Дело № 2а-2905/2025
УИД 55RS0005-01-2025-003587-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) о признании решения незаконным, об обязании совершить действия.
В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (даритель) и ФИО1 (одаряемая) был заключен договор дарения 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ стороны сделки обратились через МФЦ в Управление Росреестра по Омской области для государственной регистрации перехода права собственности.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и №, приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с несоблюдением требований п. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный на государственную регистрацию договор дарения доли в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен, следовательно, является ничтожным.
В июле 2025 года административными истцами были получены Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и № Управления Росреестра по Омской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы не согласны с решениями о приостановлении и отказе в государственной регистрации права, поскольку данные действия административного ответчика нарушают их права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов, возлагают на них обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.
В рассматриваемой ситуации в результате договора дарения ? доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ один из участников долевой собственности (ФИО1) становится единоличным собственником всего жилого помещения, в связи с чем нотариальное удостоверение договора дарения не требуется.
На основании изложенного, просили, признать незаконным решение Управления Росреестра по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности; обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое, расположенное по адресу: <адрес>, от ФИО2 к ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1; взыскать с Управления Росреестра по Омской области расходы по оплате государственной пошлины.
Административные истцы ФИО2, ФИО1 участие в судебном заседании не принимали, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом; просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала, поддержала письменный отзыв Управления Росреестра по Омской области, в котором указано, что согласно Гражданскому кодексу РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена; если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (п. 3 ст. 163 ГК РФ). В соответствии с ч. 1.1. ст. 42 Закона о регистрации, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в том числе сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Исключения, указанные в данной статье являются исчерпывающими. Таким образом, в случае если по сделке об отчуждении свои доли в праве на недвижимое имущество отчуждают не все участники общей долевой собственники, такая сделка подлежит нотариальному удостоверению. Согласно п. 1 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Так, положениями ст. 163 ГК РФ и ст. 42 Закона о регистрации, предусмотрена нотариальная форма для договоров, предметом которых является доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество. С учетом изложенного, ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон о регистрации, исключения из установленного правила в отношении следок по отчуждению доли в праве общей долевой собственности, заключаемых между сособственниками, не установлены. Полагает, что решения принятые Управлением Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, а затем об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, являются законными и обоснованными, просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля) и ФИО1 (1/2 доля).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) в простой письменной форме заключен договор дарения, по условиям которого даритель подарил одаряемому, принадлежащую ему долю в размере 1/2 в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв.м
ДД.ММ.ГГГГ стороны договора через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Омска обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на доли в праве общей долевой собственности на квартиру, представив в качестве документа-основания возникновения права договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО2) и № (ФИО1) Управлением Росреестра по Омской области приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения с кадастровым номером № в связи с несоблюдением требований п. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный на государственную регистрацию договор заключен в простой письменной форме, а, следовательно, не соответствует требованиям действующего законодательства, является ничтожным. Для устранения причин приостановления государственной регистрации необходимо представить нотариально удостоверенный договор. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.
Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО2) и № (ФИО1) Управление Росреестра по Омской области сообщило об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу требований п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 ГК РФ.
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1 ст. 163 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.
Нотариальное удостоверение сделок обязательно:1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (пункт 2 ст. 163 ГК РФ).
В соответствии со ст. 574 ГК РФ дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи (вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов.
Договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме в случаях, когда: дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей; договор содержит обещание дарения в будущем.
В случаях, предусмотренных в настоящем пункте, договор дарения, совершенный устно, ничтожен.
Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (ч. 3 ст. 574 ГК РФ, в ред. действующей на момент заключения договора дарения).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.
Таким образом, положениями п. 1 ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долевой в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.
Учитывая изложенное, судом установлено, что в рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение явилось отсутствие нотариального удостоверения договора дарения доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
Учитывая вышеизложенные положения законодательства, исходя из того, что на момент обращения в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности собственниками квартиры являлись ФИО2 (1/2 доля) и ФИО1 (1/2 доля), в результате заключенной сделки (договор дарения) недвижимое имущество переходит в единоличную собственность ФИО1 (1/2+1/2) и право общей долевой собственности прекращается, в настоящем случае правило части 1.1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении не подлежит применению.
В этой связи, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления, а затем и отказа в осуществлении государственной регистрации прав в отношении спорной квартиры, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требований к нотариальной форме договора дарения, законодательством предусмотрено не было.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными, соответствующими положениям действующего законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (ред. ФЗ от 08.08.2024 № 259-ФЗ, подлежащего применению с 09.09.2024), по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.
При обращении в суд с административным иском административным истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком об операции от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку требования ФИО2 и ФИО1 о признании решения административного ответчика незаконным и возложении обязанности совершить действия удовлетворены судом, с Управления Росреестра по Омской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным, об обязании совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении №
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО2 к ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025