Дело № 2-843/2022

УИД 75RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Стуковой В.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией муниципального района «Чернышевский район» был заключен договор аренды №, согласно которому ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для строительства производственного цеха. В период действия договора им на указанном земельном участке было построено нежилое помещение - производственный цех. В ДД.ММ.ГГГГ к производственному цеху подключено электроснабжение. В дальнейшем земельный участок был передан в собственность городского поселения «Чернышевское», что в соответствии со ст. 617 ГК РФ не повлекло изменения вышеуказанного договора аренды. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производственному цеху, расположенному за земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Вышеуказанное нежилое помещение имеет признаки самовольной постройки, которая соответствует строительным нормам и правилам, а также пожарной безопасности.

Просит установить право собственности на нежилое здание -производственный цех, расположенное по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации городского поселения «Чернышевское» К.У.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании участия не принимала, представив отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, при этом указав, что вопросов и возражений по существу заявленных требований не имеет, решение данного дела оставляет на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю З.В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, представив письменный отзыв на исковое заявление в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указав, что решение по данному заявлению оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. первыйабз. первый и второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нежилые помещения отнесены к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьи. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 75:21:230219:147, общей площадью 600 м? сроком на пять лет, расположенный по адресу<адрес>, для строительства производственного цеха.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора площадки для строительства производственного цеха по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., которым определено использование указанного земельного участка для строительства производственного цеха.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» № согласовано место размещения и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов для строительства производственного цеха общей площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Чернышевский район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства производственного цеха сроком действия договора на пять лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, адрес месторасположения <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для строительства производственного цеха.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Сибири» и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения производственного цеха, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» № объекту капитального строительства, нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (производственного цеха) было отказано в связи с непредставлением пакета документов, предусмотренных п.п.1 п.6 ст.55, в том числе разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства и т.д.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном законом порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Критерии самовольности постройки перечислены в п.1 ст.222 ГК РФ. Для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Конституционный суд РФ в Определении от 03.07.2007 №595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Спорный объект (производственный цех) возведен на отведенном в установленном порядке для указанных целей строительства земельном участке и в пределах его границ.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой объект капитального строительства. В местах доступных для визуального осмотра, деформаций основания, основных несущих и ограждающих конструкций, влияющих на прочность и устойчивость, а также несоответствий требованиям СНиП, ГОСТ для зданий и сооружений не выявлено. Несущая способность конструкций обеспечивается, внезапность обрушения отсутствует, следовательно, техническое состояние строительных конструкций исследуемого дома на дату экспертного осмотра соответствуют требованиям ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений и оценивается как исправное, безопасное пребывание людей обеспечено, обследуемое строение является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, прибывающих в нем.

Согласно техническому заключению специалиста ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю № 264-а от 06.10.2022 конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения объекта защиты, выполнены в соответствии с представленной декларацией пожарной безопасности и включает в себя решения обеспечивающие: эвакуацию людей в безопасную зону нанесения вреда жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; не распределение пожара на соседние здания и сооружения.

Доказательств, опровергающих приведенные сведения о безопасности эксплуатации и соответствии сооружения строительным нормам и правилам, суду не представлено.

Положениями ст.36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, является непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Указанное право в силу ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оснований полагать, что возведенной постройкой, в отношении которой возник спор, нарушены чьи-либо интересы, не имеется.

При таком положении, принимая во внимание позицию ответчика администрации городского поселения «Чернышевское», не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, <данные изъяты> на нежилое здание - производственный цех, общей площадью 149,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Настоящее решение является основанием для постановки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.И. Воротникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.