Решение по делу № 2А-1720/2023 от 14.11.2023 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-1720/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002107-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 14 ноября 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., с участием представителя административного ответчика директора Фонда по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжске административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл к Фонду по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» о ликвидации и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации Фонда по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр», учетный №.

Сведения об Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общества, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

За выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в соответствии с нормой подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в адрес Фонда 14.08.2023 Управлением было вынесено предупреждение (исх. №) и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ вручен лично директору Фонда ФИО1 Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) было направлено почтой по адресу места нахождения Фонда, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и адресу регистрации директора Фонда ФИО1: <адрес>, заказным письмом с уведомлением о вручении. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ Фондом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Какие-либо возражения по акту проверки от Фонда не поступали, в установленном законодательством Российской Федерации порядке предупреждение Фондом не обжаловалось.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Представитель административного ответчика директор Фонда по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, предоставил суду письменное заявление которое приобщено к материалами дела.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по РМЭ в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав административного ответчика директора Фонда по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Фонд по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> Эл, о чем произведена запись в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственный регистрационным номером №.

Запись об Организации внесена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл за учетным номером №.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно подпункту 74 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Управлением в деятельности Фонда выявлены следующие нарушения закона.

В нарушение требований пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Фонда противоречит действующему законодательству, а именно:

- положение пункта 1.14 устава Фонда в части «...Фонд вправе иметь гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны» не соответствует требованиям пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- положения пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 6.1.6 устава Фонда указывают на то, что Фонд вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. Однако, в уставе Фонда не указаны конкретные виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которую может осуществлять Фонд, что является нарушением требований пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Фондом не соблюдаются нормы следующих положений устава:

- положение пункта 8.5.3 устава Фонда - Правлением не утверждается годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Фонда;

- положение пункта 8.5.6 устава Фонда - Правлением не переизбран состав Попечительского совета Фонда;

- положение пункта 8.11 устава Фонда - срок полномочий Попечительского совета истек 28.02.2021.

В нарушение требований пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8.13 устава Фонда Попечительский совет Фонда надзор за деятельностью Фонда не осуществляет.

Документов, подтверждающих осуществление Попечительским советом надзора за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением фондом законодательства, к проверке не представлено.

В нарушение требований пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.2.7 устава Фонд ежегодно не публиковал отчеты об использовании своего имущества, документов, подтверждающих публикацию вышеназванных отчетов, к проверке не представлено.

В нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Фонде отсутствует смета доходов и расходов за проверяемый период.

В соответствии с требованием нормы пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В нарушение указанной нормы закона Фондом к проверке не представлены документы, свидетельствующие о размещении в сети Интернет или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за 2020 год в 2021 году и за 2021 в 2022 году.

В нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 123.17 и пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд в 2022 году и истекшем периоде 2023 года не получал финансовых средств, финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял, то есть не осуществлял аккумулирование имущества для реализации уставных целей и, соответственно, не использовал имущество для целей, определенных уставом.

Документов, подтверждающих поступление денежных средств, к проверке не представлено.

В нарушение требований пункта 2 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколах заседания Правления Фонда от 18.10.2020, от 14.04.2021, от 15.05.2021, от 23.10.2021, от 25.03.2022, от 29.03.2023 не по всем вопросам, указанным в повестке дня, приняты самостоятельные решения.

В нарушение требований пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе заседания Правления от 25.03.2022 не указано время проведения заседания. Кроме того, в нарушение требований пунктов 42, 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, абзаца 11 пункта 28 Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199, протоколы Правления Фонда от 18.10.2020, от 14.04.2021, от 15.05.2021, от 23.10.2021, от 25.03.2022, от 29.03.2023 не содержат сведений об общем количестве членов Правления Фонда и сведений о соблюдении положений устава Фонда в части определения правомочности (кворума) заседания Правления.

В соответствии с нормой подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в адрес Фонда 14.08.2023 Управлением было вынесено предупреждение (исх. №) и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ вручен лично директору Фонда ФИО1

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) было направлено почтой по адресу места нахождения Фонда, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и адресу регистрации директора Фонда ФИО1: <адрес>, заказным письмом с уведомлением о вручении. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ Фондом, что подтверждается уведомлением о вручении.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) от Фонда поступило письмо о том, что Фонд деятельность не осуществляет и просит рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда в судебном порядке, так как Фонд самостоятельно осуществить процедуру ликвидации не может ввиду отсутствия участников в Фонде и денежных средств.

До настоящего времени нарушение законодательства Обществом не устранено.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Фонду по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Фонду по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр».

Исключить Фонд по страхованию и развитию культурно-исторического наследия марийского народа «Чоткар патыр» ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Волжский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

Решение в окончательной форме

составлено 16 ноября 2023 года