Судья Гурская А.Н. Дело № 33а-8472/2023 (№ 13-48/2023)
УИД 25RS0030-01-2023-001192-46
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 г. город Владивосток
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Ануфриев М.А.,
рассмотрев представление прокурора Хасанского района Приморского края на определение Хасанского районного суда Приморского края от 14 июня 2023 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Хасанского районного суда Приморского края от 29 июня 2022 г. по административному делу № 2-448/2022 по административному иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к УМВД России по Приморскому краю, ОМВД России по Хасанскому району о возложении обязанности,
установил:
решением Хасанского районного суда Приморского края от 29.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 09.11.2022, по административному делу № 2-448/2022 удовлетворён административный иск; судом постановлено: - обязать ОМВД России по Хасанскому району в течение 6 месяцев со дня осуществления финансирования организовать проведение ремонта и оснащение камер изолятора временного содержания, а именно: оборудовать камеры №№ системой дневного и ночного освещения закрытого типа, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопкой для вызова дежурного, вешалками для верней одежды, полками для туалетных принадлежностей, урнами для мусора, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы; организовать проведение ремонта санитарных узлов и замену сантехнического оборудования в камерах №№; организовать проведение ремонта пола в камерах №№, 2; организовать проведение ремонта стен камер №№ (оштукатурить гладко и окрасить клеевой краской); оборудовать камеры №№ вызывной сигнализацией; - обязать УМВД России по Приморскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование указанных мероприятий по проведению ремонта и оснащению камер изолятора временного содержания в ОМВД России по Хасанскому району.
01.06.2023 УМВД России по Приморскому краю обратилось в Хасанский районный суд Приморского края с заявлением о предоставлении отсрочки срока на 6 месяцев исполнение судебного решения от 29.06.2022 в части осуществления финансирования мероприятий по проведению ремонта и оснащению камер изолятора временного содержания в ОМВД России по Хасанскому району, ссылаясь на недофинансирование главным распорядителем МВД России расходов на проведение необходимых мероприятий; по доведённым лимитам бюджетных обязательств решение суда частично исполнено; необходимые средства на ремонт блока камер здания ИВС будут доведены в случае образования экономии от проведённых торгово-закупочных процедур или при поступлении из МВД России дополнительного финансирования на капитальный ремонт в 2023 г.
Определением Хасанского районного суда Приморского края от 14.06.2023 заявление УМВД России по Приморскому краю удовлетворено с предоставлением отсрочки исполнения судебного решения от 29.06.2022 по административному делу № 2-448/2022 сроком на 6 месяце (в части возложения на УМВД России по Приморскому краю осуществить финансирование по проведению мероприятий по ремонту и оснащению камер ИВС ОМВД России по Хасанскому району).
В представлении прокурор просит отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.
Настоящее представление прокурора рассмотрено в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) судьёй единолично без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, и рассмотрения представления прокурора в судебном заседании, не установлено.
Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить исполнение судебного акта.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Наличие отсрочки у одного из солидарных должников по исполнительному документу не является основанием для предоставления отсрочки исполнения другим солидарным должникам, поскольку фактические обстоятельства, влекущие возможность применения таких мер, носят индивидуальный характер.
Разрешая вопрос о предоставлении УМВД России по Приморскому краю отсрочки исполнения судебного решения от 29.06.2022 по административному делу № 2-448/2022, суд, верно, определил имеющие значение фактические обстоятельства, из которых следует, что должник УМВД России по Приморскому краю имеет возможность исполнить судебное решение по настоящему административному делу только при финансовом обеспечении его главным распорядителем бюджетных средств МВД России (пункт 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699). Отсутствие такого финансирования является причиной, препятствующей исполнению должником УМВД России Приморскому краю возложенных на него обязанностей по судебному решению. Учитывая, что по состоянию на дату обращения должника УМВД России по Приморскому краю с настоящим заявлением (01.06.2022) дефицит финансирования по ремонту блока камер здания ИВС на 2023 г. составил 647,31 тыс. рублей, при том, что доведённые лимиты бюджетных обязательств в размере 500,00 тыс. рублей направлены должником УМВД России по Приморскому краю на финансирование указанных в решении суда мероприятий, из которых уже осуществлены: - выделено для оборудования камер необходимое количество шкафов для продуктов ИПР, полок для туалетных принадлежностей ПТП, вешалок для верхней одежды; - в рамках капитального ремонта выполнены работы по антивандальному освещению ИВС; - заключён государственный контракт со сроком исполнения не позднее 01.09.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту ХВС ИВС, – у должника УМВД России по Приморскому краю на момент обращения в суд имелись неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению им судебного решения в срок до 09.05.2023, вследствие чего суд первой инстанции пришёл к обоснованному решению о предоставлении заявителю отсрочки исполнения судебного решения с установлением срока отсрочки до конца текущего финансового года (2023 г.).
Ссылка представления прокурора на обязательность вступившего в законную силу судебного решения не исключает возможность отсрочки его исполнения конкретным должником при наличии неустранимых для него фактических обстоятельств, препятствующих исполнению им судебного решения. В рассматриваемом случае определение суда первой инстанции о предоставлении заявителю отсрочки исполнения судебного решения признаётся обоснованным и обеспечивает баланс прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, и должников; порядок исполнения судебного решения отвечает требованиям справедливости и соразмерности.
Каких-либо оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, в представлении прокурора не приведено, при рассмотрении дела в апелляционном порядке не установлено.
Доводы представления прокурора правильности выводов суда не опровергают; не содержат в себе данных, которые могут повлиять на содержание постановленного судом определения. Предусмотренных статьёй 310 КАС РФ оснований к отмене правильного по сути определения, вынесенного с соблюдением закона и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 311, 315-318 КАС РФ, судья
определил:
определение Хасанского районного суда Приморского края от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья М.А. Ануфриев