Решение по делу № 2А-1697/2025 от 14.09.2025 - о признании незаконным превышения количества переносных ящиков для голосования на избирательном участке; о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы; возложении обязанности не использовать более одного переносного ящика для голосования; признании недействительными бюллетеней для голосования, полученных по результатам выездного голосования.

УИД 74RS0043-01-2025-002228-03

Дело № 2а-1697/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Челябинская область, г. Чебаркуль

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Зыкиной И.С., представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Участковой комиссии избирательного участка № № <адрес> представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО3, председателя Участковой избирательной комиссии № № <адрес> - ФИО4, дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО1 к Участковой комиссии избирательного участка № № <адрес> о признании незаконным превышения количества переносных ящиков для голосования на избирательном участке; о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы; возложении обязанности не использовать более одного переносного ящика для голосования; признании недействительными бюллетеней для голосования, полученных по результатам выездного голосования,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Участковой комиссии избирательного участка № № <адрес> в котором просит:

- Признать незаконным превышение количества переносных ящиков для голосования на избирательном участке № № <адрес>;

- Признать незаконным отказ в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Возложить обязанность не использовать более одного переносного ящика для голосования при проведении голосования вне помещения избирательного участка;

- Признать недействительными бюллетени для голосования, полученные по результатам выездного голосования ДД.ММ.ГГГГ вне помещения избирательного участка № <адрес> без участия наблюдателей Кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1

В основание административного иска ФИО1 указала, что в настоящее время на территории Чебаркульского городского округа <адрес> проводятся выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва. Она является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу №. Глосование на муниципальных выборах является многодневным и осуществляется в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На территории одномандатного избирательного округа находится избирательный участок № и соответствующая избирательная комиссия. В ходе голосования применяется процедура выездного голосования вне помещений избирательных участков. В ходе голосования ДД.ММ.ГГГГ её наблюдатель ФИО6 на избирательном участке № обратила внимание, что на избирательном участке имеется превышение количества переносных ящиков для голосования, а именно имеется 2 переносных ящика для голосования. По данному обстоятельству была подана соответствующая жалоба в Участковую избирательную комиссию. Решением Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> в удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на то, что решением Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена увеличенная численность переносных ящиков для голосования. Полагает, что решение об увеличении количества переносных ящиков для голосования является незаконным, поскольку оно не было официально опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Также указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> было проведено голосование вне помещения избирательного участка по <адрес>. При этом в указанный период также было произведено выездное голосование вне помещения избирательного участка по <адрес>, а также на территории <адрес> Полагает, что бюллетени, полученные по результатам проведенного голосования без участия наблюдателя, одновременно с другим выездным голосованием подлежат признанию недействительными.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Избирательная комиссия <адрес>, а также Чебаркульский городской прокурор.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Указывал на то, что со стороны Участковой избирательной комиссии № <адрес> допущено нарушение норм Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представитель административного ответчика Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> и заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае нарушения норм Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допущено. Указывает на то, что решением Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена увеличенная численность переносных ящиков для голосования, в том числе на избирательном участке № <адрес>. О том, что будет проведено голосование вне помещения избирательного участка председателем Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> было объявлено в установленные законом сроки, то есть не менее 30 минут до выезда.

Председатель Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> - ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 Указала на то, что поскольку в ходе подготовки к выборам поступило большое число заявлений о голосовании вне помещения избирательного участка, она утром ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о проведении данного голосования вечером ДД.ММ.ГГГГ по двум направлениям. Об этом она объявила утром лицам, находящимся на избирательном участке. В дальнейшем ориентировочно в <данные изъяты> часов она сообщила о том, что в <данные изъяты> минут планируется выезд членов избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения избирательного участка по двум направлениям. Наблюдатель со стороны ФИО1 принял решение ехать на <адрес>.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии <адрес> в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> и заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО3, председателя Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> - ФИО4, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Южноуралец» № было официально опубликовано решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва».

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Чебаркульского городского округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

На территории одномандатного избирательного округа находится избирательный участок №.

Территориальной избирательной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «О формировании состава участковой комиссии избирательного участка №». Указанным решением была сформирована участковая комиссия избирательного участка № <адрес> сроком на пять лет (ДД.ММ.ГГГГ года) в количестве семи членов с правом решающего голоса.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении председателя участковой комиссии избирательного участка №» председателем Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> была назначена ФИО4

Территориальная избирательная комиссия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла решение «О регистрации ФИО1, выдвинутой в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу №».

Кандидатом в депутаты ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию <адрес> был представлен список наблюдателей от неё. В данном списке указано, что на избирательный участок № <адрес> направляются ФИО8, ФИО9, ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в Участковую комиссию избирательного участка № <адрес> от ФИО9 поступила жалоба на действия Участковой избирательной комиссии, в которой указано, что на избирательном участке применяются 2 переносных ящика для голосования вместо 1, как предусмотрено действующим законодательством.

Участковая комиссия избирательного участка № <адрес> отказала в удовлетворении данной жалобы, указав, что Территориальной избирательной комиссией <адрес> в соответствии с п. 8 и п. 8.1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 04 сентября 2025 года принято решение № «Об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения, используемых участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках №№ в дни голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ», которым увеличено количество переносных ящиков.

Также указала на то, что порядок использования переносных ящиков - одновременно или по очереди - законом не регламентируется и определяется председателем участковой избирательной комиссии исходя из различных факторов - количества заявлений о голосовании вне помещения для голосования, количества избирателей на избирательном участке и т.д.

Полагая данный ответ незаконным, кандидат в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском.

Кроме того, ФИО1 административном исковом заявлении ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> было проведено голосование вне помещения избирательного участка по <адрес>. При этом в указанный период также было произведено выездное голосование вне помещения избирательного участка по <адрес>.

Разрешая требования ФИО1 в части признания незаконным превышение количества переносных ящиков для голосования на избирательном участке № <адрес>, а также признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Положениями п. 1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Выездное голосование вне помещений избирательных участков осуществляется с использованием переносных ящиков для сбора бюллетеней избирателей, количество которых регламентировано п. 8 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В п. 8 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, для организации голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии, а если при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума территория единого избирательного округа, округа референдума совпадает с территорией избирательного участка, участка референдума, - решением участковой комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке, участке референдума в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума, составляет: 1 переносной ящик для голосования при численности избирателей до 501 человека.

Из п. 8.1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что решением соответствующей комиссии, указанной в п. 8 данной статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пункте 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика при наличии хотя бы одного из условий:

а) Избирательный участок, участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;

б) На территории избирательного участка, участка референдума располагается место временного пребывания избирателей, участников референдума, где не образован избирательный участок, участок референдума;

в) На территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с п. 10 ст. 16 данного Федерального закона зарегистрировано более 50 избирателей, участников референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с п. 16.1 ст. 20 данного Федерального закона;

г) При совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.

Территориальной избирательной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «Об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения, используемых участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках № в дни голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ», в котором указано, что в связи с проведением выборов депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва, а также выборов депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа (VII) седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 и п. 8.1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальная избирательная комиссия <адрес>, утверждено количество переносных ящиков для голосования вне помещения, используемых участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках №№ в дни голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению.

В приложении к данному решению указано, что на избирательном участке № с численностью избирателей 169 человек используется 3 переносных ящика для голосования.

Решение Территориальной избирательной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения, используемых участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках №№ в дни голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» подлежало направлению в участковые избирательные комиссии №№, а также в избирательную комиссию <адрес> для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 2 и п. 3 Решения).

Вместе с тем, в судебном заседании представитель административного ответчика Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> и заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО3 пояснил, что указанное решение было размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ. На избирательном участке № <адрес> указанное Решение Территориальной избирательной комиссией <адрес> было также размещено лишь во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было доведено до сведения избирателей.

В связи с изложенным, решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не могло быть применено ДД.ММ.ГГГГ в качестве нормативного документа, которым предусмотрено увеличение переносных ящиков для голосования вне помещения, поскольку его текст не был размещен на официальном сайте Избирательной комиссии <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ссылка представителя административного ответчика Участковой комиссии избирательного участка № г. Чебаркуля - ФИО3 на то, что данное решение было размещено на информационном стенде в администрации Чебаркульского городского округа судом отклоняется, поскольку из пояснений сторон, данных в судебном заседании следует, что в помещении администрации Чебаркульского городского округа организован пропускной режим, в связи с чем Решение не было доступно широкому кругу лиц, то есть доведено до сведения избирателей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Участковая комиссия избирательного участка № <адрес> не могла использовать более 1 переносного ящика для голосования вне помещения.

Вместе с тем, в настоящий момент Решение Территориальной избирательной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения, используемых участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках №№ в дни голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» размещено на официальном сайте Избирательной комиссии <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем на момент рассмотрения данного дела Участковая комиссия избирательного участка № <адрес> вправе использовать 3 переносных ящика для голосования вне помещения.

Кроме того, суд учитывает, что положения п. 2 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» применяются в отношении избирателей и участников референдума, а в рассматриваемом случае ФИО1 обратилась в суд как Кандидат в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу №, при этом ФИО1 воспользоваться своим активным избирательным правом должна Участковая комиссия избирательного участка № <адрес>, по месту свой регистрации.

Таким образом, в данном случае её права нарушены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признания незаконным превышения количества переносных ящиков для голосования на избирательном участке № <адрес> не имеется.

Довод представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 о том, что решение об изменении количества переносных ящиков для голосования должно быть принято вышестоящей избирательной комиссией, подлежит отклонению, поскольку в настоящий момент Решение Территориальной избирательной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества переносных ящиков для голосования вне помещения, используемых участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках №№ в дни голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» в установленном законом порядке не признано недействительным.

Также суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как было указано ранее, в настоящий момент недостатки, которые имелись на избирательном участке № <адрес> устранены и признание указанного отказа незаконным не приведет к восстановлению прав ФИО1

Соответственно не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о возложении на Участковую комиссию избирательного участка № <адрес> обязанности не использовать более одного переносного ящика для голосования при проведении голосования вне помещения избирательного участка.

Разрешая требования ФИО1 в части признания недействительными бюллетеней для голосования, полученных по результатам выездного голосования ДД.ММ.ГГГГ вне помещения избирательного участка № <адрес> без участия её наблюдателя, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут члены Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> ФИО11 и ФИО12 осуществили выезд к избирателям, которые не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам.

Согласно акту о проведении голосования вне помещения для голосования от ДД.ММ.ГГГГ, выездное голосование вне помещения избирательного участка № <адрес> продолжалось до <данные изъяты>

При этом суд обращает внимание на то, что в данном акте указано, что членам Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> ФИО11 и ФИО12 было выдано 30 бюллетеней для голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва. Избирателям согласно данному акту избирателям было выдано 22 бюллетеня, испорченных - 0; возвращено неиспользованных - 0.

По завершении голосования с использованием переносного ящика для голосования №, избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет №, о чем свидетельствует Акт о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета.

В судебном заседании председатель Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> - ФИО4 пояснила, что поскольку в ходе подготовки к выборам поступило большое число заявлений о голосовании вне помещения избирательного участка, она утром ДД.ММ.ГГГГ (в первый день выборов) приняла решение о проведении выездного голосования вечером ДД.ММ.ГГГГ по двум направлениям. Об этом она объявила утром лицам, находящимся на избирательном участке, в том числе и наблюдателям. В дальнейшем ориентировочно в <данные изъяты> она сообщила о том, что в <данные изъяты> планируется выезд членов избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения избирательного участка по двум направлениям (<адрес> и <адрес>). Для этих целей она подготовила опечатанный переносной ящик для голосования, а также необходимые документы, которые были упакованы в специальную сумку. Наблюдатель со стороны кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 - ФИО10 принял решение проследовать на <адрес> возвращения членов участковой комиссии с <адрес> была произведена процедура помещения бюллетеней в сейф-пакет.

Также председатель Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> - ФИО4 пояснила, что после возвращения членов Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> ФИО11 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ с выездного голосования ими не были возвращены 8 бюллетеней для голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва.

В силу п. 1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования).

Положениями ч. 2 и ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

Согласно п. 6 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении.

В соответствии с ч. 9 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

В силу п. 14 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, одним из субъектов общественного контроля, общественными объединениями.

Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав, а также возможность искажения волеизъявления избирателя (п. 15 ст. Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Исходя из данных правовых норм, участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья); голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования; председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода); голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса; при голосовании вне помещения вправе присутствовать наблюдатели.

Учитывая указанные нормы, а также исходя из представленных документов (Реестр заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования, составленный в электронном виде; Выписка из реестра заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования; письменных заявлений избирателей; Акты о проведении голосования вне помещения для голосования; Акт о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф пакета), пояснений председателя Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> - ФИО4, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании недействительными бюллетеней для голосования, полученных по результатам выездного голосования ДД.ММ.ГГГГ вне помещения избирательного участка № <адрес> без участия её наблюдателя, не подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что у членов Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имелось права использовать более 1 переносного ящика для голосования, сама процедура голосования вне помещения для голосования членами Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> нарушена не была.

При этом, действующим законодательством не регламентируется порядок использования переносных ящиков - одновременно или по очереди.

Присутствие наблюдателя при проведении процедуры голосования вне помещения для голосования является правом, а не обязанностью наблюдателя.

Кроме того, суд учитывает, что в случае удовлетворения заявленного ФИО1 требования будет нарушено активное избирательное право лиц, которые осуществили голосование ДД.ММ.ГГГГ вне помещения для голосования по адресам <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к Участковой комиссии избирательного участка № <адрес> о признании незаконным превышения количества переносных ящиков для голосования на избирательном участке; о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы; возложении обязанности не использовать более одного переносного ящика для голосования; признании недействительными бюллетеней для голосования, полученных по результатам выездного голосования, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение 5 дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Судья Н.С. Устьянцев