РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец 25 сентября 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Строгановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к А.Г. муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к А.Г. муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 139,4 кв.метров, расположенное по адресу: .......А.

В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 109 кв.м., кадастровый * (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунальное обслуживание), расположенный по адресу: .......А., в территориальной зоне Ж-3, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки ....... предусматривает на земельном участке с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» - размещение здания для приема населения и организации в связи с предоставлением им коммунальных услуг. Разрешение на строительство нежилого каркасного здания для приема населения и организаций в связи с предоставлением коммунальных услуг у А.Г. муниципального округа не запрашивалось, поскольку здание расположено в границах принадлежащего ей земельного участка, застроенная площадь 87 кв.м., здание пристроено в габаритах (по ширине и высоте) к существующему зданию прачечной и улучшает общий архитектурно-эстетический вид комплекса. Конструктивное исполнение здания является традиционным и соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к подобным строениям. Отопление, водоснабжение, канализация здания осуществляется от действующих сетей прачечной. Размещение построенного здания согласовано с собственником смежного земельного участка.

В отсутствие разрешения на строительство указанного выше нежилого здания истец не может зарегистрировать право собственности

На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на нежилое здание, общей площадью 139,4 кв. метров, расположенное по адресу: .......А.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, КУМИ А.Г. муниципального округа ........

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец ФИО1 ранее в судебном заседании поясняла, что является собственником земельного участка. Изначально здание предназначалось как офис для управляющей компании, имеются только комнаты и туалет. Ранее там проживала, поскольку делала ремонт собственными силами. Здание пристроено к прачечной, построено в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, это нежилое, двухэтажное, каркасное здание, смежный землепользователь ФИО2 Строительство начато было в 2020 году, но в связи с коронавирусом оформление затянулось. Планируемое назначение здания - ремонтная мастерская электрооборудования. Назначение здания нигде не установлено. Разрешение на строительство не получено, поскольку, начало строительства совпало с периодом пандемии и возникли сложности с оформлением документов, поскольку были ограничения, строительство здания обсуждалось с архитектором А.. Конструкция здания соответствует всем нормам и правилам, не затрагивает права и интересы иных лиц. Здание находится на расстоянии 390 метров от пожарной части, рядом со зданием имеются пожарные гидранты. Нормы пожарной безопасности соблюдены. Расположение здания согласовано с собственником соседнего здания - прачечной - ФИО2 Технический паспорт на спорное здание составлен по состоянию на ***. Указано назначение объекта как ремонтная мастерская – по ее заявлению. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика А.Г. муниципального округа ....... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в надлежащем порядке, в отзыве на иск содержатся ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве А.Г. муниципального округа ....... указано, что А.Г. муниципального округа ....... не возражает против удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права собственности на нежилое здание общей площадью 139,4 кв.метров, расположенное по адресу: .......А при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2, КУМИ А.Г. муниципального округа ....... о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в надлежащем порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

В отзыве КУМИ А.Г. муниципального округа ....... указано, возражений против удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права собственности на нежилое здание общей площадью 139,4 кв. м. расположенное по адресу: .......А не имеется при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в общем порядке.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 109+/-4 кв.м., кадастровый * (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунальное обслуживание), расположенный по адресу: .......А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

В 2022 году (о чем указано в техническом паспорте нежилого здания) ФИО1 в границах вышеуказанного земельного участка на собственные средства было возведено нежилое здание, которое согласно техническому паспорту здания, изготовленному ГБУ НО «Кадастровая оценка» по состоянию на ***, имеет следующие технические характеристики: общая площадь 79,2,0 кв. м., застроенная - 78,0 кв.м., количество этажей объекта недвижимости: 2.

Из ответа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Г. муниципальному округу ....... ГУ МЧС РФ от *** № * следует, что нежилое здание по адресу .......А общей площадью 139,4 кв.м. не соответствует требованиям пожарной безопасности, поскольку при его обследовании были выявлены следующие нарушения противопожарных норм и правил, а именно:

- для объекта не разработан раздел проектной документации «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (С указанием фактических параметров здания, в том числе степени огнестойкости, функционального назначения помещения в его составе, типа противопожарных преград, отделяющих объект от пристроенного здания, выбранной системы пожарной безопасности, соответствующей нормативным требованиям (ст.1, 4,6, 6.1, 78 Федерального закона от 22.07.2—8 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.26 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», п.2(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.092-20 года № 1479.

- рассматриваемый объект не оборудован системами противопожарной защиты в зависимости от его функционального назначения (системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системами противодымной защиты, внутренним противопожарным водопроводом, автоматической установкой пожаротушения (ст.1,4,6,83,84,85 Технического регламента, СП 486.1311500.2020, СП 3.13130.2009, СП 7.13130.2013, СП 10.13130.2020). На объекте не выполнено аварийное (эвакуационное ) освещение путей эвакуации (ст.1,4,6,53,89 Технического регламента, п.4.3.12 СП 1.13130.2020),

- объект не оборудован не менее чем двумя эвакуационными выходами с этажей здания (фактически с 1 этажа имеется один эвакуационный выход, соответствующий ст.89 Технического регламента, со 2 этажа предусмотрена внутренняя открытая лестница, которая не может являться эвакуационной (ст.1,4,6,53,89 Технического регламента, п.4.2.9, п.4.4.20 СП 1.13130.2020).

- объект не обеспечен требуемыми источниками наружного противопожарного водоснабжения (водопроводными сетями с пожарными гидрантами), с учетом обеспечения тушения (орошения) любой точки обслуживаемого данной сетью здания не менее чем от двух пожарных гидрантов (ст.1,4,6,68,99 технического регламента, п.8.9. табл.2, табл.3 СП 8.13130.2020).

- запор (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

- учитывая, что объект фактически пристроен к зданию, имеющему иное функциональное значение с неопределенной степенью огнестойкости, отсутствуют сведения о выделении пристроенной части (объекта) от основного зхдания противопожарными преградами (ст.1,4,6,87,88 Технического регламента, п.25 ППР в РФ, п.5.1.2., п.6.1.41 СП 4.13130.2020.

- на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопоажрной защиты (п.17(1), п.54,60 ППР в РФ.

- перед наружной дверью (эвакуационным выходом) отсутствует входная площадка с размером не менее 1,5 ширины дверного полотна (ст.1,4,6,89 Технического регламента, п.4.2.21 СП 1.13130.2020).

При этом данный перечень нарушений требований пожарной безопасности не является исчерпывающим, поскольку не определен класс функциональной пожарной опасности объекта, фактически в настоящее время объект эксплуатируется как жилое помещение (в отступлении от назначения указанного в судебном запросе) а также нет готовности в части выполнения противопожарных мероприятий, в том числе по оснащению системами противопожарной защиты.

Истцом указанные нарушения приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В материалы дела представлен акт от *** сдачи в эксплуатацию вновь установленного оборудования - системы автоматической пожарной сигнализации (справка, опробирована) с проектом 23258-ПС-24 по адресу: ......., расчет и определение категорий взрывопожарной и пожарной опасности, классов пожароопасных, взрывоопасных зон по электробезопасности по указанному адресу, акт проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций из древесины от ***, проведенной ИП ФИО3, рабочая документация *-П-25 МПБ «Производственное здание» раздел 9 – мероприятия по обеспечению пожарной безопасности по адресу: .......А.

В дополнении к техническому отчету *, поступившего из ООО «Твой проект» (* от ***) указано, что в ходе визуального обследования строительных конструкций здания по адресу: .......А, определено, что установленная система АПС и СОУЭ не оказывает негативного влияния на несущие строительные конструкции и эксплуатационные характеристики объекта. Здание допустимо к дальнейшей безопасной эксплуатации. Система АПС и СОУЭ выполнена в соответствии с представленным проектом *-ПС-24 «АПС и СОУЭ здания по адресу: .......А.

Из ответа на судебный запрос, поступивший из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Г. муниципальному округу ....... ГУ МЧС РФ от *** № * следует, что с учетом устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ОНД и ПР по Г. муниципальному округу ....... не возражает против оформления в собственности объекта – нежилое здание по адресу: .......А и дальнейшей его эксплуатации по назначению.Из письма управления архитектуры и градостроительства А.Г. муниципального округа ....... от *** № * следует, что строительство здания по .......А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 52:15:0090604:4151, велось без получения на это необходимых в силу закона разрешений, что является нарушением законодательства о градостроительной деятельности. По сведениям Росреестра (выписка из ЕГРН от ***) вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:15:0090604:4151 - коммунальное обслуживание.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования ....... Г. муниципального района ......., утвержденным постановлением А. ....... Г. муниципального района ....... от *** * ( в редакции от *** *) земельный участок *А по ....... расположен в территориальной зоне Ж-3 - застройка секционная малоэтажная (2-3эт). В зоне Ж-3 вид разрешенного использования земельного участка «коммунальное обслуживание» предусмотрен. Информация по виду разрешенного использования отсутствует. В заключении по обследованию технического состояния объекта, выполненном ООО «Твой проект», установленная категория технического состояния объекта указана как работоспособное.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином; установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требований ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации, по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека (в том числе зданий пожарных депо) и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В жилых зонах допускается ведение гражданами садоводства для собственных нужд.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Судом установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером * допускает строительство на нем спорной постройки, поскольку имеет вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание», что отражено выписке из ЕГРН от ***, из данных технического паспорта от *** на здание по адресу: .......А наименование объекта - ремонтная мастерская.

Согласно техническому заключению *, выполненному ООО «Твой проект» *** по результатам проведенного обследования строительных конструкций нежилого здания, расположенного .......А, выявлено следующее: объект – нежилое здание находится в работоспособном, пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики объекта (объемно-планировочные и конструктивные решения) ответствуют нормативным требованиям. Местоположение нежилого здания на соответствующем участке соответствует требованиям градостроительным норм и правил.

Нежилое здание соответствует требованиям строительных и градостроительных норма и правил, в т.ч. санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил. Среда внутри помещений неагрессивная, обеспечивает эксплуатационную надежность строительным конструкциям здания. Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к общественным зданиям.

Проведенным техническим обследованием выявлено, что нежилое здание, является объектом капитального строительства, что соответствует стационарному строению, имеет прочную связь с фундаментом и инженерно-технические коммуникации, соответствует требованиям норм СП, отвечает техническим регламентам (ФЗ № 384-ФЗ) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений, и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Исследованное нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Как следует из дополнения ООО «Твой проект» от *** к техническому отчету *, в ходе визуального обследования строительных конструкций здания определено, что установленная система АПС и СОУЭ не оказывает негативного влияния на несущие строительные конструкции и эксплуатационные характеристики объекта. Здание допустимо к дальнейшей безопасной эксплуатации. Система АПС и СОУЭ выполнена в соответствии с представленным проектом *-ПС-24 «АПС и СОУЭ здания по адресу: .......а».

Кроме этого, в материалы дела представлено заявление ФИО2 - собственника смежного со спорным земельным участком земельного участка с кадастровым номером * и расположенного на нем кирпичного здания с кадастровым номером *, находящихся по адресу: .......А. По этому же адресу на смежном земельном участке с кадастровым номером *, принадлежащем ФИО1 построено нежилое каркасное здание, претензий к ФИО1 по поводу расположения здания не имеет.

Таким образом, судом установлено, что спорная постройка возведена истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным планировке территории, Правилам землепользования и застройки муниципального образования ....... Г. муниципального района ......., утвержденным постановлением А. ....... Г. муниципального района ....... от *** * ( в редакции от *** *).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, признав за ней право собственности на нежилое здание (наименование – ремонтная мастерская) общей площадью 139,4 кв.м. (застроенная площадь 78,0 кв.м.), этажность: число этажей надземной части: 2, расположенное по адресу: .......А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к А.Г. муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, место рождения: ......., право собственности на нежилое здание (наименование – ремонтная мастерская) общей площадью 139,4 кв.м. (застроенная площадь 78,0 кв.м.), этажность: число этажей надземной части: 2, расположенное по адресу: .......А.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова