Решение по делу № 2А-693/2023 от 21.07.2023 - об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в связи с неисключением жилого помещения в аварийном многоквартирном доме из числа жилых помещений, подлежащих изъятию.

Дело № 2а-693/2023 <данные изъяты>

УИД 81RS0006-01-2023-001099-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Зубковой Е.П.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в связи с неисключением жилого помещения в аварийном многоквартирном доме из числа жилых помещений, подлежащих изъятию,

установил:

ФИО3 обратилась в Кудымкарский городской суд Пермского края с административным иском к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, в котором просит обязать административного ответчика снять с регистрационного учета на изъятие признанное аварийным жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>6, с кадастровым номером №.

Впоследствии ФИО3 уточнила заявленный административный иск. Указала, что Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в Единый государственный реестр недвижимости на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внесены сведения об изъятии жилого помещения с кадастровым номером №. По мнению административного истца, процедура изъятия спорного жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным нарушена. В связи с образованием с ДД.ММ.ГГГГ нового муниципального образования полномочия ранее действующих органов местного самоуправления прекращены, следовательно, принятые Администрацией Кулымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №) до ДД.ММ.ГГГГ правовые акты, в том числе Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, утратили юридическую силу. С учетом изложенного, ФИО3 просит обязать Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО4, Министерство строительства Пермского края.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсуствие.

Представитель Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Управления Росреестра по Пермском краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, полагает, что Управление Росреестра по Пермском краю является ненадлежащим административным ответчиком. Дополнительно пояснила, что в ЕГРН отсутствуют сведения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом ФИО3 и заинтересованным лицом ФИО4 признано право общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>.

Постановлением Администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № региональную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок сноса аварийного многоквартирного <адрес> - 30 дней с момента получения собственниками помещений требования о сносе.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО3, ФИО4 направлены требования о сносе многоквартирного дома, которые административным истцом и заинтересованным лицом не исполнены.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, и жилого помещения <адрес> в данном многоквартирном доме с кадастровым номером №. Согласно пункту 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края возложена обязанность направить настоящее Постановление на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Пермскому краю.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу положений части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

17.1) сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания;

27) сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно требованиям части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

23) об изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд;

25) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания.

Административный истец ФИО3 полагает, что передача административным ответчиком в орган регистрации прав сведений об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является неправомерной, поскольку предусмотренная законом процедура изъятия спорного жилого помещения не была соблюдена; полномочия Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №), принявшей Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращены, само Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № утратило юридическую силу. В связи с чем, административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

При этом, суд исходит из того, что в Едином государственном реестре недвижимости на день рассмотрения административного дела в отношении жилого помещения с кадастровым номером № имеются сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Однако сведения о том, что в отношении жилого помещения органом местного самоуправления принято решение о его изъятии для муниципальных нужд в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

По сообщению Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ информация об изъятии жилого помещения с кадастровым номером № в орган регистрации от Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края не поступала. В ходе рассмотрения дела административным ответчиком Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края доказательства выполнения ею обязанности, установленной пунктом 23 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены.

Основанием для удовлетворения административного иска является совокупность следующих условий: совершение административным ответчиком оспариваемого действия (бездействия), их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края сведения об изъятии принадлежащего ФИО3 жилого помещения с кадастровым номером 81:06:0000000:1316 в орган регистрации прав не передавались, в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изъятии жилого помещения не вносились, следовательно, совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска не имеется, в его удовлетворении необходимо отказать.

Доводы ФИО3 о нарушении процедуры изъятия жилого помещения и недействительности Постановления Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № при установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельствах не имеют юридического значения для разрешения заявленного спора. Тем более, что законность процедуры изъятия принадлежащего административному истцу жилого помещения в настоящее время является предметом рассмотрения в рамках находящегося в производстве Кудымкарского городского суда Пермского края гражданского дела № по иску Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа. Кроме того, решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано.

Руководствуясь статьями 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.