Дело № 2-2782/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2782/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо - АО «АТОМЭНЕРГОРЕМОНТ» о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При исчислении страхового стажа ФИО1 не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика в колхозе «Советская Белоруссия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника в производственно-кооперативном ремонтно-строительном объединении «СОСНА», периоды работы, подтвержденные работодателем на общих основаниях (отсутствует занятость в условиях радиационной вредности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту электрических машин, электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций, слесаря по ремонту ректорно-турбинного оборудования в «Волгодонскавтомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт».

Страховой стаж ФИО1 составляет 33 года 3 месяца 14 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы по Списку № составляет 06 лет 05 месяцев 08 дней, специальный стаж по списку № составил 03 года 08 месяцев 25 дней, что не дает ему права на назначение досрочной страховой пенсии.

С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что его стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в общий трудовой и страховой стаж истца ФИО1 следующий период работы с тяжелыми условиями труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2, ч.1, ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/00) в качестве электромонтажника в Производственно-кооперативном ремонтно-строительном объединении «СОСНА», в АО «Атомэнергоремонт» с с ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено АО «Атомэнергоремонт».

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще.

Дело в отсутствие истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разделом ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. предусмотрены: 2140000а-18455 - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Разделом XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. п.8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», предусмотрены: 23608000-17541- все работники заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка №1.

Разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» пункта 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. предусмотрены: 12406000-17541 — Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных в условиях радиационной вредности.

Советом Министров РСФСР в Постановлении от 2 октября 1991 г. N 517 возложена обязанность на руководителей предприятий и организаций совместно с профсоюзными органами определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В этих целях установлен порядок ведения и хранения первичных документов. Таким образом, все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях.

Согласно п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Так же согласно ч. 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 1 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности.

Страховой стаж заявителя составил 33 года 3 месяца 14 дней, в том числе специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом периодов, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список 2) составил 06-05-08, специальный страховой стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список №) составил 03-08-25.

В общий страховой стаж не включены следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрика в колхозе «Советская Белоруссия», так как согласно поступившим документам, ФИО1 не значится работающим в колхозе «Советская Белоруссия», заработная плата не начислялась. В протоколах общих собраний колхозников и заседаний правления колхоза за 1989г. сведений о работе ФИО1 не обнаружено. Сведения о выходных отсутствуют, подтверждающие документы заявителем не представлены, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтажника в Производственно-кооперативном ремонтно-строительном объединении «СОСНА», так как печать, заверяющая запись об увольнении не читается, что является нарушением п. 2.13 раздела 2 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. Согласно поступившему ответу на запрос, предприятие на учете в УПФР г.Нижневартовска не состоит, местонахождение документов не известно. По информации городского и районного архивов документы данной организации на архивное хранение не поступали. Подтверждающие документы заявителем не представлены.

Периоды работы в АО «Атомэнергоремонт» с ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды подтверждены работодателем на общих основаниях (отсутствует занятость в условиях радиационной вредности).

Как следует из трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтажником 3 разряда на участке № производственного ремонтно-строительного объединения Сосна, основание распоряжение №от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно ст.33 п.1КЗоТ РСФСР (ликвидация предприятия) основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в «Волдонскатомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт», где работает по настоящее время.

Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/00) занимал должность, предусмотренную Списками N 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что подтверждается трудовой книжкой и справками, представленными в материалы дела.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/00) в качестве электромонтажника в Производственно-кооперативном ремонтно-строительном объединении «СОСНА» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в АО «Атомэнергоремонт», суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ АО «Атомэнергоремонт» было получено представление Прокуратуры Ростовской области об устранении нарушений пенсионного законодательства (№ от ДД.ММ.ГГГГ/вх.№). В данном представлении содержалось требование пересчитать и включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии непредоставленные ранее периода работ ФИО1 и предоставить корректировку с подтверждением документации в УПФР по I Волгодонску

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены данные сведения по работнику ФИО1 посредством системы «Контур». Таким образом, корректировка по ФИО1 была направлена АО «Атомэнергоремонт» в ПФР г. Волгодонска, т.е. выявленные несоответствия были устранены.

На основании чего, периоды работы истца в АО «Атомэнергоремонт» внесены в ИЛС ЗЛ с указанием кода льготы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы истца АО «Атомэнергоремонт» в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 6010 №) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/00) в качестве электромонтажника в Производственно-кооперативном ремонтно-строительном объединении «СОСНА».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2022 года.