Гагаринский» Смоленской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, родившегося (дата) в г. ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» для регистрации»,
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных решением суда административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование иска указав, что с момента постановки на административный надзор ФИО1 к обязанностям и ограничениям относиться недобросовестно, склонен к совершению преступлений, нигде не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, нарушая ограничения, установленные в отношении него судом.
Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласился.
Помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. полагала возможным установить в отношении ФИО1 ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел.
Гагаринским районным судом Смоленской области 10.05.2023 постановлено названное решение.
В апелляционном представлении Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области просит решение суда изменить в части установленного дополнительного административного ограничения, указав на явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в целях исключения нарушения прав административного ответчика на свободу перемещения и передвижения по территории Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и не заявивших ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора Москвичевой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установление которой является обязательной и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4).
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1, ч. 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 19.04.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 6 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
12.08.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 13.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет с применением следующих административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 29 числа); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
17.08.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Гагаринский» с заведением дела административного надзора.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению преступлений и правонарушений, нигде не трудоустроен
По данным ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 на диспансерном учете у врача-нарколога и психиатра не состоит.
За период осуществления надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (18.11.2022, 06.02.2023), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (25.01.2023, 01.02.2023, 02.02.2023, 11.03.2023, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (14.02.2023).
Судимость за совершенное ФИО1 особо тяжкого преступления, в связи с которым ему был установлен административный надзор, не снята и не погашена.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия законных оснований для установления в отношении ФИО1, дополнительно к ранее установленным административным ограничениям, обязанности явки на регистрацию в орган внутренних дел, определив общее количество явок три раза в месяц, учитывая сведения о его образе жизни и поведение после отбытия наказания, неоднократность привлечения в течение года к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации определено судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела и является разумным, не ухудшает положения поднадзорного лица, не отягчает его ответственность, направлено на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения новых правонарушений.
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гарантируют право каждого гражданина России на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства.
Однако, допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
Изменяя периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации, районный суд ограничил право ФИО1 на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства, определив местом явки конкретный орган внутренних дел - Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» Смоленской области.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в данной части, указав на установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 мая 2023 г. изменить, изложив абзац 2 резолютивной части в следующей редакции:
«Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., на срок административного надзора дополнительно административное ограничение в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».
В остальной части решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 мая 2023 г. оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи: