Дело № 2а-673/2025
УИД 77RS0015-02-2025-000727-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года адрес
Люблинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Сабировой А.И.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-673/2025 по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере сумма В обоснование требований указав, что в ОСФР по адрес и адрес зарегистрирован в качестве страхователя – плательщика страховых взносов Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, регистрационный № 087-502-029119. Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратил свою деятельность 13.04.2023. в нарушение срока, установленного ст. 11 закона № 27-ФЗ, сведения за сентябрь, октябрь 2020 года административным ответчиком направлены 06.11.2020, 19.11.2020 в электронном виде. По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе страхования, административным истцом составлены акты от12.11.2020 № 15805, 19.11.2020 № 16298, а затем вынесены решения от 16.12.2020 № 18413, 23.12.2020 № 18906 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе страхования. Названные решения административным ответчиком не оспаривались и вступили в законную силу, в связи с чем в адрес административного ответчика направлены требования от 25.01.2021 № 15805, от 01.02.2021 № 16298 об уплате финансовой санкции. Поскольку требования административным ответчиком не исполнены административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 06.11.2024 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств не представил.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
На основании ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч.2 указанной нормы закона, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) регулируются принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на адрес иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Согласно ст. 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.
Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).
В силу ст. 16 Закона № 27-ФЗ Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов, что в ОСФР по адрес и адрес зарегистрирован в качестве страхователя – плательщика страховых взносов Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, регистрационный № 087-502-029119.
Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2019 по 13.04.2023.
Согласно пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату, действующей на дату рассматриваемых событий) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Форма СЗВ-М была утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действовало до 29 мая 2021 года).
Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере сумма в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с абз. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.
В то же время ст. 2 Федерального закона от 15.02.2001 № 167-ФЗ относит Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа указанных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Исходя из пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее положения Кодекса приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании соответствующих сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2019 по 13.04.2023.
ФИО1 сведения о застрахованных лицах за сентябрь и октябрь 2020 года представлены 06.11.2020 и 19.11.2020 соответственно, то есть с нарушением установленного законом срока.
По итогам проведенной проверки должностным лицом ГУ – Главное управление ПФР № 3 по адрес и адрес на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ составлены акты от12.11.2020 № 15805, 19.11.2020 № 16298 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные акты были направлены в адрес ответчика. На рассмотрение актов административный ответчик не явился
16.12.2020 и 23.12.2020 вынесены решения № 18413 и № 18906 о привлечении страхователя ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общая сумма финансовых санкций составила сумма Решения направлены в адрес административного ответчика Названные решения административным ответчиком не оспаривались и вступили в законную силу, в связи с чем в адрес административного ответчика направлены требования от 25.01.2021 № 15805, от 01.02.2021 № 16298 об уплате финансовой санкции. Требования направлены в адрес ответчика в электронной форме.
Указанные требования оставлены ФИО1 без исполнения.
Поскольку требования административным ответчиком не исполнены административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 264 адрес от 06.11.2024 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ.
В силу положений ст.14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Размер задолженности административным ответчиком не оспорен в установленном законом порядке, и задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, доказательств иного суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения обязанности по оплате финансовой санкции, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Административным истцом при подаче иска заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске такового и наличии (отсутствии) уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Как усматривается из материалов дела, указано выше, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа вынесено мировым судьей 06.11.2024, с настоящим административным иском административный истец обратился в Люблинский районный суд адрес 17.01.2025. Учитывая, что уполномоченным государственным органом последовательно принимались меры по взысканию задолженности, последним явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы финансовых санкций, суд к выводу о том, что пропущенный ОСФР по адрес и адрес подлежит восстановлению.
Процедура привлечения страхователя к ответственности была соблюдена. Акты, решения и требования направлены в адрес ФИО1 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получены страхователем. Финансовые санкции начислены ФИО1 в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 333.19, 333.20 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма в доход бюджета адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес сумму финансовой санкции в размере сумма.
Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 21.07.2025
Судья А.И. Сабирова