РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 апреля 2023 года по делу №
Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., с участием заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Рузского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО3, Рузскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным и отмене постановления
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата) №, обязать административного ответчика вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серия №, выданного (дата) ... районным судом г.Москвы.
Требования мотивированы тем, что (дата) административный истец обратилась в Рузское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия №, выданного (дата) ... районным судом г.Москвы, посредством направления документов на бумажном носителе письмом с объявленной ценностью с почтовым идентификатором № через услугу АО «Почта России». (дата) указанные документы получены Рузским РОСП. (дата) судебным приставом исполнителем Рузского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП от (дата) №, поскольку по мнению судебного пристава-исполнителя истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. С указанным постановлением возвращен исполнительный документ. С действиями судебного пристава административный истец не согласен, поскольку решение ... районного суда г.Москвы на основании которого выдан исполнительный документ серия №, вступило в законную силу (дата) Исполнительный документ сдан на почту истцом (дата) то есть до истечения трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа.
Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении административного иска настаивал.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку задолженность по исполнительному документу ею погашена в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Верховный Суд РФ указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.
По делу установлено, что на основании решения ... районного суда г.Москвы от (дата) выдан исполнительный лист № гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 1721,27 руб..
(дата) административный истец обратилась в Рузское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия №, выданного (дата) ... районным судом г.Москвы, посредством направления документов на бумажном носителе письмом с объявленной ценностью с почтовым идентификатором № через услугу АО «Почта России».
(дата) указанные документы получены Рузским РОСП.
(дата) судебным приставом исполнителем Рузского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП от (дата) №, поскольку по мнению судебного пристава-исполнителя истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Не соглашаясь, с указанным постановлением, истец обжалует его в суд, указывая, что решение ... районного суда г.Москвы на основании которого выдан исполнительный документ серия №, вступило в законную силу (дата) а исполнительный документ сдан на почту истцом (дата) то есть до истечения трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа.
В ходе рассмотрения дела установлено, что (дата) судебным приставом исполнителем Рузского РОСП возбуждено № в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа серия №.
(дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Банке ВТБ, АО Инвестторгбанк, АО Банк Дом, ПАО сбербанк, АО Банк Финсервис.
(дата) судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.
(дата) судебным приставом вынесено постановление об отказ в возбуждении ИП, поскольку истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.
Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что (дата) денежные средства, взысканные с ФИО1 в пользу ФИО4 в сумме 1721,27 руб. оплачены в полном объеме, что подтверждается оригиналами квитанций, представленных ФИО1.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет е имеющие значение для дела обстоятельства, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено административным истцом, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданным ... районным судом (адрес) исполнены ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Рузского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО3, Рузскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным и отмене постановления-отказать
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года.
Судья Н.Ю.Ануфриева