Решение по делу № 2-6004/2025 от 20.03.2025

№

50RS0031-01-2025-002789-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

При ведении протокола секретарем Курбановой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа МО к ФИО1 Сайд - Хусейновне о признании объектов капитального строительства, самовольной постройкой, сносе объекта капительного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа МО обратилась в суд с иском к ответчику о расположенный на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС – самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта капительного строительства,

В обоснование заявленных требований истец указал, ответчиком осуществлено возведение объекта капитального строительства без получения разрешительной документации, в связи с чем оно подлежит сносу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении судом извещались.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении судом извещалась по известному суду адресу регистрации и проживания, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не поступало.

На основании ст. 233 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон - в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании утвержденного Постановлением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ Порядка выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области», в соответствии с Протоколом № заседания Комиссии по вопросам самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки по следующим адресам:

- АДРЕС, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» (собственник ФИО1 - ФИО2).

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Управления градостроительной деятельности Администрации на земельном участке ведутся строительные работы по возведению 3-х объектов капитального строительства неустановленного назначения с нарушением Правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа, утверждённых Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части минимальных отступов от границ земельного участка, так же имеются признаки превышения максимального процента застройки земельного участка(л.д.18-24).

Согласно Акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вдоль дороги вблизи земельного участка с кадастровым номером № на землях неразграниченной государственной собственности ведутся земляные работы по установке железобетонных колец для очистных вооружений(л.д.26).

Собственником вышеуказанного земельного участка в Администрацию уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с К№ площадью 670кв.м. по адресу: АДРЕС является ответчик(л.д.27-37).

Согласно п.1 ст. 130 ч.1 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ под понятие объекта капитального строительства попадают - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка.

Объект капитального строительства возведен с нарушениями минимально установленных отступов от кадастровых границ земельного участка и в отсутствии разрешения (уведомления) на строительство.

Таким образом, установлен факт возведения объекта капитального строительства в нарушении требований земельного и градостроительного законодательства.

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Исходя из положений названных норм права следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на Строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение Параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества Пажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, (Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Возможность возведения капитальной объекта без получения разрешительной документацией ни законодательством, существовавшим на момент возведения строения, и Действующим законодательством не допускаются.

Между тем какие-либо документы, подтверждающие согласование в установленном порядке работ по строительству объекта недвижимости и возведению строения, не были представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешении или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об Архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой.

В данном случае к признанию постройки самовольной приводит публично-правовое формальное нарушение в виде отсутствия требуемого разрешения на строительство.

В силу ст.56 ГПК РФ доказательств в опровержение доводов истца и собранных по делу доказательств – не представлено.

Таким образом, суд считает, что возведенные истцом на земельном участке по адресу: АДРЕС, земельный участок с К№ постройки являются самовольными.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с, параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее — установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем — лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, кроме, в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя 13 их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 данного Кодекса, это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки - документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1). В правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты - нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный кодекс РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой Режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью хмельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах называются виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе

В соответствии с п. 3 ст. 36 ГрК РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ Территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно правил землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа МО, утвержденные решением Постановлением администрации Одинцовского городского округа от 28.09.2021 № 3471 минимальный отступ от границ участка должен составлять не менее 3 метров.

Согласно п.5.3.4. СП 30-102-99 расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 м.

В соответствие с п.5.3.2 СП 30-102-99 дом должен отстоять от красной линии улиц не менее, чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее, чем на 3 м.

В силу пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям от хозяйственных построек должно доставлять не менее 1 метра.

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, согласно Акту осмотра Управления муниципального земельного контроля и экологии вдоль дороги вблизи земельного участка с К№ на землях неразграниченной государственной собственности ведутся земляные работы по установке железобетонных колец для очистных сооружений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения прав на этот земельный участок, при этом в силу правил, установленных ст76 ч.2,3 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствие со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с I лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ данные права принадлежат также Вицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это I лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный I участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта I исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; Самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными J законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или Создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем. 1) признания недействительными в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;4) восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соответственно, учитывая, что спорная постройка была возведена без получения необходимого разрешения и является самовольной, нарушает правила землепользования и застройки, а также иные обязательные требования, она не может быть сохранена в существующем виде и подлежит сносу, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с исковым заявлением в суд. На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 9 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» самовольной постройкой.

Обязать ФИО1-ФИО2 (паспорт №) произвести снос объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», своими силами и за счет собственных средств в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1-ФИО2 (паспорт №) освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности путем демонтажа железобетонных колец для очистных сооружений, расположенных вблизи земельного участка с К№, по адресу: АДРЕС.

Взыскать с ФИО1-ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области госпошлину в размере 9 000 рублей

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 марта 2025 года