Решение по делу № 2А-2031/2023 от 27.04.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-001383-58

Дело № 2а-2031/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике судьи Козько Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил :

В апреле 2023 года ФИО3, ФИО1 обратились в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав двух новообразованных земельных участков, площадью 326 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, указано, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Размер образуемых участков противоречит нормам, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя». С таким утверждением административные истцы не согласны.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административные истцы просили:

1. Признать незаконным и отменить уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

2. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет два новообразованных земельных участка, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 326 кв.м, и 326 кв.м, с регистрацией права собственности, за ФИО3 и ФИО1 соответственно.

В судебное заседание административные истцы не явились. Судом направлено уведомление истцам о назначенном судебном заседании по адресу, указанному в исковом заявлении, административный истец ФИО1 обеспечил участие в деле своего представителя, который просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил возражение на административный иск, полагал требования иска необоснованными.

В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что все лица, участвующих в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежат установлению следующие обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 ст.29 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень процедур при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, из чего следует, что осуществление иных действий, не указанных в данной норме, по которым приняты окончательные решения и завершена процедура осуществления учетно-регистрационных действий выдачей документов, Законом о регистрации не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником общей долевой собственности ? данного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли земельного участка являются от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 является собственником общей долевой собственности ? земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли земельного участка являются от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи истцы пришли к соглашению о разделе своего земельного участка.

Административные истцы обратились к ответчику о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права земельных участков.

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, указано, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Размер образуемых участков противоречит нормам, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя».

Как следует из материалов дела согласно межевому плану, а также представленным документам, исходный земельный участок с кадастровым номером № прекращает свое существование путем раздела на два вновь образуемых земельных участка, площадью 326 кв.м и 326 кв.м.

В силу ст. 11.9. ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Размер образуемых участков противоречит нормам, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2017 №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя».

Предельные размеры земельных участков указаны в таблице 2.5 пункта 2.11 «Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», утвержденных Постановлением.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от 10 марта 2022 года №76-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» в случае образования земельных участков на основании документов, выданных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» государственными и иными официальными органами города Севастополя, допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

Учитывая, что земельные участки административных истцов являются новообразованными земельными участками, то вышеуказанные положения Постановления Правительства Севастополя от 10 марта 2022 года №76-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» (в части размера участка) не может быть применено к спорным правоотношениям.

Таким образом, формирование новообразованных земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства, имеющих значение площади менее 400 кв.м, приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельных участков.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Частью 1 статьи 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, понуждении совершить определенные действия следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд –

решил :

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>