Решение по делу № 2А-294/2023 от 25.05.2023

Дело №а-294/2023 г.

УИД №RS0№-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия 25 мая 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории Бейского района Республики Хакасия. ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 была поставлена на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор ФИО1 были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН От МВД России по Бейскому району с гражданкой ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорная посещалась по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорной, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершила 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 2 административных правонарушений против порядка управления:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имея при этом не опрятный внешний вид изо рта исходил резкий запах алкоголя, чем вызывала отвращение у присутствующих граждан), привлечена к административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 умышленно используя средства телефонной связи, совершила ложный вызов экстренных служб, чем нарушила их нормальное функционирование), привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (информации об исполнении не имеется). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 умышленно используя средства телефонной связи совершила ложный вызов экстренных служб, чем нарушила их нормальное функционирование), привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (информации о исполнении не имеется). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имея при этом не опрятный внешний вид, изо рта исходил резкий запах алкоголя, чем вызывала отвращение у присутствующих граждан), привлечена к административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в состоянии алкогольного опьянения. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Кельм В.А., действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях необходимо установить без формулировки «в состоянии алкогольного опьянения».

Лицо, в отношении которого подано заявление, ФИО1 с требованиями административного истца согласна, что допустила административные правонарушения.

Старший помощник прокурора Бейского района Костина Н.Ю. в судебном заседании требования административного истца поддержала, считает, что имеются все основания для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков, а также продление административного надзора сроком на 1 месяц. При этом запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, будет нарушать конституционные права ФИО1 на отдых.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела приговором Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.105 УК РФ, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений ч.1 ст.62 УК РФ назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ году.

По постановлению Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 20 дней.

Согласно справке №, ФИО1 содержалась в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории Бейского района Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет заведено дело административного надзора №, ФИО1 были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, о чем взята подписка.

За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН От МВД России по Бейскому району с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорная посещалась по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорной, направленная на предупреждение совершения ею правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершила 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 2 административных правонарушения против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ привлечена к административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (информации об исполнении не имеется). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (информации об исполнении не имеется). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупреждена, что в отношении нее может быть продлен административный надзор, в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Продление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, оказания на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость, совершила в течение одного года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 2 административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для продления административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району, ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, неоднократно привлекалась к административной ответственности, ранее привлекалась к уголовной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г. дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г.).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 осуждена приговором Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.105 УК РФ, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с применением положений ч.1 ст.62 УК РФ назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ году, освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время судимость у нее не снята и не погашена, в силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, а решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор установлен ФИО1 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в течение года поднадзорным лицом совершено 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 2 административных правонарушения против порядка управления, суд считает возможным продлить установленный вышеуказанным решением суда срок административного надзора на срок 1 месяц, при этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, неоднократное привлечение поднадзорного лица к административной ответственности в течение года, два из которых ею совершены в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные ограничения: в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде «запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в состоянии алкогольного опьянения», суд исходит из того, что п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено указанное ограничение, в связи с чем суд считает необходимым отказать в установлении ограничения «запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в состоянии алкогольного опьянения».

Суд, также принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на нее дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать ее конституционное право, в том числе на отдых.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, установленный решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на 01 месяц, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Красноярского края, административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, где производится реализация и распитие спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ