Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Теркулова Х.А.,
при помощнике судьи Шведове Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050505:192, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, участок №/б, самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольную постройку в двухмесячный срок, с момента вступления решения в законную силу.
В обосновании заявленных требований указано, что ответчик является собственником расположенного по вышеуказанному адресу земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192, общей площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Органом местного самоуправления в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля и предотвращению самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Солнечногорск при проведении проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства был осмотрен земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050505:192 и выявлен объект обладающий признаками самовольной постройки. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на территории земельного участка расположен объект капитального строительства – двухэтажное здание, на котором размещены вывески «Минимаркет», «Продукты» и «Все для стройки и ремонта», в помещении ведется коммерческая торговая деятельность. Разрешительная документация на возведение строения для осуществления торговой деятельности отсутствует. Ни администрацией, ни Министерством жилищной политики Московской области градостроительного плана на земельный участок, разрешения на строительство либо на разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались, спорное здание выходит за пределы земельного участка. Согласно выписки из ЕГРН в пределах земельного участка расположен объект капитального строительства – двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 50:09:0050505:492. Объект поставлен на кадастровый учет в 2013 году. Кроме того земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050505:192 полностью расположен на землях государственного лесного фонда – Клинское лесничество. Какая-либо разрешительная документация на возведение спорного объекта органами, уполномоченными на распоряжение землями государственного лесного фонда, также не выдавалась. Данный объект является самовольной постройкой, возведен ответчиком без разрешительной документации, на землях ГЛФ, в силу чего подлежит сносу.
В судебном заседании представитель истца требования поддержаал, пояснив их по существу.
Ответчик и его представитель в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании поддержал требования искового заявления, представлен письменный отзыв.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
Согласно разъяснениям пункта 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
Таким образом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, участок №/б, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно выписки из ЕГРН в пределах земельного участка расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером 50:09:0050505:492.
Как следует из акта обследования территории земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192 от ДД.ММ.ГГГГ, Акта планового (рейдового) осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192 от ДД.ММ.ГГГГ в пределах его границ, а также на смежных землях неразграниченной государственной собственности расположен объект капитального строительства – двухэтажное здание, на котором имеются вывески «Минимаркет», «Продукты» и «Все для стройки и ремонта», в здание ведется коммерческая торговая деятельность.
Согласно уведомления Территориального управления Поварово администрации городского округа Солнечногорск разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта администрацией городского поселения Поварово не выдавались.
В соответствии с информационным письмом Комитета лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ за исх.-1481/29-08 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050505:192 имеет пересечение с сельскими лесами Клинского лесничества, квартал 21, на площади 602,95 кв.м. В отношении земельного участка оказана государственная услуга «Амнистия».
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии со ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Строительство, осуществляемое без получения необходимой исходно-разрешительной документации, без соблюдения требований технических регламентов, а также санитарных и строительных норм, противоречит принципам законодательства о градостроительной деятельности, определенных ст.2 ГрК РФ.
Таким образом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В ходе судебного разбирательства, судом назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно выводам эксперта АНО «Институт судебных экспертиз и независимых исследований», экспертом определено фактическое местоположение объекта с кадастровым номером 50:09:0050505:492, которое частично расположено в первоначальных границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192, а также установление наличие запользования земель неразграниченной государственной собственности. Площадь запользования земель неразграниченной государственной собственности зданием с кадастровым номером 50:09:0050505:492 с учетом сведений о первоначальных границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192 составляет 237,96 кв.м. Площадь запользования земель неразграниченной государственной собственности зданием с кадастровым номером 50:09:0050505:492 с учетом сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050505:192 составляет 2,32 кв.м. Здание с кадастровым номером 50:09:0050505:492 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Белавино, <адрес>, является объектом капитального строительства, перемещение которого невозможно без нанесения несоразмерного ущерба его назначению. Данное здание не соответствует проектной документации, обследуемое спорное строение единым объектом не является. Экспертами не обнаружены нарушения, допущенные при осуществлении работ по монтажу и устройству несущих и ограждающих конструкций. Работы выполнены с обеспечением устойчивости и надежности конструкций в соответствии с технологией возведения, не имеют разрушений, деформаций и повреждений, находятся в исправном состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, установлено наличие несоответствий в части расположения здания на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050505:192 требованиях действующих нор и правил, в связи с чем, эксперты пришли к выводу, что расположение спорного объекта требованиям, предъявляемым к размещению подобных объектов действующими техническими нормами и нормативными правовыми актами, в том числе Правилами землепользования и застройки г.о. Солнечногорск Московской области, утвержденными Постановлением администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует. Экспертами не обнаружены нарушения, допущенные при осуществлении работ по монтажу и устройству несущих и ограждающих конструкций. Работы выполнены с обеспечением устойчивости несущих и ограждающих конструкций в соответствии с технологией возведения, не имеют разрушений, деформаций и повреждений, находятся в исправном состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценивая заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам п. 3 ст. 86 ГПК РФ, суд признает выводы экспертов обоснованными, поскольку данное заключение является научно обоснованным, сделанные выводы аргументированы, согласуются с письменными материалами дела, являются объективными и наиболее полными. Оснований сомневаться в компетентности экспертов у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом заключения судебной экспертизы, суд считает запользование земель неразграниченной государственной собственности зданием с кадастровым номером 50:09:0050505:492 в размере 2,32 кв.м. незначительным.
Таким образом, учитывая, что спорное здание не представляет угрозу жизни и здоровью граждан не несет, нарушений при осуществлении работ по монтажу и устройству несущих и ограждающих конструкций не установлено, работы выполнены с обеспечением устойчивости и надежности конструкций в соответствии с технологией возведения, не имеют разрушений, деформаций и повреждений, находятся в исправном состоянии, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и ее сносе, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Х.А. Теркулов