РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года адрес
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-564/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзора к учредителю средства массовой информации журнала «Организация здравоохранения» - ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Роскомнадзор, обратился в суд с иском к учредителю средства массовой информации журнала «Организация здравоохранения» - ФИО1, мотивирую свои требования тем, что 10 ноября 2015 года Роскомнадзор было принято решение о регистрации средства массовой информации журнал «Организация здравоохранения» (реестровая запись от 10 ноября 2015 года серия ПИ № ФС 77-63652). Учредителем журнала является ФИО1. Статус СМИ является действующим.
Однако, получатель обязательных экземпляров ФГБУ «РГБ» проинформировал Управление, что в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» журнал «Организация здравоохранения» не поступает с 2017 года, в управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлении деятельности редакции журнала, что согласно положений ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Административный ответчик учредитель средства массовой информации журнала «Организация здравоохранения» - ФИО1, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь указанными положениями ст.150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова (п.1).
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4)
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу пункта 5.1.1.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдение законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что 10 ноября 2015 года Роскомнадзор было принято решение о регистрации средства массовой информации журнал «Организация здравоохранения» (реестровая запись от 10 ноября 2015 года серия ПИ № ФС 77-63652). Учредителем журнала является ФИО1. Статус СМИ является действующим. Статус СМИ является действующим.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «Осредствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет засобой право приступить к производству продукции средства массовойинформации в течение одного года со дня регистрации средства массовойинформации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовойинформации признается недействительной в порядке, установленном настоящимЗаконом.
В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ«Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целяхпоследующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации на государственное хранение.
Получатель обязательных экземпляров ФГБУ «РГБ» проинформировалУправление, что в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» журнал«Организация здравоохранения» не поступает с 2017 года (последнийпоступивщий номер журнала Т. 2 № 2 2017 года).
В Управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлении деятельности редакции журнала.
В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическоепечатное издание журнал «Организация здравоохранения» отсутствует.
Управлением ФИО1 – учредителю указанного СМИ, было направлено письмо (исходящий X» 14334-26/77 от 08.02.2022) о предоставлении информации о деятельности СМИ журнала «Организация здравоохранения», в котором было обращено внимание на массовой информации подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1 раза в год.
Учредитель был уведомлен, что необходимую информацию нужнопредставить в Управление в срок до 01.03.2022 года.
Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает уставредакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации(главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия уставаредакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий органне позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовойинформации.
До настоящего времени в регистрирующий орган учредителем ненаправлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего егодействующего договора.
В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовойинформации может быть признана недействительной исключительно судом впорядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующегооргана в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (вэфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.
Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из того что, учредителем СМИ журнала «Организация здравоохранения», зарегистрированное 10 ноября 2015 года, реестровая запись ПИ № ФС 77 – 63652, не были представлены документы, подтверждающие деятельность СМИ, а также копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), суд приходит к выводу от наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанное обстоятельство является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации, стороной административного ответчика не опровергнуто и не оспорено, и влечет признание недействительным регистрации данного СМИ в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзора к учредителю средства массовой информации журнала «Организация здравоохранения» - ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.
Признать регистрацию периодического печатного средства массовой информации – журнала «Организация здравоохранения» (реестровая запись от 10.11.2015 серия ПИ № ФС 77-63652), недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судьяфио