РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Нестеров
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кравец И.В.,
при секретаре Горбач И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика - начальника юридического отдела администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», третье лицо - УФРС кадастра и картографии по Калининградской области, о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что она является единоличным собственником индивидуального жилого <адрес> КН №, общей площадью 215,4 кв.м, расположенного в <адрес>. Ранее данный дом являлся многоквартирным и состоял из трех квартир, которые она приобрела в собственность в разный период времени. В 2012 году для обслуживания многоквартирного дома был сформирован земельный участок с КН №, площадью 4941 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для обслуживания многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек. Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ она подарила 1/3 доли квартиры № в указанном доме <данные изъяты> ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ они приняли решение об объединении квартир №, № и №, снятии их с кадастрового учета, прекращении государственной регистрации прав на квартиры и образовании индивидуального жилого дома. После государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом администрацией муниципального образования было рекомендовано произвести раздел земельного участка с КН №, образовав из него земельный участок в пределах нормы, равной 1200 кв.м, установленной для земельных участков с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» Правилами землепользования и застройки МО «Чистопрудненское сельское поселение» Нестеровского района Калининградской области. В результате произведенных кадастровых работ по разделу земельного участка был образован и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м., с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». При этом земельный участок с КН № был сохранен в измененных границах, площадью 3740,18 кв.м, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». После раздела земельного участка в администрации пояснили, что в связи с произведенными землеустроительными работами необходимо заключить договор купли-продажи земельного участка с КН №, на котором расположен индивидуальный жилой дом. Земельный участок с КН №, площадью 3740,18 кв.м, также предложено выкупить посредством участия в публичных торгах, поскольку после раздела земельного участка он стал относиться к муниципальной собственности.
Данную позицию администрации истец считает незаконной и необоснованной, ссылаясь на ст.ст. 8, 8.1, 11, 12, 244, 289 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст.ст. 11.34, 44 ЗК РФ, положения Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», постановление Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года, определение судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24 января 2017 года №305-КГ16-10570, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с КН №, площадью 3740,18 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явилась. Ее интересы представлял на основании нотариально оформленной доверенности ФИО1, который требования искового заявления поддержал в полном объеме, изложив в обоснование аналогичные доводы.
Представитель ответчика - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что земельный участок, сформированный под многоквартирный дом, является муниципальной собственностью. С момента изменения статуса дома с многоквартирного на индивидуальный, истец имела право на земельный участок максимальной площадью 1200 кв.м. Все действия производимые с земельным участком были только по заявлениям истца и с ее согласия.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Частью 5 ст. 16 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции до 01 января 2017 года предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции названной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.
В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса (ч. 2 ст. 16 Закона №189-ФЗ); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Закона №189-ФЗ); в силу частей 2 и 5 ст. 16 Закона №189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Согласно действовавшему до 01 января 2017 года п. 2 ст. 23 Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Аналогичная норма закреплена в п. 5 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01 января 2017 года.
Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Так, положениями ст. 36 ЖК РФ и частей 2 и 5 ст. 16 Закона 189-ФЗ установлены момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве в общее имущество именно - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.
Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный дом.
В соответствии с п. 1 ст. 244 ГК РФ право общей долевой собственности возникает на имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц.
По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок под зданием. Из положений ст. 244 ГК РФ следует, что при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество более невозможно и она с учетом положений пунктов 2 и 4 ст. 8.1 ГК РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь. В этом случае, как указано в п. 4 ст. 8.1 ГК РФ, запись об изменении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия, то есть, в том числе, и лица, которое в силу приобретения всех долей в праве собственности на недвижимое имущество, является единоличным собственником вещи.
В силу изложенных норм права при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а, следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка.
Как установлено судом, истец ФИО3 в период с 2000 года по 2011 год стала собственником трех квартир, находящихся в трехквартирном жилом доме с КН №, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 проведены кадастровые работы по образованию одного земельного участка путем перераспределения земельных участков с КН № и с КН №, в результате которых образовался земельный участок, площадью 4941 кв.м; постановлением главы МО «Нестеровский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлена принадлежность участка к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек и ДД.ММ.ГГГГ вновь образованному земельному участку присвоен КН №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подарила 1/3 доли <адрес> в <адрес> своему <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ решением собственников квартир №, №, № в жилом <адрес> - ФИО3 и ФИО6 принято решение считать трехквартирный жилой дом - индивидуальным, площадью 215,4 кв.м с определением ФИО3 90/100 доли, ФИО6 10/100 доли, снять с кадастрового учета квартиры, прекратить право собственности на квартиры и зарегистрировать долевое право собственности на индивидуальный жилой дом.
ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом зарегистрирован в определенных собственниками долях за ФИО3 и ФИО6 как индивидуальный жилой дом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарил 10/100 доли в праве общей собственности на жилой дом своей матери ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в адрес администрации МО «Нестеровский городской округ» поступило заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН № с «для обслуживания многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрацией было предложено провести кадастровые работы по разделу земельного участка в соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ, поскольку на земельном участке с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) возможно размещение (строительство) жилого дома, но под уже существующим индивидуальным жилым домом должен быть сформирован земельный участок с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО «Нестеровский городской округ» с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН № с «обслуживания многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек» на «индивидуальное жилищное строительство» для дальнейшего раздела земельного участка на два земельных участка.
Постановлением администрации МО «Нестеровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с КН №, площадью 4941 кв.м, с вида разрешенного использования «для обслуживания многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В силу действующего законодательства, размещение на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек, индивидуального жилого дома, противоречило бы разрешенному использованию такого земельного участка, так как правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование и регламентирован положениями жилищного законодательства.
Согласно п. 1, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК).
В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1,3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением администрации МО «Нестеровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема раздела земельного участка с КН № на один земельный участок, площадью 1200 кв.м, принадлежность - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.
Таким образом, с момента прекращения существования многоквартирного жилого дома и межевания земельного участка с КН №, площадью 4941 кв.м, данный земельный участок прекратил свое существование, а собственник всех квартир в жилом доме стал единоличным собственником индивидуального жилого дома, следовательно, и земельного участка, сформированного в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» для обслуживания индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м.
По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ между ней и администрацией МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенного в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировала право собственности на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м.
Сведения о собственнике на земельный участок с КН №, площадью 3740,18 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, в ЕГРН отсутствуют.
Согласно ст. ст. 17 - 19 ЗК РФ право публичной собственности может быть приобретено по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Перечень оснований предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа приведен в ст. 39.5 ЗК РФ.
Истцом ФИО3 не представлено в суд доказательств наличия таких оснований, в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.
Судья И.В. Кравец