РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Слинько Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Минусинска Красноярского края о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Минусинский городской суд с иском к администрации г. Минусинска о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, общей площадью 406,3 кв.м., расположенное по адресу: , строение 2 «а», с кадастровым паспортом № с видом разрешенного использования: помещение для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Требования мотивировав тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 489 кв.м, расположенный по адресу: , строение 4, помещение 2 «а» кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса. На земельном участке находится нежилое помещение площадью 406,3 кв.м, с кадастровым номером 24:53:0110140:48. Собственник произвела реконструкцию помещения под помещение с назначением техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств согласно ЭКВЭД код 45.20. Смонтирована новая кровля, в помещении выкопаны и обустроены по нормативам смотровые ямы в количестве 3 штук, в стенах выпилены проемы под ворота и окна, проведена новая электрическая проводка и центральная вода. Разрешение на реконструкцию не выдавалось. Истец обращалась с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения отказано. Согласно экспертному заключению № 05/29/12 выполненному ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» помещение соответствует установленным требованиям, санитарным нормам, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответствует установленным требованиям, в том числе параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки. Находится в границах земельного участка принадлежащих истцу. В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, общей площадью 406,3 кв.м., расположенное по адресу: , строение 2 «а», с кадастровым паспортом № с видом разрешенного использования: помещение для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (л.д. 5-6).

Определением суда от 13.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3 (л.д. 104).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась (л.д. 114), об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 10), в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил признать право собственности за ФИО1 на реконструированное нежилое помещение, дополнительно указал, что указанная реконструкция не нарушает права третьих лиц, здание пригодно для постоянной эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам. Кроме того, пояснил, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

Представитель администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д. 105). Возражения, относительно заявленных требований, суду не представил.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.112-113), направили ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110140:51 площадью 489+/-8 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: , строение 4, пом. 2 «а», вид разрешенного использования объекты дорожного сервиса, а также нежилое помещение, с кадастровым номером 24:53:0110140:48, площадью 406,3 кв.м., расположенное по адресу: что подтверждается выписками и ЕГРН об объекте недвижимости. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи от 01.12.2020 (л.д.13-22).

14 февраля 2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию г. Минусинска с заявлением о выдаче разрешения на изменение назначения помещения, согласно ОКВЭД 45:20 (л.д. 94), в выдаче разрешения ФИО1 было отказано, указано на невозможность выдачи разрешения, поскольку нежилое помещение не является отдельным объектом капитального строительства, а является его частью, тогда как выдача разрешения на реконструкцию части объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрена (л.д. 92-93). В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения, администрацией г. Минусинска также отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д. 95).

Согласно техническому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , строение 4, пом. 2а составляет 406,3 кв.м. (л.д.25-31,63-69).

На основании экспертного заключения № 05/29/12 строительно-технической экспертизы, производство которой было начато 15.12.2021, окончено 29.12.2021, помещение, назначение: нежилое, этаж: 1, общей площадью 406,3 кв.м., пом. 2а, в результате обследования несущих конструкций и ограждающих конструкций, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценено как работоспособное, соответствующее градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим противопожарным нормам и правилам. Указанное помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих (л.д. 32-49).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования о нераспространении пожара на соседние здания и сооружения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на реконструированное нежилое помещение, поскольку его реконструкция осуществлена в границах сформированного под ним земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают реконструкцию и эксплуатацию данного объекта.

Заключением специализированной организации подтверждается, что нежилое помещение в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, нежилое здание пригодно для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Со стороны третьих лиц каких-либо доказательств о нарушении их прав, в связи с произведенной истцом реконструкцией не представлено.

Реконструкция нежилого помещения без разрешительных документов сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, и принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в результате произведенной реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: , строение 4, пом.2а не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций помещения исправное, нежилое помещение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, реконструкция произведена на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, с соблюдением целевого использования этого земельного участка, при этом существенных нарушений противопожарных норм не усматривается, учитывая, что предметом настоящего иска является сохранение нежилого помещения в реконструированном состоянии, заключением эксперта нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не установлено, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимала меры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на нежилое помещение в реконструированном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Минусинска Красноярского края о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой на реконструированный объект недвижимости нежилое помещение, общей площадью 406,3 кв.м., расположенное по адресу: , с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: помещение для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 г.