Судья Худик А.А. Дело № 33а-10779/2023

УИД 24RS0048-01-2022-011693-93

3.025

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Пташника И.П.

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

административное дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 05 июня 2023 года, которым в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – Департамент) о признании незаконным решения от 24.06.2022 № П 9091 об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Требования мотивировала тем, что при обращении в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и перераспределении земель в соответствии с утвержденным проектом межевания территории общей площадью 1778 кв.м по адресу: <адрес> ей в ответе от 24.06.2022 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по причине его нахождения в двух территориальных зонах со ссылкой на подпункт 4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ. С данным отказом не согласна, поскольку испрашиваемый земельный участок является смежным, не препятствует движению всех видов транспорта, что не нарушит права иных граждан.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на доводы, положенные в основу иска. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции. Кроме того, суд при принятии решения не учел фактические обстоятельства дела, применил нормы материального права, не подлежащие применению, и принял в качестве оснований для отказа в заключении соглашения доводы, не указанные в иске.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно извещенных о дате и месте судебного разбирательства, выслушав административного истца ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №583 по адресу: <адрес>, площадью 1401 кв.м, вид разрешенного использования: размещение усадебных и блокированных жилых домов, а также жилой дом на нем, общей площадью 291,2 кв.м и хозяйственные постройки на нем (баня, сарай, гараж).

26.05.2022 в целях увеличения границ принадлежащего земельного участка ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении указанного земельного участка в соответствии с представленной истицей схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в ответ на которое 24.06.2022 № П 9091 заявителю в заключении соглашения о перераспределении земельных участков было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок, частично пересекающий границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположен в двух территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), частично расположен в границах красных линий на территории земель общего пользования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ Департамента принят в пределах компетенции органа местного самоуправления при наличии правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Соглашаясь выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст. 39.29 ЗК РФ).Таким образом, условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 ст. 39.28 ЗК РФ и отсутствие указанных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.

Согласно п/п 1 п.1, ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст. 85 ЗК РФ).

В силу пю.12 ст. 1Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ).

Земельный кодекс Российской Федерации, рассматривая перераспределение земельных участков в качестве способа образования земельных участков (статьи 11.2 - 11.8), одновременно устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (пункт 7 статьи 11.9 названного кодекса); в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требования, предусмотренного пунктом 7 статьи 11.9 Кодекса, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а согласно подпункту 4 пункта 7 статьи 39.27 решение о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10.

Как указано выше, испрашиваемый к перераспределению земельный участок расположен в двух территориальных зонах: застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и территории объектов автомобильного транспорта (ИТ), а также расположен в границах красных линий территории земель общего пользования, категория земель - земли населенных пунктов, в том числе предполагаемые к перераспределению земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Более того, испрашиваемый к перераспределению земельный участок расположен в границах земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дорог в микрорайоне <адрес>

При изложенных обстоятельствах, право на перераспределение спорного участка у административного истца в силу отнесения его к землям общего пользования и нахождение в двух территориальных зонах отсутствует, соответственно административный ответчик правомерно отказал истцу в перераспределении земельного участка.

Нахождение на предполагаемом к перераспределению земельном участке посаженных административным истцом садовых деревьев, осуществление за ними ухода с целью сохранения зеленых насаждений, на что указывает истица в настоящем судебном заседании, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны основаниям заявленных исковых требований, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, получили надлежащую оценку суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение принято 12.08.2023