УИД 19RS0002-01-2025-001624-28 Дело № 2-967/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,
при секретаре Ляшенко К.Е.,
с участием прокурора Фетисовой О.Н.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, к Администрации г. Черногорска, Комитету по управлению имуществом г. Черногорска, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, обратилась в суд с иском к Администрации г. Черногорска, Комитету по управлению имуществом г. Черногорска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Исковые требования мотивировала тем, что родителям ФИО2 по договору социального найма предоставлялась квартира, адреса которой истец не знает, указанные обстоятельства ей известны со слов родителей. Родители ФИО2 обменяли предоставленную им квартиру на квартиру, расположенную по адресу: <...>, которая была предоставлена ФИО4 В спорной квартире проживали родители истца с сестрами ФИО2 – ФИО5, ФИО6, а истец родилась в спорном жилом помещении. В настоящее время в квартире проживает истец с несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО3, более в квартире никто не проживает. В указанное жилое помещение истец была вселена своим отцом как член семьи нанимателя, зарегистрирована по месту жительства с рождения – с января 1989 года, в связи с чем приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, проживает в нем до настоящего времени. Поскольку своего жилья истец в собственности не имеет, она обратилась в Администрацию г. Черногорска с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, однако ей было отказано ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в указанное жилое помещение ее отца и самого истца, а также на основании того факта, что ранее жилое помещение по ордеру предоставлялось ФИО4 Истец считает, что отсутствие ордера и договора социального найма с ее отцом не препятствует осуществлению ее права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 6, 10, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст.ст. 28, 43, 47, 48, 51, 53 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).
Определением судьи от 13.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО7
Протокольным определением суда от 13.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО8, ФИО9
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании 27.05.2025 представитель Администрации г. Черногорска ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. При обращении истца в Администрацию г. Черногорска был проверен архив и не было найдено ни ордера, ни договора социального найма, заключённого с отцом истца на данное жилое помещение. Истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения ее отцу ФИО7
Представитель Комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании 27.05.2025 также возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истцом не представлено документов в обоснование того, что спорное жилое помещение на каком-либо праве предоставлялось ее отцу.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании 27.05.2025 пояснил, что в 1984 году он и его супруга с согласия руководства комбината «Искож», где работали ФИО7 и ФИО4, обменялись квартирами со ФИО4, после чего ФИО7 с семьей переехал в квартиру по адресу: <...>, которую ранее занимал ФИО4, оплатил задолженность по коммунальным услугам и начал проживать со своей семьей. В 2005 году жена ФИО7 – ФИО12 пошла с документами в Администрацию г. Черногорска для того, чтобы приватизировать квартиру по вышеуказанному адресу, но погибла в дорожно-транспортном происшествии. С тех пор никто из членов семьи не пытался заключить договор социального найма на квартиру, но с 1984 года и по настоящее время в квартире проживают члены его семьи, до настоящего времени в данной квартире проживают истец и ее несовершеннолетние дети. Другая его дочь ФИО6 умерла в 2014 году, ее дети ФИО8, ФИО9 проживают в с. Бородино. Против удовлетворения иска ФИО7 не возражал.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1).
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1).
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1 и ч. 2 ст. 62 ЖК РФ).
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1). Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (п. 3 ст. 69 ЖК РФ).
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (п. 1 ст. 82 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО7 и ФИО12 (свидетельство о рождении VI-БA № 324130).
ФИО12 умерла 15.10.2005, что подтверждается записью акта о смерти № 1068 от 20.10.2005.
ФИО6 (дочь ФИО7 и ФИО12 – запись акта о рождении № 1263 от 03.12.1985) умерла 08.08.2015 (запись акта о смерти № 557 от 11.08.2014).
Н заявление ФИО13 о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения Администрацией г. Черногорска дан ответ от 12.03.2025, согласно которому жилое помещение по адресу: <...>, значится в реестре объектов муниципальной собственности. Как следует из реестра выданных ордеров и заключенных договоров найма, по ордеру № 1954 от 03.08.1981 жилое помещение по адресу: <...>, предоставлялось ФИО4, при этом включенных в ордер в качестве членов семьи граждан не имеется. Сведений о том, что жилое помещение предоставлялось ФИО7, ФИО12, в Администрации г. Черногорска не имеется. Заявителю рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма для дальнейшего заключения договора социального найма.
Как следует из ответа Администрации г. Черногорска от 12.05.2025 на запрос суда, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, значится в муниципальном фонде муниципального образования г. Черногорск. Согласно архивным сведениям жилое помещение предоставлялось ФИО4 на основании ордера № 1954 от 03.08.1981. Сведений о предоставлении жилого помещения иным лицам в Администрации г. Черногорска не имеется.
ФИО4. умер 11.01.1986, о чем свидетельствует запись акта о смерти № 30 от 14.01.1986.
Согласно справке ОВМ ОМВД России по г. Черногорску от 13.03.2025 ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...>, с 29.11.2005 по настоящее время.
Сведений о наличии у ФИО2 в собственности недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости не имеется, что подтверждается уведомлением от 29.05.2025.
Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2025 жилое помещение по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия, регистрация права собственности произведена 30.05.2023.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца указывала, что истец была вселена в спорное жилое помещение отцом ФИО7 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, была зарегистрирована в данном жилом помещении и постоянно проживает в нем до настоящего времени, договор социального найма с ней не заключался, однако она несла расходы по оплате коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями об оплате за 13.05.2025.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доводы истца о вселении в спорную квартиру на законном основании подтверждаются фактом ее регистрации в спорной квартире с 2005 года и пояснениями ее отца – третьего лица ФИО7, указавшего, что истец в спорной квартире проживала с рождения – с января 1989 года.
Стороной ответчика факт проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривался, доказательств отсутствия у нее законных оснований для проживания в данном жилом помещении не представлено.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 как член семьи нанимателя приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, проживает в нем, при этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.
Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Нормами действующего жилищного законодательства, а именно – ст.ст. 49, 60, 62 ЖК РФ, установлено, что основанием для занятия жилого помещения социального назначения является наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).
Изложенные обстоятельства вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, основания ее проживания в квартире позволяют сделать вывод о том, что между сторонами по делу фактически сложились правоотношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на условиях договора социального найма.
Возникшие между сторонами жилищные правоотношения являются длящимися, в связи с чем при разрешении спора подлежат применению положения ЖК РФ (в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1).
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи (п. 2 ст. 672 ГК РФ).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (п. 1 ст. 674 ГК РФ).
Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2 ст. 674 ГК РФ).
Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст. 675 ГК РФ).
В силу требований ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии; не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя; обязан своевременно вносить плату за жилое помещение; если договором не установлено иное, обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Ответчиком не представлено суду доказательств самовольного вселения ФИО2 в квартиру, а также заключения ею иного (не на условиях социального найма) договора в отношении спорного жилья, являющегося муниципальным в силу требований федерального законодательства.
ФИО2 в спорном жилом помещении проживает с 1989 года, зарегистрирована с 29.11.2005.
Ответчиками не представлено каких-либо доказательств того, что на протяжении указанного длительного периода органами местного самоуправления предпринимались меры к выселению ФИО7 и членов ее семьи из спорной квартиры.
Наличие у ФИО2 регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении является одним из подтверждений законности вселения и проживания в жилом помещении в качестве постоянного места жительства.
Отсутствие у ФИО2 в настоящее время разрешительного документа, который подлежал представлению при регистрации, а также отсутствие со стороны уполномоченных в отношении жилищного фонда лиц надлежащего учета сведений о ранее предоставленных в пользование жилых помещениях, неисполнение с их стороны обязанностей по оформлению жилищных отношений с гражданами, которым это жилое помещение предоставлено на законных основаниях, в том числе не заключение с ними в установленном порядке договора найма, не может быть поставлено в вину ФИО2 и свидетельствовать о неправомерном использовании истцом жилого помещения и отсутствии у нее прав на это жилое помещение. С момента вселения ФИО2 в жилое помещение наймодатель не оспаривал законность использования ею данного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что жилое помещение используется ФИО2 на законных основаниях.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, а также то, что правопритязания иных лиц на спорное жилое помещение отсутствуют, право истца на пользование данным жилым помещением не оспорено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
При этом отсутствие распорядительного документа о предоставлении данного жилого помещения (ордера), а также договора социального найма не может являться основанием для отказа в реализации жилищных прав истца ФИО2, поскольку при рассмотрении настоящего дела подтверждена законность вселения и проживания истца в указанном жилом помещении, а также представлены доказательства, свидетельствующие о фактически сложившихся между истцом и собственником спорного жилого помещения отношений по социальному найму жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт серия *** ***), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 (паспорт серия *** ***), ФИО3 (свидетельство о рождении I-ПВ ***) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма.
Обязать Комитет по управлению имуществом г. Черногорска (ИНН <***>) заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 22.07.2025.