№ 2а-189/2023

68RS0011-01-2021-000242-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Котовск, Тамбовская область

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора г. Котовска Тамбовской области Бучнева В.В.,

представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по АДРЕС к ФИО3 о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения,

установил:

Начальник ОМВД России по АДРЕС обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО4

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО4 установлен административный надзор сроком на 1 год, с ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ибо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрещение выезда за пределы АДРЕС без уведомления органа внутренних дел. Решениями того же суда от ДАТА, ДАТА и ДАТА ФИО4 продлен срок административного надзора на 6 месяцев по каждому решению, а всего на 1 год 6 месяцев и к ранее установленным ограничениям дополнено ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДАТА ФИО4 ОМВД России по АДРЕС было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись. Однако, с момента вынесения решений судов, гражданин ФИО4 продолжил неоднократно совершать административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДАТА. подвергнут судом наказанию в виде административного в виде обязательных работ сроком 20 часов обязательных работ; ДАТА по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей и ДАТА привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 700 рублей.

ДАТА и ДАТА ФИО4 были вынесено 3 предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДАТА «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора на срок шесть месяцев и дополнении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ибо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов.

Представитель истца – старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «<данные изъяты>» документ адресату не вручен по причине «неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО4 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО4, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО4, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО4 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего частично требования отдела полиции, указав о продлении административного надзора на срок 6 месяцев, позицию представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По представленным материалам установлено, что Поддубский приговором Тамбовского районного суда АДРЕС от ДАТА признан виновным по ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения по правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.

ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания ДАТА, соответственно срок погашения судимости наступит ДАТА.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО4 установлен административный надзор сроком на 1 год.

ДАТА ФИО4 поставлен на учёт в ФИО2 по АДРЕС как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Решениями Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА, ДАТА и ДАТА ФИО4 продлен срок административного надзора в каждом случае на 6 месяцев, а всего на 1 год 6 месяцев, а также дополнены ограничения - ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основаниями для принятия вышеуказанных решений послужили совершенные административным ответчиком правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Таким образом, в настоящее время административный надзор ФИО5 установлен на срок до ДАТА.

Однако после этого, административный ответчик снова допустил совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями судей и заместителя ФИО2 по АДРЕС о привлечении ФИО4 к административной ответственности:

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в период времени с 23 часов 12 минут до 23 часов 15 минут отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов,

- ДАТА заместителем ФИО2 по АДРЕС по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (ДАТА в 06 часов 50 минут, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пивной напиток «<данные изъяты>») к административному штрафу в сумме 500 рублей,

- ДАТА заместителем ФИО2 по АДРЕС по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ) к административному наказанию в виде штрафа в сумме 700 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

ДАТА, ДАТА и ДАТА ФИО4 вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ФИО2 по АДРЕС от ДАТА - ФИО4 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, поддерживает отношения с ранее судимыми гражданами, склонен к совершению противоправных действий.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО4 применимы положения ст. 7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО4 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественного порядка – ДАТА и ДАТА.

Проводимая с ФИО4 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО4 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Разрешая требования о дополнении ФИО4 ограничения, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО4 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающий общественную нравственность и общественную безопасность.

Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.

Отмеченные факты противоправного поведения ФИО4 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью установления ограничения по пребывания вне жилого помещения с 21 часа до 06 часов, которое направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Одно из административных правонарушений ФИО9 совершил в ночное время, то есть в 23 часа 12 минут.

Установление дополнительного ограничения не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, права ФИО4 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

Указанное ограничение соответствуют целям предотвращения повторного совершения административным ответчиком правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление врио ФИО2 по АДРЕС удовлетворить.

ФИО4 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА, продленного решениями того же суда от ДАТА, ДАТА и ДАТА, продлить на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО4 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА и дополненные решениями того же суда от ДАТА, ДАТА и ДАТА, ограничением в виде:

- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

29 марта 2023 года.

Судья М.А. Долгов