Решение по делу № 2-592/2022 от 04.07.2022 - о признании незаконным ответа, признании незаконным распоряжения, признании незаконным постановления, установления факта не возможности проживания в жилом помещении, признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании включения в список.

Дело 2-592/2022 (59RS0025-01-2022-000454-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 04 июля 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам, Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным ответа, признании незаконным распоряжения, признании незаконным постановления, установления факта не возможности проживания в жилом помещении, признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании включения в список,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением (с учетом принятых судом в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ходатайств об уточнении исковых требований – л.д.83-84, 119-120, 144) к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам, Администрации Краснокамского городского округа (далее - ответчики) о признании незаконным ответа ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным постановления Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установления факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу : , признании уважительным пропуск ФИО1 на обращение с заявлением о включении в список детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и восстановить указанный срок, признании незаконным распоряжения Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ истец подал в администрацию Краснокамского городского округа заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № и Распоряжение Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Краснокамского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений», без каких- либо понятных обоснований. ДД.ММ.ГГГГ истец через своего представителя обратился в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Ответ через своего представителя истец получил только ДД.ММ.ГГГГ и не понятно почему на обращение по вопросу о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по Краснокамскому городскому округу по договору специализированного жилого помещения. Из ответа видно, что проверка по заявлению об установлении факта невозможности проживания в закрепленном помещении не проводилась, а само заявление не изучалось и не читалось, формальный ответ был дан, не выходя из кабинета, фактически отказ от проведения работы по установлению факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении. Истец считает, что отказ о включении в списки от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, основанным на фактических обстоятельствах, нарушающий законные права истца на жилье как ребенка, оставшегося без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО2. Постановлением главы самоуправления Краснокамского муниципального образован: ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был устроен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» с закреплением за ним жилья, находящегося по адресу: . Решением Краснокамского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО3 была признана недееспособной (дело №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в ГКУСО ПК ЦПД г.Краснокамска на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в виде лишения свободы исправительном учреждении на основании приговора Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Поселиться в закрепленное жилое помещение истец не мог в связи с тем, что жилой дом использовался сестрой матери истца как дача, только в весенне-летний период. В зимний период без капитального ремонта в нем проживать невозможно. Причинами того, что истец до настоящего времени не состоит в списках лиц, относящих к лицам, оставшимся без попечения родителей и нуждающихся в жилых помещениях, является ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства обязанностей по защите истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, в том числе по постановке его на учет, исполнению обязанностей по контролю за сохранностью закрепленного за ним жилого помещения; принятию по выпуску ФИО1, из детского учреждения мер по установлению факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, признании его непригодным для проживания, по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не поставленного на такой учет из-за отсутствия документов, подтверждающих невозможность его проживания в названном жилом домовладении. Указал, что также необходимо учесть и тот факт, что мать истца находилась на лечении периодически до признания ее судом недееспособной. Также указал, что учитывая то обстоятельство, что мать истца зарегистрирована в закрепленном за ним жилым помещением и является собственником ? доли, в постановлении Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 является незаконным, так как учитывая заболевание матери государственные органы не имели права закреплять за истцом жилье по адресу: . Закрепление за истцом данного жилого помещения является одним из главных препятствий для включения в списки. С 17-летнего возраста истец неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а с 18 лет и до достижения 23 лет отбывал наказание в местах лишения свободы. В детском доме, а также органами опеки не проводилась разъяснительная работа по поводу реализации истцом права на жилье как лицо, оставшееся без попечения родителей. Обращает внимание на то, что в материалах личного дела несовершеннолетнего ФИО1 имеется справка о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Пермская областная клиническая психиатрическая больница» в . наличие выявленного психического заболевания могло серьезно повлиять на его самостоятельное знание, принятие решения и действий юридического характера без посторонней помощи. Дополнительно указал, что с 17 летнего возраста истец неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а с 18 лет и по достижении 23 лет отбывал наказание в местах лишения свободы. В детском доме, а также органами опеки и попечительства не проводилась разъяснительная работа по поводу реализации истцом права на жилье как лицо, оставшееся без попечения родителей. Сам истец не обладал и не обладает юридическими знаниями, т.к. является юридически без грамотным. В детском доме, местах лишения свободы и после освобождения их них истцу было разъяснено, что в связи с тем, что он имеет регистрацию в доме по адресу : , принадлежащем матери и тете, он не может претендовать на получение жилья. Ранее в органы опеки и иные государственные органы не обращался с заявлением о включении его в список, поскольку не знал, что у него есть основания для обращения и в связи с нахождением в местах лишения свободы не мог самостоятельно обратиться в соответствующие государственные органы. О наличии таких оснований для включения в списки истец узнал только в 2020 году, когда его знакомые получили жилье, и только после получения копии решения Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-313 и копию постановления главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области, которые ранее ему никто не отправлял и не вручал. С материалами личного дела при нахождении истца в детском доме его никто не знакомил. Только после консультации у квалифицированного юриста в конце 2020 года принял меры к подаче заявления в администрацию Краснокамского городского округа. Считает, что истец своевременно до достижении им 23-летнего возраста официально не обратился с указанным заявлением по уважительным причинам, срок на подачу которого может быть восстановлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно телефонограмме, просит провести судебное заседание в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнений поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда дополнительные пояснения, в которых указал, что Постановлением Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № –п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договором социального найма либо собственниками которых они являются. Данным Постановлением выдача заключений об установлении факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет в ранее занимаемых жилых помещениях возложена на территориальные органы опеки и попечительства над несовершеннолетними. Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п.7 данного постановления обязательным документом, который прилагается к заявлению являются документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном Правительством Пермского края. В соответствии с Приказом Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-33-01-03-331 «О контроле оказания государственных услуг семьям и детям» предусмотрено обязательное постинтернатное сопровождение выпускников детских домов и школ –интернатов, замещающих семей в возрасте от 16 до 23 лет ( социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги). Данной услуги в необходимых объемах истцу государственными органами, отвечающими за это оказано не было, в связи с чем, он не знал и мог не знать о своих правах на жилье. Одновременно, обращает внимание, что в материалах личного дела несовершеннолетнего ФИО1 имеет справка о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в ГУЗ «Пермская областная клиническая психиатрическая больница» в г.Перми. Наличие выявленного психического заболевания могло серьезно повлиять на его самостоятельное знание, принятие решение и действий юридического характера без посторонней помощи. Учитывая, что постинтернатное сопровождение истцу в соответствии с положением № Приказа фактически не было оказано, хотя в материалах дела имеется справка об утверждении кандидата на постинтернатное сопровождение. Указанные выше обстоятельства также являются уважительными причинами несвоевременного обращения истца с заявлением в администрацию, незаконности отказа во включении в списки и незаконного фактического отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому считает, что требования в части признания незаконным ответа ТУ Минсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ и об установлении факта невозможности проживания ФИО1, в жилом помещении, по адресу: , не подлежат удовлетворению, поскольку на момент 18-летия ФИО1, действовали установленные Указом Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил учета детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении» утратил силу, а также то, что ФИО1 не являлся нанимателем или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, ТУ Минсоцразвития не может заключение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (л.д.113-114).

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания, представил письменный отзыв, в котором указал, что оспариваемое постановление принято законно и обосновано. Основания для признания незаконным п.2 постановления Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части закрепления жилья находящегося по адресу: за несовершеннолетним ФИО1, отсутствуют (л.д.152-154).

Представитель третьего лица ЦПД г.Краснокамска в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела в отношении ФИО1 из ЦПД г.Краснокамска, материалы уголовного дела №, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно положениям п 4 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. Пунктом 3 Правил учета детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом губернатора Пермской области, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил учета детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении» установлено, что обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ним жилого помещения.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу Указ губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанным постановлением, утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются ( далее Порядок), который определяет организацию работы по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно указанному Порядку, проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных в пункте 2.1 части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419). Пункт 3 Порядка предусматривает, что факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (далее - органы опеки и попечительства над несовершеннолетними), который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение) согласно приложению к настоящему Порядку. (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 13.11.2019 N 826-п) Решение принимается на основании следующих документов: 4.1. копии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (для случаев, указанных в подпункте "а" пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419); 4.2. копии документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); 4.3. документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот, лицо, которое достигло возраста 23 лет, и общей площади жилого помещения (при наличии) (для случаев, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419); 4.4. справки организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о том, что лицо, проживающее в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот, лицо, которое достигло возраста 23 лет, страдает тяжелой формой хронического заболевания, хроническим алкоголизмом или наркоманией (для случаев, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419); 4.5. заключения межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (для случаев, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419); 4.6. документов, подтверждающих право пользования ранее занимаемым жилым помещением и (или) право собственности на ранее занимаемое жилое помещение, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет:а) копии договора социального найма жилого помещения или иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); б) копии правоустанавливающего документа на жилое помещение, право собственности на которое не зарегистрировано органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии); 4.7. сведений органа, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об имеющихся (имевшихся) правах детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, членов их семей на недвижимое имущество. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, имеют право обратиться в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними по месту нахождения ранее занимаемых жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, с письменным заявлением о признании невозможности проживания (далее - заявитель, заявление). К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот (в случае если заявление подается законным представителем, предоставляется также копия документа, удостоверяющего личность и полномочия законного представителя), а также документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

Согласно п.6, 7,8 Порядка, в случае подачи заявления без приложения документов, указанных в пунктах 4.3-4.7 настоящего Порядка, органы опеки и попечительства над несовершеннолетними в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивают в органах, предоставляющих государственные услуги или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, указанные документы. Органы опеки и попечительства над несовершеннолетними принимают решение в течение 15 рабочих дней со дня: представления всех прилагаемых к заявлению документов, указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, а в случае, указанном в пункте 6 настоящего Порядка, - со дня поступления документов от соответствующих органов; получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в случае если проверка по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении осуществляется по инициативе органа опеки и попечительства над несовершеннолетними. Решение в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства (пребывания) детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, а также заявителю на адрес, указанный в заявлении (в случае обращения в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка).

Из п.9 Порядка следует, что основаниями для отказа заявителю в установлении факта невозможности проживания являются: отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419; предоставление недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка; непредставление документов, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Судом установлены из исследованных материалов дела следующие обстоятельства.

Согласно справки ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г.Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУСО ПК ЦПД г.Краснокамска на полном государственном обеспечении (л.д.15).

Согласно ответу ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от ДД.ММ.ГГГГ № адресованному ФИО1, на его обращение об установлении факта невозможности проживания, разъяснены положения ФЗ от 21.12.2016 №159-ФЗ, Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК, Постановление Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п, указано, что исполнением государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей возложена на Отдел жилищной политики и реализации государственных программ Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, в связи с чем, предложено обратитьсч в указанный государственный орган с заявлением о включении в список и приложенным заявлению пакетом документов (л.д.19-21, 90-92).

Также приложено заявление в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от представителя ФИО12 об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в котором просит установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: . По указанному адресу зарегистрированы следующие граждане: ФИО3; ФИО5; ФИО1 (л.д.23, 93).

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателями квартиры по адресу: , являются ФИО3 (общая долевая собственность ? доли) и ФИО5 (общая долевая собственность ? доли) (л.д.25-26, 66-оборотная сторона-67, 97, 116, 138-141).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО1 отсутствуют сведения в ЕГРН (л.д.117).

Из справки МКУ «Управление по реализации жилищных программ КГО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: и имеет следующий состав семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 96-оборотная сторона).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГУФСИН России по Пермскому краю ФКУ ИК-38, ФИО1 освобожден по отбытии наказания, где находился и отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и следует к месту жительства в г.Краснокамск (л.д.30).

Постановлением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО1 устроен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» в 3 класс. За несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилье по адресу: (л.д.32, 96).

Решением Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: , признана недееспособной (л.д.34, 95, 134).

Согласно справке о смерти №А-01965, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36, 95-оборотная сторона).

Согласно свидетельству об установлении отцовства серии I-ВГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан отцом ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родившегося у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.38, 94-оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Краснокамского городского округа от ФИО1 подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом в заявлении ФИО1 не указаны основания, для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом ФИО1 к заявлению были приложены следующие документы : копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о смерти отца, копия решения суда о признании недееспособной ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ, копия СНИЛС, копия справки ЦПД по г.Краснокамска о нахождении в государственном учреждении, копия справки ГУФСИН о нахождении и отбывании наказания в исправительном учреждении, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилого помещения, копия технического паспорта на жилое помещение, справка о зарегистрированных лицах Управления по вопросам реализации жилищных программ КГО (л.д.42-43).

Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Краснокамскому городскому округу на основании ст.54 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, Устава Краснокамского городского округа, протокола комиссии по реализации прав детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.45).

Комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Краснокамскому городскому округу, поскольку основания для включения в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, установленные ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отсутствуют.(л.д.47).

Согласно поквартирной карточке, по адресу: , зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-оборотная сторона).

Из ответа Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в управлении развития коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Краснокамского городского округа акт обследования жилого помещения по адресу: , отсутствует. Собственник жилого помещения по данному адресу в администрацию с заявлением о признании жилого помещения пригодным/непригодным для проживания не обращался (л.д.62).

Представлен технический паспорт домовладения по адресу: (л.д.62-оборотная сторона-66).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУСО ПК ЦПД г.Краснокамска следует, что ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ГКУСО ПК ЦПД г.Краснокамска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчислен в связи с поступлением на обучение в ПЛ № . Постановлением главы самоуправления Краснокамского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 закреплено жилье по адресу: жилых помещений проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Информация о нуждаемости ФИО1 в предоставлении ему жилого помещения в личном деле отсутствует (л.д.111).

Из ответа МКУ «Управление по реализации жилищных программ КГО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что права пользования жилыми помещениями на основании договора социального найма на территории Краснокамского городского округа у ФИО1 отсутствуют (л.д.118).

Согласно информации представленной ГБУЗ ПК «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находилась на лечении в СФ ГБУЗ ПК «ККПБ» ПО № с ДД.ММ.ГГГГ. Срок лечения до улучшения состояния. Проживает в Красновишерском ПНИ (л.д.170).

Из адресной справки УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в Пермском крае, (л.д.179).

Из ответа ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО1 каких либо объектов недвижимости на территории г.Краснокамска и Краснокамского городского округа не зарегистрировано (л.д.181).

Согласно справки Красновишерского ПНИ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО16 проживает и находится под опекой в Красновишерском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183-оборотная сторона).

Из выписного эпикриза следует, что ФИО15поступила в п/о № ККПБ ОСП ДД.ММ.ГГГГ, выписана ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: параноидная шизофрения, непрерывная, со стабильным дефектом, галлюцинаторно-параноидный с-м. Рекомендовано: наблюдение психиатра в Д группе; пролонги ежемесячно; клозапин 0-0-50 мг; амитриптилин 25-25-25 мг; галоперидол 5-5-5 мг; тригексифенидил 0-2-0 мг; лечение в стационаре 2 раза в год; (контроль ЭЭГ) (л.д.185-186).

Согласно ответа ГБУЗ ПК Красновишерская районная больница от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом F20. Данное заболевание включено в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в одной квартире».

Приговором Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.159, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в силу ст.69 ч.5 СК РФ в виде 4-х лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В материалах уголовного дела №, исследованном в судебном заседании, имеется справка о том, что ФИО1 состоит на учете у психиатра с диагнозом : органическое расстройство личности ( л.д.193), в связи с чем, было проведено по постановлению следователя психиатрическое освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, согласно которому сделан вывод, что ФИО1 хроническим психическим расстройством не страдает, у него имеется органическое расстройство личности, которое подтверждается анамнестическими сведениями, мед.документацией и проявляется во вспыльчивости, несдержанности, употреблении разных одурманивающих веществ и асоциальном образе жизни. Однако данные нарушения выражены у испытуемого не столь значительно и не сопровождаются заметным снижением памяти и интеллекта, нарушением критических способностей, наличием галлюцинаторно-бредовой симптоматики. Проведение ФИО1 судебно-психиатрической экспертизы не целесообразно. Принимать участие в судебно-следственных действиях он может (л.д.127-128).

В судебном заседании было обозрено личное дело на воспитанника ЦПД г.Краснокамска ФИО1, в указанном деле ГКОУ «Детский дом» г.Краснокамска в отношении ФИО1 имеются также акты обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по адресу : .

Суд, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.69 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно исследованным материалам дела, ФИО1 достиг возраста 18-ти лет -ДД.ММ.ГГГГ, 23-х летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ находился в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда ФИО1 обратился в Администрацию Краснокамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 пропущен срок для подачи заявления для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предусмотренный Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Из положений ст.112 ГПК РФ, следует, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда из числа лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где он указывает о том, что не подача заявления в предусмотренные законом сроки связана с тем, что является ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства обязанностей по защите истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, в том числе по постановке его на учет, исполнению обязанностей по контролю за сохранностью закрепленного за ним жилого помещения, принятию по выпуску ФИО1, из детского учреждения мер по установлению факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, признании его непригодным для проживания, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с 17-летнего возраста истец неоднократно привлекался к уголовной ответственности и до достижения 23 лет отбывал наказание в местах лишения свободы, в материалах личного дела имеется справка о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Пермская областная клиническая психиатрическая больница» в г.Перми, наличие выявленного психического заболевания могло серьезно повлиять на его самостоятельное знание, принятие решения и действий юридического характера без посторонней помощи. Сам истец не обладал и не обладает юридическими знаниями, т.к. является юридически без грамотным. В органы опеки и иные государственные органы не обращался с заявлением о включении его в список, поскольку не знал, что у него есть основания для обращения и в связи с нахождением в местах лишения свободы не мог самостоятельно обратиться в соответствующие государственные органы, о наличии таких оснований для включения в списки истец узнал только в 2020 году, когда его знакомые получили жилье, и только после получения копии решения Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-313 и копию постановления главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области, которые ранее ему никто не отправлял и не вручал, только после консультации у квалифицированного юриста в конце 2020 года принял меры к подаче заявления в администрацию Краснокамского городского округа.

Суд, оценивая изложенные доводы истца ФИО1 относительно восстановления пропущенного срока для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, полагает, что доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением, истец не представил.

Суд на основании исследованных материалов дела установил, что ФИО1 находился в государственном учреждении в детском доме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом недееспособным признан не был, в последующем до достижения 23-х летнего возраста недееспособным не признавался, заболеваний, препятствующих своевременному обращению с заявлением в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет не имеет.

Доводы истца о том, что в силу нахождения в исправительном учреждении в момент достижения 23-х летнего возраста, что препятствовало истцу обратиться своевременно с заявлением о постановке на жилищный учет, также судом не могут быть приняты во внимание, поскольку при нахождении в исправительном учреждении истец не был лишен реальной возможности обратиться в компетентный орган, в том числе, путем подачи заявления через администрацию исправительного учреждения для последующего направления в компетентный орган. Само по себе нахождение истца в исправительном учреждении не является уважительной причины, поскольку нахождение ФИО1 в указанном учреждении обусловлено противоправным поведением истца, что подтверждено приговором Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что нахождение его в 2006 году на лечении в ПОКПБ г.Перми в связи с имеющимся психическим заболеванием, могло серьезно повлиять на его самостоятельное знание, принятие решения и действий юридического характера без посторонней помощи в дальнейшем, судом также признаны несостоятельными, поскольку из материалов дела, установлено, что ФИО1 состоял на учете у психиатра с диагнозом : органическое расстройство личности, при этом, согласно психиатрическому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 хроническим психическим расстройством не страдает, у него имеется органическое расстройство личности, которое подтверждается анамнестическими сведениями, медицинской документацией и проявляется во вспыльчивости, несдержанности, употреблении разных одурманивающих веществ и асоциальном образе жизни. Однако данные нарушения выражены у испытуемого не столь значительно и не сопровождаются заметным снижением памяти и интеллекта, нарушением критических способностей, наличием галлюцинаторно-бредовой симптоматики. Проведение ФИО1 судебно-психиатрической экспертизы не целесообразно. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца заболеваний, препятствующих возможности самостоятельной адаптации, стойких нарушений в психофизическом развитии. (л.д.127-128)

Кроме того, суд отмечает, что обращение с указанным заявлением о постановке на жилищный учет в компетентный орган, в соответствии с положениями Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, носит заявительный характер.

Таким образом, истцом ФИО1 Ф не представлено достаточных достоверных и допустимых доказательств уважительности пропуска срока для подачи заявления в компетентный орган. Основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконным ответа ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что указанные требования не подлежат удовлетворению,, поскольку при подаче заявления в адрес указанного органа по вопросу установления факта не возможности проживания в жилом помещении по адресу : , у ответчика отсутствовали основания для рассмотрения по существу указанного заявления т.к. истец ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ году достиг возраста 27 лет, т.е. не обладал правом для подачи указанного заявления в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, кроме того, за ФИО1 имелось закрепленное за ним жилое помещение по адресу : .

Истцом ФИО1 заявлены требования об установления факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу : , в связи тем, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания.

Суд, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется, поскольку достаточных, допустимых и достоверных доказательств в соответствии со ст.67 ГПК РФ, относительно указанных обстоятельств о не пригодности жилого помещения, кроме доводов искового заявления, истцом в судебное заседание не представлено, в материалах дела не имеется.

Так, из ответа Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что в управлении развития коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Краснокамского городского округа акт обследования жилого помещения по адресу: , отсутствует. Собственник жилого помещения по данному адресу в администрацию с заявлением о признании жилого помещения пригодным/непригодным для проживания не обращался (л.д.62).

ФИО1 заявлены исковые требования о признании незаконным постановления Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части закрепления жилья за ФИО1 по тем основаниям, что на момент принятия данного решения, его мать ФИО10 была признана недееспособной и у нее был установлен диагноз, который не позволял проживать истцу и матери в одном жилом помещении.

Рассматривая требования истца, суд учитывает положения ст. 149 Семейного кодекса РФ, которая действовала в период вынесения указанного постановления, где указано, что дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Закреплению подлежали жилые помещения, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживали совместно со своими родителями (законными представителями) – собственниками и нанимателями указанных жилых помещений.

В соответствии с Указом губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательным условием предоставления жилого помещения, соответственно и включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является отсутствие закрепленного за ним жилого помещения.

Согласно данным справок Управления по вопросам о реализации жилищных программ КГО, ФИО1 зарегистрирован по адресу : , с ДД.ММ.ГГГГ совместно с матерью ФИО3, зарегистрированной по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 принадлежит ? доли в праве совместной собственности на жилое помещение по адресу : .

На момент издания постановления Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об устройстве в МАУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» несовершеннолетнего ФИО1», ФИО3 находилась на лечении в больнице .

Решением Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-313, ФИО3 была признана недееспособной.

Таким образом, на момент издания постановления № в части закрепления жилого помещения за ФИО1, мать ФИО3 не была признана недееспособной, в связи с чем, основания для принятия решения о закреплении жилья за несовершеннолетним ФИО1 по адресу : имелись.

При этом, то обстоятельство, что в настоящее время, согласно ответа ГБУЗ ПК Красновишерская районная больница от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом F20 и данное заболевание включено в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в одной квартире», не влечет признания указанного постановления незаконным, поскольку данный диагноз был установлен ФИО13 Е.Б. по результатам проведения психиатрической экспертизы.

На основании вышеизложенных обстоятельств, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченным на то органом.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части у суда не имеется.

ФИО1 также предъявлены исковые требования о признании незаконным распоряжения Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.7-р, признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, исследовав представленные доказательства, полагает, что оснований для удовлетворения указанных исковых требований не имеется по следующим основаниям.

При подаче заявления ФИО1 в администрацию Краснокамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ судом учтено, что он достиг возраста 27 лет.

При этом, в заявлении ФИО1 Ф не были отмечены основания по которым он просит признать его нуждающимся в жилом помещении, поскольку является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В доводах искового заявления истец указывает, что ему должно быть предоставлено жилое помещения жилого специализированного фонда в связи с невозможностью проживания в жилом помещении по адресу : .

В представленных документах к исковому заявлению ФИО1 документов и доказательств, подтверждающих не пригодность жилого помещения, не было представлено.

Доводы истца о том, что у него не имелось оснований для предоставления указанных документов и данная обязанность возложена на компетентные органы, признаны судом несостоятельными, поскольку нормами п.5 Порядка предусмотрено, что лица из числа детей-сирот при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, имеют право обратиться в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними по месту нахождения ранее занимаемых жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, с письменным заявлением о признании невозможности проживания (далее - заявитель, заявление). К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот (в случае если заявление подается законным представителем, предоставляется также копия документа, удостоверяющего личность и полномочия законного представителя), а также документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

Таким образом, обязанность по предоставлению данных документов возложена на заявителя.

В связи с чем, у ответчика Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа отсутствовали основания для рассмотрения заявления ФИО1, установленные ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

На основании выше указанных обстоятельств, оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.7-р, не имеется основания и для удовлетворения производных от него исковых требований о признании права ФИО1 на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам, Администрации Краснокамского городского округа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова