Решение по делу № 3А-127/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Дело №3а-127/2023

УИД 62OS0000-01-2023-000001-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Лебедевой Ю.А.,

с участием представителей административного истца АО «РНПК» ФИО5, ФИО6, ФИО7,

представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (далее - АО «РНПК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области (далее также - ГБУ РО "Центр ГКО»), Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, мотивируя тем, что акционерное общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26418,1+/-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение и эксплуатация коридора инженерных коммуникаций, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 210502,3+/-3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации базы оборудования. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 № 22-П утверждена кадастровая стоимость указанных участков по состоянию на 01.01.2018 с кадастровым номером № в размере 68 005 230,45 руб., с кадастровым номером № - в размере 693 158 813,62 руб. Согласно отчетам независимого оценщика ООО «Р.О.С. ЭКСПЕРТИЗА» от ДД.ММ.ГГГГ №, № рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № составляет 20 870 000 руб., с кадастровым номером № – 159 982 000 руб. Таким образом, утвержденная Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает права АО «РНПК» в сфере налогообложения. ДД.ММ.ГГГГ АО «РНПК» обратилось в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с приложением отчетов об оценке. Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № АО «РНПК» отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Данные решения нарушают права и законные интересы АО «РНПК», так как влекут увеличение налоговых обязательств АО «РНПК» по уплате земельного налога. С учетом изложенного, просит суд признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» №, № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установить размер кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 20 870 000 руб. 00 коп., с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 159 982 000 руб.

Определением суда от 24 января 2023 года прекращено производство по данному делу в части требований, заявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра», в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

Протокольным определением суда от 24 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена публично-правовая компания «Роскадастр» (далее также - ППК «Роскадастр»).

С учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы представитель административного истца АО «РНПК» ФИО6, имеющая надлежащие полномочия, уточнила заявленные требования в части определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, в размере 20 183 428 руб., земельного участка с кадастровым номером №, равное его рыночной стоимости, в размере 153 666 679 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители административного истца АО «РНПК» ФИО7, ФИО5 административные исковые требования поддержали в полном объеме с учетом их уточнения по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8 административные исковые требования АО «РНПК» не признала, поддержала ранее представленный ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области письменный отзыв на административный иск, в котором административные ответчики полагали отчеты ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» №, № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, а оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» - законными и обоснованными, принятыми с соблюдением процедуры и срока их принятия, в пределах предоставленной бюджетному учреждению компетенции. Произведенный экспертом расчет рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, с учетом представленных экспертом письменных пояснений, не оспаривала. Вместе с тем, полагала, что административный истец имеет возможность повторного обращения в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной, устранив выявленные в отчете нарушения, указанные в оспариваемых решениях.

Представители заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», администрации г. Рязани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца АО «РНПК» ФИО5, ФИО7, представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ в Федеральный закон N237-ФЗ от 03.07.2016 введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с положениями данной статьи, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1), решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.06.2016.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что АО «РНПК» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26418,1+/-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение и эксплуатация коридора инженерных коммуникаций, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 210502,3+/-3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации базы оборудования, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости от 11.09.2023.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №22-П от 12.10.2018 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков в следующем размере: с кадастровым номером № в размере 68 005 230 руб. 45 коп., с кадастровым номером № - в размере 693 158 813 руб. 62 коп. Дата, по состоянию на которую определена указанная кадастровая стоимость – 01.01.2018; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 09.01.2019; дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2019.

В результате проведенной в Рязанской области в 2022 году очередной кадастровой оценки Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 №25-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области» в отношении земельного участка с кадастровым номером № утверждена кадастровая стоимость в размере 26 186 941 руб. 63 коп. по состоянию на 01.01.2022, подлежащая применению с 01.01.2023, о чем 10.12.2022 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №35-П от 30.11.2022 "О внесении изменений в Постановление министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 N 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" в отношении земельного участка с кадастровым номером № утверждена кадастровая стоимость в размере 686 227 225 руб. 48 коп. по состоянию на 01.01.2022, подлежащая применению с 01.01.2023, о чем 26.12.2022 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков имеет в настоящий момент статус архивной.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20.01.2022 и 11.09.2023.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

АО «РНПК», полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № завышенной, влияющей на его права и обязанности как налогоплательщика, ДД.ММ.ГГГГ обратилось с заявлениями в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов ООО «Р.О.С. ЭКСПЕРТИЗА» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которая по состоянию на дату оценки – ДД.ММ.ГГГГ составляет: с кадастровым номером № – 20 870 000 руб., с кадастровым номером № - 159 982 000 руб.

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, №№ АО «РНПК» было отказано в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в размере их рыночной стоимости.

Рассматривая заявленные требования о признании указанных решений незаконными, оспоренных административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, №№ причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений; наличие в отчете об оценке расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости; нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета.

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на административный иск, подержанном в судебном заседании представителем административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8, административные ответчики также ссылались на несоответствие представленных отчетов об оценке требованиям действующего законодательства, в связи с чем, для проверки доводов административных ответчиков в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в случае несоответствия отчета вышеуказанным требованиям, судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО Аудиторско-консалтинговая группа «ХАРС» ФИО1

В соответствии с заключением ООО Аудиторско-консалтинговая группа «ХАРС» № от ДД.ММ.ГГГГ, отчеты ООО «Р.О.С. ЭКСПЕРТИЗА» от ДД.ММ.ГГГГ №, № об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Методические основы оценки рыночной стоимости объектов имущества изложены не в полном объеме. Отчет составлен с нарушениями ФСО, а также Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29.07.1998. Выявлены факты некорректности использования данных, влияющих на результат рыночной стоимости, в том числе допущены ошибки, связанные с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, в том числе отмеченные в решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ, №, №.

После исправления выявленных замечаний, дополнительных расчетов и анализа полученных данных экспертом определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером № в размере 20 183 428 рублей, с кадастровым номером № в размере 153 666 679 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы полностью отвечает требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, поскольку оно является мотивированным и научно обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт ООО Аудиторско-консалтинговая группа «ХАРС» ФИО2 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего данное экспертное заключение, которое в свою очередь, участниками процесса не оспорено, у суда не имеется.

Поэтому суд признает заключение судебной экспертизы надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости.

В экспертном заключении также указано на недостатки отчетов об оценке, которые были приведены в оспариваемом административным истцом решениях ГБУ РО «Центр ГКО».

С выводами эксперта суд соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.

При таком положении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке ООО «Р.О.С. ЭКСПЕРТИЗА» №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, №№ соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока его принятия, прав и законных интересов АО «РНПК» не нарушают.

В связи с чем, административный иск в части признания незаконными решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Проанализировав содержание заключения судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а также объективные данные о рыночной стоимости оцениваемых объектов с применением сравнительного подхода. В процессе проведения исследования эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения только сравнительного подхода при определении рыночной стоимости спорных земельных участков. Экспертное заключение содержит источники информации, которыми руководствовался эксперт, подробное описание проведенного исследования, указание на использованные подход и метод оценки, проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Объекты-аналоги экспертом подобраны верно, соответствующие корректировки к ним применены правильно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8 в письменных возражениях на заключение эксперта ООО Аудиторско-консалтинговая группа «ХАРС» ФИО3 указала на то, что при проведении исследования экспертом не учтена корректировка на обеспеченность коммуникациями объектов оценки, что повлекло расчет недостоверной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

На данные возражения экспертом ООО Аудиторско-консалтинговая группа «ХАРС» ФИО4 представлены письменные пояснения, сопровождающиеся подпиской о предупреждении об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, в которых даны исчерпывающие ответы на все указанные замечания.

В данных пояснениях экспертом обосновано применение необходимых корректировок и подтверждена правильность произведенных расчетов итоговой рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

После поступления данных пояснений эксперта представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8 с выводами экспертного заключения в полном объеме согласилась.

От иных участников процесса возражений на заключение эксперта не поступило. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих результат определения экспертом рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми №, № и может быть положено в основу решения суда.

Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ).

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021)).

В связи с чем, исходя из материалов дела, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости – 20 183 428 рублей, с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости – 153 666 679 рублей, определенной заключением судебной оценочной экспертизы ООО Аудиторско-консалтинговая группа «ХАРС» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату проведения оценки, указанную в отчете ООО «Р.О.С. ЭКСПЕРТИЗА» - ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8, касающиеся наличия у административного истца возможности повторно обратится в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении в отношении спорных объектов недвижимости их кадастровой стоимости в размере рыночной в случае устранения выявленных недостатков отчетов об оценке, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для разрешения требования об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании Федерального закона N237-ФЗ от 03.07.2016, которым в пункте 15 статьи 22.1 предусмотрена возможность одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения заявить суду требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. При этом разрешение судом данного требования не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, исходя из того, что пунктом 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено установление налогов, имеющих экономическое основание, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости, определенной в заключении судебной экспертизы, нарушает права административного истца АО «РНПК» как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости является обоснованным, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение, а потому подлежит удовлетворению.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» - удовлетворить частично.

В удовлетворении требования Акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 25.11.2022 №, № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26418,1 +/- 11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение и эксплуатация коридора инженерных коммуникаций; распложенного по адресу: <адрес>), равной его рыночной стоимости в размере 20183428 рублей по состоянию на 05.05.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 210502,3 +/- 3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации базы оборудования, распложенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 153666679 рублей по состоянию на 05.05.2022.

Считать датой подачи заявлений Акционерным обществом «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости – 28 октября 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья - подпись

Копия верна. Судья Турова М.В.