РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-385/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании оснований приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности незаконными, признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве с учетом уточнения требований о признании оснований приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности незаконными, признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Заявленные требования мотивирует тем, что 14 августа 2025 года Комитетом государственного строительного надзора адрес от имени и в интересах истца подан комплект документов для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030518:447, принадлежащим на праве собственности фио Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030518:447: для индивидуального жилищного строительства, допускает возведение на участке жилого дома. Административным ответчиком запрашиваемые действия были приостановлены в связи с направлением регистратором запроса в адрес государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес с целью получения информации о фактическом использовании созданного объекта, его характеристик, а также о наличии/отсутствии признаков самовольного строительства. 18 ноября 2025 года в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права было отказано. Административный истец считает, что оспариваемые решения нарушают его права, Управление Росреестра вышло за рамки возложенных на него полномочий, запрос относительно характеристик и вида построенного объекта направлен в адрес органов, не наделенных полномочиями по разрешению данного вопроса, представлены все необходимые документы для осуществления запрашиваемых действий.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в ранее представленных возражениях просили в иске отказать, указав, что согласно ответу государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030518:447 площадью 50 кв.м. расположена бытовка площадью 16,6 кв.м., просили не осуществлять регистрационных действий в отношении данного объекта, факт возведения именно бытовки также подтверждается ответом Префектуры ТиНАО с приложением фотоматериалов.

Представитель заинтересованного лица, Комитета государственного строительного надзора адрес, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030518:447 площадью 50 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Вороновское, адрес.

По утверждению административного истца на данном земельном участке им был возведен объект капитального строительства, в отношении которого 13.08.2025 года Мосгосстройнадзором было выдано уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

14.08.2025 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества и необходимыми для этого документами, включая технический план, однако, решением государственного регистратора, оформленным в виде уведомления от 20.08.2025 года, регистрационные действия были приостановлены на основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

С целью получения информации о фактическом виде созданного объекта недвижимости (индивидуальный жилой дом, объект незавершенного строительства, хозяйственное строение, некапитальная постройка), а также о наличии/отсутствии признаков самовольного строительства в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы в порядке ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административным ответчиком в адрес Префектуры адрес, а также в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес были направлены соответствующие запросы, а регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены.

Согласно ответу из Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес информации на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030518:447 расположена бытовка площадью 16,6 кв.м., на кадастровый учет не поставлена, право собственности не зарегистрировано.

В материалы дела представлено заключение специалиста, согласно выводам которого здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030518:447, является объектом капитального строительства.

18 ноября 2025 года Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона документы, представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для ее проведения. Указанные документы должны быть скреплены печатями и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу положений ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 Закона регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Понятие недвижимого имущества содержится в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Имущество, обладающее таким признаком как неразрывная связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Более того, объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) к каковым в силу п.10.2 той же нормы закона относятся строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам.

Вместе с тем, такой совокупности в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, судом не установлено незаконных действий со стороны административного ответчика, которые нарушают права и свободы истца, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании оснований приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности незаконными, признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова