Дело № 2а-3466/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-003727-45

Учет № 180а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

с участием помощника Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения колония-поселение № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение колония-поселение № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ) обратилось в суд с административным иском к А.А. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 29 мая 2020 года А.А. ФИО1 осужден Нурлатским районным судом Республики Татарстан по пунктам «а,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 сентября 2022 года А.А. ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. За время отбывания наказания административный ответчик имеет 5 поощрений, за тот же период допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, одно из которых является действующим.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении А.А. ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2020 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение пребывания в местах распития спиртных в определенных местах, запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (клубах, барах, ресторанах), запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членами его семьи; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 июня 2023 года в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечено – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, заявление о рассмотрение дела либо об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Заинтересованное лицо извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы личного дела А.А. ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьёй 2 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2020 года А.А. ФИО1 осужден Нурлатским районным судом Республики Татарстан по пунктам «а,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из приговора суда от 29 мая 2020 года, отягчающим наказание обстоятельством в соответствии с частью 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации является наличие в действиях А.А. ФИО1 опасного рецидива преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 9 октября 2020 года А.А. ФИО1 осужден по части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 6 месяцам с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, удовлетворено ходатайство начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО8. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации приговор Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года и мирового судьи судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 9 октября 2020 года соединен, и путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно А.А. ФИО1 на наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 сентября 2022 года А.А. ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания, из исправительной колонии строгого режима переведен в колонию-поселение на неотбытой срок 9 месяцев 7 дней окончания срока основного наказания.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года ходатайство осужденного А.А. ФИО1 об условно-досрочном освобождении оставлено без удовлетворения.

Апелляционным постановление апелляционной инстанции судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июня 2023 года постановление Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года в отношении А.А. ФИО1 оставлено без изменения, апелляционная жалоба осужденного А.А. ФИО1 – без удовлетворения.

Конец срока – 30 июня 2023 года, А.А. ФИО1 освобождается из ФКУ КП-18 УФСИН по РТ по отбытию срока наказания.

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Исходя из пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

Следовательно, административный надзор в отношении А.А. ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Из представленной характеристики по месту отбывания наказания А.А. ФИО1 характеризуется отрицательно. В ФКУ КП-18 УФСИН по РТ трудоустроен. За весь период отбывания наказания за добросовестное отношение к труду, хорошее поведение имеет 5 поощрений от администрации учреждения. За этот же период допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, одно из которых являются действующими. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит.

Установление административного надзора в отношении А.А. ФИО1 соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотревшей, в том числе, что административный надзор в отношении лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, при наличии опасного рецидива.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Административные ограничения, заявленные административным истцом к установлению в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий; запрещений выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания, носят неконкретный и неопределенный характер. Их назначение являются чрезмерными, и не будут соответствовать целям и задачам административного надзора, принимая во внимание, что административный ответчик имеет постоянное место регистрационного учёта, по адресу которого он намерен проживать после освобождения. Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права А.А. ФИО1, не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административные исковые требования ФКУ КП-18 УФСИН по РТ к А.А. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения колония-поселение № 18 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2023 года.