Решение по делу № 2А-1110/2024 от 10.04.2025

61RS0034-01-2024-001547-19 № 2а-132/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубовское 10 апреля 2025 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кубраковой Е.Г.,

при секретаре Полубедовой Н.В.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к И.С.СА. о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в Зимовниковский районный суд Ростовской области с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО3 в пользу Ростовской таможни подлежащий уплате утилизационный сбор 1 273 800,00 руб., пени по состоянию на 04.12.2024 -465849,89 руб. (общая сумма задолженности составляет 1 739 649, 89 руб.).

Требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Ростовской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО3, направленная на проверку правильности и полноты уплаты утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые на территорию Российской Федерации (далее - утилизационный сбор; УС) (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 31.07.2024 №).

По результатам проверки установлено, что 29.03.2024 ФИО3 на Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни подано заявление о зачете денежных средств в счет уплаты утилизационного сбора за транспортное средство HONDA ELYSION VIN №, 2005 года выпуска, ввезенное с территории Республики Армения и предоставлен комплект документов, в том числе: -расчет суммы утилизационного сбора от 29.03.2024; -копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3; -выписка из электронного паспорта транспортного средства № от 29 марта 2024; - копия договора купли-продажи транспортного средства от 17.06.2022; -копия платежного документа; -копия свидетельства об учете транспортного средства №ХВ740435; -копия справки №, о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) с переводом; -копия ТПО Республики Армения №; -копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО3

Должностным лицом Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни оформлен ТПО № на уплату утилизационного сбора в размере 5 200 руб. (коэффициент - 0,26), как для транспортного средства, ввезенного на территорию Российской Федерации для личного пользования в соответствии с пунктом 3 раздела 1 Перечня Постановления № 1291.

В связи с отсутствием в представленном пакете документов свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС), 05.07.2024 Ростовской таможней был направлен запрос в адрес ФИО3, с целью получения информации о прохождении транспортным средством HONDA ELYSION VIN № технических испытаний и оформления СБКТС по результатам проведенных мероприятий. По состоянию на 30.07.2024 ответ на запрос в адрес Ростовской таможни не поступал.

Кроме того, согласно имеющимся документам следует, что решение о выпуске указанного транспортного средства на территории ЕАЭС принималось таможенным органом Республики Армения (ТПО №), ввозные таможенные пошлины в отношении данного транспортного средства были уплачены по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением №2 к решению Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 №107 «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии со сноской (6) Перечня №1291 для целей раздела 1 Перечня транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона №89, приведенном в приложении № 1 к Правилам № 1291, утвержденным Постановлением №1291 указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; - транспортное средство, в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; - таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента таможенного союза "о безопасности колесных транспортных средств" - до 21.12.2023.

Поскольку в отношении транспортного средства HONDA ELYSION VIN № ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также отсутствует оформленное на вышеуказанный автомобиль СБКТС (копия СБКТС), следует, что ФИО3 не были соблюдены условия для того, чтобы считать транспортное средство HONDA ELYSION VIN №, объем двигателя 2359 смЗ, ввезенным для личного пользования, в связи с чем, применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. Т.о., в отношении транспортного средства HONDA ELYSION VIN № утилизационный сбор уплачен ФИО3 не в полном объеме.

В отношении ввезенного в Российскую Федерацию, транспортного средства HONDA ELYSION VIN №, подлежит уплате утилизационный сбор в сумме 1 279 000,00 руб. (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора - 63,95 базовой ставки). Поскольку по ТПО № утилизационный сбор уплачен в сумме 5200,00 руб., доплате подлежит 1 273 800 руб.

В соответствии с п. 15(1) Правил №1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Ростовской таможней, в адрес ФИО3 направлено письмо исх. от 31.07.2024 №16-18/14668 «О необходимости уплаты утилизационного сбора» в сумме 1 273 800,00 руб. (ТПО №).

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11 (2) данных Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, утвержденных Постановлением № 1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В отношении транспортного средства HONDA ELYSION VIN № ТПО № в соответствии с пунктами 11 и 14 Правил, утвержденных Постановлением №1291, срок уплаты утилизационного сбора 17.06.2022, день истечения срока представления в таможенный орган документов на уплату утилизационного сбора- 25.06.2022.

Таким образом, по состоянию на 04.12.2024 задолженность по уплате УС и пеней за неуплату УС ФИО3 составляет 1 739 649, 89 руб. (в т.ч.: утилизационный сбор - 1 273 800, 00 руб., пеня - 465 849, 89 руб.).

В соответствии с частью 2 пункта 15(1) раздела II Правил в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Ростовская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО3 к мировому судье с/у №3 Зимовниковского района Ростовской области. Определением мирового судьи от 24.10.2024 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали полностью, просили административный иск удовлетворить.

Административный ответчик и его представитель против удовлетворения иска возражали, полагая выводы административного истца ошибочными и противоречащими обстоятельствам дела и действующему законодательству, представили возражения в письменном виде (л.д. 52-66).

Представитель РЭП отделения №3 (п. Зимовники) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Заслушав пояснения представителей административного истца, возражения административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений абзаца второго пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 ст. 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушении установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.1, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила № 1291) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №1291).

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее – Правила №1291).

Правила №1291 устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил №1291 предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень №1291), утвержденным Постановлением №1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска (3) к Перечню №1291). Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 1 Федерального закона №89-ФЗ или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта б статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, приведенный в приложении №2 Правил №1291;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №2 Правил №1291, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которое приобрел о колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства);

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты

утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт при обретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) при цепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта б статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил №1291, представляются в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) при цепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) при цеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем №1291 видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) при цепов к ним, указанного в пункте 11 Правил №1291, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию и в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская. Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

При не декларировании колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения колесным транспортным средством (шасси) или прицепом к нему государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен первый документально установленный день нахождения колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему на территории Российской Федерации.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил №1291, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11 (4) - 11 (6) Правил №1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 11(4) Правил №1291, в случае ввоза в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Евразийского экономического союза или международными договорами о вступлении в Евразийский экономический союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) уплачены ввозные таможенные пошлины по ставкам, отличающимся от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, установленных в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, или таможенные пошлины, налоги по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением № 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, одновременно с документами, указанными в пункте 11 Правил №1291, плательщик или его уполномоченный представитель представляют один из следующих документов (комплектов документов): а) декларация на товары или ее копия, заверенная таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза; б) пассажирская таможенная декларация и таможенный приходный ордер или их копии, заверенные таможенным органом государства члена Евразийского экономического союза, производящим выпуск транспортного средства.

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении I изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а так же следует из отзыва Ростовской таможни на возражения административного ответчика, что «29.03.2024 гражданином Российской Федерации ФИО3 на Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни подано заявление о зачете денежных средств в счет уплаты утилизационного сбора за транспортное средство «HONDA ELYSION» VIN - №, 2005 года выпуска, ввезенное с территории Республики Армения и предоставлен комплект документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3; выписка из электронного паспорта транспортного средства № от 29 марта 2024; копия договора купли-продажи транспортного средства от 17.06.2022; копия платежного документа; копия свидетельства об учете транспортного средства №; копия справки № о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) с переводом; копия ТПО республики Армения №; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО3

В соответствии со сноской (6) Перечня №1291, для целей раздела 1 Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении №1 к Правилам № 1291, утвержденным Постановлением №1291, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и СБКТС в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023.

Статьей 266 главы 37 ТК ЕАЭС установлено, что: в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются ФИО5 (Приложение №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 20 17г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение №107).

Согласно пункту 23 статьи 266 ТК ЕАЭС при уплате таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, таможенные платежи, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, не уплачиваются.

Пунктом 2 статьи 46 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно предоставленных ФИО6. к расчету утилизационного сбора документам следует, что решение о выпуске транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - № на территории ЕАЭС принималось таможенным органом Республики Армения (ТПО №) с уплатой ввозной таможенной пошлины (код вида платежа - 2010) и налога на добавленную стоимость (код вида платежа -5010). Коды видов платежей утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов». Согласно данного решения, таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования имеют код вида платежа 6010, совокупный таможенный платеж в отношении товаров для личного пользования имеет код вида платежа 6020.

Таким образом, ввозные таможенные пошлины в отношении данного транспортного средства были уплачены по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением № 2 к решению Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», то есть не соблюдено условие сноски (6) к Перечню №1291 в части уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

Кроме того, в предоставленных ФИО3 к расчету утилизационного сбора документах отсутствует пассажирская таможенная декларация, а копия ТПО № не заверена таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза, производящим выпуск транспортного средства.

Поскольку в отношении транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - RR1-1100699 ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также отсутствует оформленное на вышеуказанный автомобиль СБКТС (копия СБКТС), следует, что ФИО3 не были соблюдены все условия для того, чтобы считать транспортное средство «HONDA ELYSION» VIN RR1-1100699, объем двигателя 2359 см3, ввезенным для личного пользования для целей применения коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела 1 Перечня.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Перечня, в отношении транспортных средств, ввезенных не для личного пользования, с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см., применяются следующие коэффициенты расчета утилизационного сбора:

Объем

двигателя

Новые

Транспортные средства, с

транспортного средства

транспортные средства

даты выпуска которых прошло

более 3 лет

свыше 2000 куб.

42,24 (УС =

см., но не более 3000

844 800 руб.)

63,95 (УС = 1 279000 руб.)

куб. см.

Таким образом, в отношении транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN № утилизационный сбор уплачен ФИО3 не в полном объеме.

Учитывая изложенное, ФИО3 в отношении ввезенного в Российскую Федерацию, транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - №, подлежит уплате утилизационный сбор в сумме 1 279 000, 00 руб. (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора - 63,95 базовой ставки). Поскольку по ТПО № утилизационный сбор уплачен в сумме 5 200,00 руб., доплате подлежит 1 273 800,00 руб.

В ходе проводимой Ростовской таможней проверки таможенных и иных документов и сведений вопросы правомерности применения положений Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014г. относительно признания транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - № товаром Евразийского экономического союза, не рассматривались.

Решений, обязывающих ФИО3 доплатить разницу сумм таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - № в соответствии с пунктом 37 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014г., Ростовской таможней не принималось.

Исходя из вышеизложенного, вопросы правомерности применения положений Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. в отношении транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - №, ввезенного на территорию Российской Федерации ФИО3, не является предметом спора в рамках рассматриваемого дела.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил №1291, представляются в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем №1291 видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил №1291, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию и в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

На дату подачи ФИО3 в таможенный орган расчета утилизационного сбора 29 марта 2024 г. сноска (6) к Перечню №1291 уже содержала следующие требования к признанию транспортного средства, ввезенного для личного пользования: «таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г.»

В связи с тем, что в расчете утилизационного сбора указана дата ввоза транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - № на территорию Российской Федерации 17 июня 2022 г. (факт документально не подтвержден), ФИО3 нарушен срок уплаты утилизационного сбора, предусмотренного пунктом 11 (2) Порядка №1291, обязанность по подаче расчета утилизационного сбора исполнена несвоевременно.

Исходя из вышеизложенного, доводы ФИО3 о применении положений Постановления №1291, действующих на дату ввоза транспортного средства «HONDA ELYSION» VIN - № на территорию Российской Федерации 17 июня 2022 г., не обоснованы».

Оснований для признания представленного административным истцом расчета необоснованным, у суда не имеется.

Довод административного ответчика о необоснованности заявленного иска по причине того, что транспортное средство было приобретено для личных целей, суд не принимает, поскольку административным ответчиком суду не были представлены доказательства.

В целом все доводы административного ответчика и его представителя объективно ничем не подтверждены.

Спорная задолженность административным ответчиком не погашена, доказательств обратного, суду не представлено.

Административным истцом произведен расчет пени с связи несвоевременной уплатой утилизационного сбора, который проверен судом и признан правильным.

С административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию пени по состоянию на 04.12.2024 в сумме 465 849, 89 руб.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с приведенными законоположениями суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок взыскания обязательных платежей и санкций административным истцом соблюден: обращение в суд в порядке административного судопроизводства произошло в течение шести месяцев после отмены 24.10.2024 судебного приказа.

Статьей 114 КАС Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска. В соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации суд взыскивает государственную пошлину с административного ответчика. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 32 396 руб. от цены иска 1 739 649, 89 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО7 о взыскании утилизационного сбора и пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан 12.04.2018 ГУ МВД России по Ростовской области) в пользу Ростовской таможни (ИНН №, КПП №, ОГРН №) подлежащий уплате утилизационный сбор в размере 1 273 800, 00 руб., пени по состоянию на 04.12.2024 – 465 849, 89 руб., а всего 1 739 649, 89 руб.

Взыскать с ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 32 396 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Е.Г. Кубракова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.04.2025.