Дело № 2-37/2026 (№2-487/2025)

УИД 22RS0004-01-2025-000795-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Валькевич Г.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 16.10.2025 № незаконным, а также ответа от 30.10.2025 №, включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице в связи с сокращением штата с 28.08.2009 по 28.07.2010 и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на нее в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет и производить ее выплату в установленном порядке. В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 16.10.2025 №297526/25 ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что страховой стаж составляет 41 год 29 дней. Истец с данным решением не согласен, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на иск ФИО2, в котором просит суд отказать истцу в полном объеме, так как отсутствует требуемый страховой стаж в соответствии с ч 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

13.10.2025 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона).

Решением пенсионного органа № от 16.10.2025 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона. При этом указано, что в специальный стаж не подлежат зачету, в том числе, следующие периоды: с 28.08.2009 по 28.07.2010 – период получения пособия по безработице, так как данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1, 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В переходный период мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 64 лет, при наличии в 2026 году страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчинам ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 62 года при требуемой в 2024 году величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости лиц, указанных частью 1,2 статьи 8 Закона, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 04.11.2022 №419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в часть 9 статьи 13 Закона о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона периода прохождения военной службы по призыву, периода участия в СВО в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании.

При этом к страховым взносам в Социальный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года.

На величину ИПК и на размер пенсии оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период до 01.01.2002, а так же сумма страховых взносов в Социальный фонд РФ после этой даты.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 27.05.2009 он уволен из <данные изъяты>» в связи с сокращением штата, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ 1518 от 26.05.2009).

27.12.2010 приказом №-лс от 23.12.2010 принят на должность <данные изъяты>.

В страховой стаж ФИО2 для установления права на страховую пению по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не засчитан период с 28.08.2009 по 28.07.2010 – период получения пособия по безработице, так как данный период не предусмотрен частью 9 статьи 13 Закона.

Таким образом, на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии, следует, что только периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежали включению страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Иные периоды, в том числе, период получения пособия по безработице, в длительный стаж не учитываются.

По представленным документам возраст ФИО2 на 28.09.2025 составляет <данные изъяты> года, по сведениям индивидуального лицевого счета на 26.09.2025 подтвержден длительный страховой стаж 41 год 23 дня, что не дает права на назначение досрочной пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также не страховой период получения пособия по обязательному социальному страхованию.

Доводы истца о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж спорного периода с 28.08.2009 по 28.07.2010 основаны на неверном понимании и толковании норм материального права.

С учетом изложенного, не включаются в длительный страховой стаж ФИО2 спорный период получения пособия по безработице с 28.08.2009 по 28.07.2010, однако, данный период включен в общий стаж, соответственно, оснований для назначения и выплаты истцу страховой пенсии по старости в 2025 году в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 N 343-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 28 января 2026 г.