мотивированное решение изготовлено
05 августа 2022 года
Дело № 2а-1040/2022 47RS0016-01-2022-001217-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2022 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева М.А.,
при секретаре Романовой У.В.,
с участием помощника прокурора Мудрака Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области к ФИО1 о дополнении установленных административных ограничений и о продлении срока административного надзора,
установил:
административный истец ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФИО2, в котором просит:
дополнить ранее наложенные в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц – каждый первый, второй, третий и четвертый вторник месяца по адресу: <...>, каб.13, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
установить запрет на нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток в период времени с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут;
продлить административный надзор сроком на 06 месяцев, то есть до 09 февраля 2024 года.
Административный иск мотивирован тем, что 14 мая 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области условно-досрочно на основании постановления Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года на неотбытый срок наказания 10 месяцев 6 дней.
15 мая 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области как лицо, освобожденное условно-досрочно. 15 марта 2020 года ФИО1 переведен в категорию ранее судимых лиц, формально подпадающих под административный надзор.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц каждый первый и третий вторник месяца в ОМВД России по г. Сосновый Бор для регистрации сроком на 1 год 3 месяца, то есть до 12 февраля 2023 года.
11 апреля 2022 года решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области на основании допущенных нарушений срок административного надзора продлен до 09 августа 2023 года и дополнены ранее наложенные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц каждый первый, второй и третий вторник месяца, в части требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета нахождения вне места проживания в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов судом было отказано.
За время нахождения на профилактическом учете «административный надзор» ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, на путь исправления вставать не намерен, должных выводов для себя не делает, а именно:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Ленинградской области по делу № 5-103/2022 от 13 апреля 2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ: не явился на регистрацию 05 апреля 2022 года в установленный день и согласно утвержденному графику. Назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток;
Постановлением по делу об административном правонарушении № 1496 от 30 июня 2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ: 29 июня 2022 года в 23 часа 45 минут ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения у <...>. Назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
ФИО1 зарегистрирован по адресу , проживает по один. Малолетних детей на иждивении не имеет. На учете у нарколога не состоит.
ФИО1 совершил тяжкое преступление 02 июня 2015 года, 06 августа 2015 года, 24 июля 2015 года, 09 сентября 2015 года, 01 августа 2015 года в период времени после 22 часов 00 минут, которое квалифицируется ст.159 ч.2, 30 ч.3_161 ч.1, 158 ч.1, 228 ч.2 УК РФ, судимость не погашена и не снята, срок погашения судимости исчисляется до 14 мая 2027 года.
В отношении ФИО1 установлен административный надзор, поведение ФИО1 нестабильно, ответственность по нахождению под административным надзором в полном объеме не осознает, должных выводов для себя не делает, относится к данной мере попустительски.
ФИО1 характеризуется отрицательно, попустительски и безответственно относится к установленному в отношении него административному надзору, не осознает серьезную степень ответственности за несоблюдение ограничений, нарушение общественного порядка, на путь исправления вставать не намерен, склонен к обману, введению в заблуждение сотрудников правоохранительных органов, склонен к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, на фоне употребления склонен к совершению административных правонарушений и преступлений в том числе в ночное время суток в период времени с 22-00 до 06-00 часов.
ФИО1 проживает один, не работает, периодически употребляет спиртные напитки, склонен к употреблению наркотических средств и психотропных веществ. По характеру скрытный, хитрый, склонен к обману, навязчивым идеям, введению в заблуждению правоохранительных органов.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в его отсутствие, в письменном заявлении выражает согласие с административным иском.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Мудрака Д.В., указавшего на обоснованность иска, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что приговором Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02 марта 2016 года по делу № 1-14/2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание:
по ч. 2 ст. 159 УК РФ – в виде лишения свободы на срок два года, без ограничения свободы;
по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 161 УК РФ – в виде лишения свободы на срок один год и шесть месяцев;
по ч. 1 ст. 158 УК РФ – виде лишения свободы на срок восемь месяцев.
На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, без ограничения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено ФИО1 условное осуждение по приговору Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2015 года. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично в виде одного года лишения свободы присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2015 года, и ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком четыре года, без ограничения свободы.
По ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев, без ограничения свободы.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных на основании ст. 70 УК РФ и наказания, назначенного за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком четыре года шесть месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 года по делу № 4/1-152/2019 ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 10 месяцев 16 дней.
14 мая 2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года по делу № 2а-1171/2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 3 месяца с установлением обязанности являться в ОМВД России по г. Сосновый Бор для регистрации каждый первый и третий вторник месяца.
12 ноября 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Сосновый Бор с заведением дела административного надзора.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 апреля 2022 года по делу № 2а-635/2022 постановлено:
административное исковое заявление ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года по административному делу № 2а-1171/2021 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и окончательно установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации три раза в месяц: каждый первый, второй и третий рабочий вторник месяца по адресу: <...>, каб. 13, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 06 месяцев, то есть до 09 августа 2023 года.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Ленинградской области по делу № 5-103/2022 от 13 апреля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ: не явился на регистрацию 05 апреля 2022 года в установленный день и согласно утвержденному графику. Назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток;
Постановлением по делу об административном правонарушении № 1496 от 30 июня 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ: 29 июня 2022 года в 23 часа 45 минут ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения у <...>. Назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частями 1, 2 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 2 и частью 3 статьи 11 Закона об административном надзоре определено, что поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пунктах 1, 13, 15, 22, 28 и 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Разрешая настоящий спор, исходит из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, как лицо, имеющее судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого и в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления, последующего продления его срока и установлении дополнительных ограничений в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, одно из которых направлено против порядка управления, а другое посягает на общественный порядок и общественную безопасность.
Представленные ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 после установления в отношении него судом административного надзора, последующего продления его срока и установлении дополнительных ограничений должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, вновь совершает административные правонарушения.
В этой связи, учитывая данные о личности ФИО1 сведения о его склонности к совершению административных правонарушений, с учетом данных о нарушении им установленных судом административных ограничений, в целях предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений в дальнейшем, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административный иск ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области подлежит удовлетворению.
Судом дополнительно в отношении ФИО1 устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации каждый четвертый рабочий вторник месяца по адресу: <...>, каб. 13, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
В совокупности ФИО1 должен являться в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации четыре раза в месяц: каждый первый, второй, третий и четвертый рабочий вторник месяца по адресу: <...>, каб. 13, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Суд соглашается с доводами административного истца ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области о необходимости установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом постоянного проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, учитывая совершение ФИО1 административного правонарушения в ночное время суток.
Суд считает, что установление такого ограничения будет отвечать балансу интересов сторон.
Также срок административного надзора в отношении ФИО1 надлежит продлить на 06 месяцев, то есть до 09 февраля 2024 года.
Указанные административные ограничения, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, а также данные о личности ФИО1 несоразмерно прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и других прав не ограничивают.
При принятии решения суд также учитывает согласие ФИО1 с административным иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года по административному делу № 2а-1171/2021 и решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 апреля 2022 года по административному делу № 2а-635/2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Дополнительно установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации каждый четвертый рабочий вторник месяца по адресу: <...>, каб. 13, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Дополнительно установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 06 месяцев, то есть до 09 февраля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья М.А. Алексеев