УИД 04RS0021-01-2022-002219-85
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазова Е,А., при секретаре Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1417/2022 по иску МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Представитель МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» ФИО2, действующий на основании доверенности обратился в суд с иском, просит признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями, освободить земельный участок от деревянного ограждения и хозяйственных построек в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указано, что МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» была проведена проверка в отношении объекта строительства на земельном участке, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером , ФИО1, в ходе которой выявлено, что земельный участок используется без правоустанавливающих документов путем размещения деревянного ограждения, жилого дома и хозяйственных построек. Согласно обмеру площадь земельного участка, обозначенного на ситуационном плане, составляет около 862 кв.м. На указанный объект разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию отсутствует.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», ФИО3.
В судебном заседании представитель истца МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» и третьего лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.
Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен судом по правилам ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило, явка представителя не обеспечена, дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам главы 22 ГПК РФ.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 25.01.2022 года Республиканской службой государственного строительства и жилищного надзора направлено уведомление в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Улан-Удэ о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: <...> в рамках ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.
В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Законом о местном самоуправлении.
На основании п. 3.1.32 Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.04.2017 года № 321-30, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; осуществляет обращение в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; направляет уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).
В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.
Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Актом проверки МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ» от 11.03.2021 года №8-ЗК установлено, что на земельном участке с кадастровым номером вид разрешенного использования - для размещения жилого многоквартирного дома, фактически расположен многоквартирный дом по адресу: <...>, и объект с признаками капитального строения шашлычная «Чудо Печка», деятельность в которой осуществляет ФИО5-о., арендующий помещение у ФИО1-о.
Согласно Генеральному плану городского округа «город Улан-Удэ», утвержденному решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 года №816-82, земельный участок с кадастровым номером 03:24:011213:294, занимаемый ответчиком, расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне.
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 №817-82, земельный участок расположен в общественно-деловой зоне.
На основании выписки из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером отсутствуют.
Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ в соответствии с положением о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017 года № 307-29 является органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности (государственная собственность на которые не была разграничена).
Комитетом по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ выявлено самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером 03:24:011213:294, на котором расположен объект с признаками капитального строения шашлычная «Чудо Печка».
Согласно схеме обмера, прилагаемой к акту проверки, самовольно захваченный земельный участок расположен в следующих координатах:
Условный номер земельного участка 1
Площадь земельного участка 141 кв.м
Обозначение характерных точек границ 3
Координаты, м
х
y
1
2
3
1
533809,33
4150288,09
2
533801,81
4150288,35
3
533802,35
4150307,93
4
533809,42
4150307,1
Положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса).
Согласно акта проверки Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в отношении ИП ФИО1-о., объект с признаками капитального строения шашлычная «Чудо печка» пристроен к деловому центру по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, д.19, и находится на придовомой территории соседнего дома №17 по ул. Коммунистическая. Вход в шашлычную «Чудо печка» осуществляется через деловой центр по ул. Коммунистическая, д.19. Часть стены имеет общий конструктивный элемент с шашлычной, а именно с наружной капитальной стеной делового центра. Имеются общие коммуникации - сеть холодного, горячего водоснабжения, системы отопления, электроснабжения и водоотведения. Здание делового центра по ул. Коммунистическая, д.19, и шашлычная «Чудо печка» представляют собой единый объект капитального строения.
В соответствии с выпиской из ЕГРН на нежилое помещение по ул. Коммунистическая, д.19, с кадастровым номером , указанное здание размещено на земельном участке с кадастровым номером
Согласно проекту планировки территории Центральной части г. Улан-Удэ, утвержденный Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 24.04.2012 г. № 490-р - здание общественного назначения.
На указанное здание 14.10.2013 года разрешение на ввод в эксплуатацию было выдано ФИО1
При этом разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с кадастровым номером 03:24:011213:108 (пристрой шашлычной «Чудо печка») отсутствуют.
Таким образом, поскольку ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия одновременно следующих условий: наличие в отношении земельного участка у лица, осуществившего постройку, права, допускающего строительство на нем данного объекта; соответствия на день обращения в суд постройки установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - то суд находит обоснованными требования истца о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 03:24:011213:108, на земельном участке площадью 862 кв.м, ее сносе ответчиком, соответствующими статьям 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации; данная мера отвечает требованиям баланса между публичным и частным интересом и соразмерна допущенному нарушению.
Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика осуществить снос указанной самовольной постройки либо привести ее в соответствие с установленными требованиями в срок - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей по требованиям неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» удовлетворить.
Признать объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером (пристрой шашлычной «Чудо печка»), самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 Оглы осуществить снос указанной самовольной постройки либо привести ее в соответствие с установленными требованиями в срок не превышающий 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Взыскать с ФИО1 Оглы государственную пошлину в доход муниципального образования г. Улан-Удэ в сумме 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Богомазова