Дело № 2-71/2023 (2-1032/2022)

УИД № 24RS0006-01-2022-001349-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации г. Боготола о признании права собственности на объекты недвижимости.

Требования обоснованы тем, что постановлением администрации г. Боготола Красноярского края № 216 от 29.07.1993 года «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных капитальных гаражей», истцу был отведен земельный участок под строительство гаража размером 4.0 х 6.0 метров в районе бывшего колхозного рынка по адресу: <адрес>

В 2000 году истец собственными силами построил гараж площадью 36,4 кв. м, которым пользовался все эти годы. В гараже в настоящее время хранятся личные вещи: мотоцикл, мотоблок, инвентарь для садоводства и огородничества. С момента постройки гаража и до настоящего времени истец исполняет все обязанности собственника по его содержанию: следит за его техническим состоянием. Его право на гараж никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из владения истца не предпринималось. Гараж не нарушает права и законные интересы других лиц.

В 2022 году истец решил оформить гараж в упрощенном порядке оформления, по «гаражной амнистии». В процессе подготовки документов было выявлено, что площадь гаража составляет 36,4 кв. м, что больше, чем было отведено для строительства. В силу чего истец не может оформить гараж в упрощенном порядке, и ему рекомендовано обратиться в суд.

Строительство гаража осуществлено истцом на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаража, целевое назначение участка. Нахождение на нем такого рода сооружения, предусматривает право на выделение земельного участка для возведения гаража.

На основании постановления администрации г. Боготола № 216 от 29.07.1993 г. «Об отводе схемы земельных участков под строительство индивидуальных капитальных гаражей» на кадастровом плане кадастровый номер земельного участка территории 24:44:1000001:878, был присвоен земельному участку <адрес>

Спорный гараж выстроен на основании постановления администрации г. Боготола. Истец владеет гаражом открыто, непрерывно более 20 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность владения гаража и право истца на данное имущество. Спорный гараж является плановым строением, выстроен на земельном участке, предоставленном в соответствии с действующим законодательством, ничьи права и законные интересы строительством гаража большей площади не ущемлены.

Просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество:

- капитальный гараж, расположенный по адресу: г<адрес>

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от 07.11.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от 10.02.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлялся надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал. Ранее в судебном заседании пояснил, что постановлением администрации г. Боготола Красноярского края № 216 от 29.07.1993 года «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных капитальных гаражей» ему был отведен земельный участок под строительство гаража размером 4х6 метров в районе бывшего колхозного рынка по адресу: <адрес> Строительство гаражей велось с трех сторон, его земельный участок был посредине, он не возводил стены, три стены были возведены владельцами смежных земельных участков, он только установил ворота и перекрытия. Акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости не составлялся. Строительство гаража завершено в 2001-2002 году, на кадастровый учет поставлен в 2022 году. К моменту окончания строительства гаража он не произвел его государственную регистрацию, но с момента окончания строительства по настоящее время фактически владеет им. Арендную плату за земельный участок не оплачивал, так как договор аренды земельного участка не заключался. Вопрос по 12 кв. м, на которые он увеличил свой земельный участок, который ему выдавался, до настоящего времени не разрешен. С письменным заявлением об оформлении прав на земельный участок в администрацию г. Боготола он не обращался. Разрешение на постройку гаража ему не выдавалось. Заключение пожарного надзора отсутствует.

Представитель ответчика администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, решение вопроса по данному делу оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233- 235 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав свидетелей ФИО4, ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Согласно ч. 10 указанной нормы государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Исходя из указанных норм строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведётся. Право собственника земельного участка возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, приобретение лицом, осуществившим строительство объекта недвижимости на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и претендующего на признание его собственником данного объекта в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ предполагает выполнение им требований земельного законодательства, регламентирующего порядок предоставления таких земельных участков для целей соответствующего строительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Постановлением администрации города Боготола Красноярского края от 29.07.1993 г. № 216 постановлено образовать общество по строительству и эксплуатации капитальных индивидуальных гаражей в районе бывшего колхозного рынка по ул. <адрес> и произвести отвод земельных участков под строительство размером 4,0 х 6,0 метров каждый, в том числе ФИО1, проживающему по <адрес> (л.д. 17).

Согласно сообщению администрации г. Боготола Красноярского края от 02.09.2020 г., земельный участок, предоставленный ФИО1 под строительство капитального гаража постановлением администрации г. Боготола Красноярского края от 29.07.1993 г. № 216 «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных капитальных гаражей», имеет адрес: <адрес> (л.д. 18).

По информации администрации г. Боготола от 10.02.2023 г., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на праве аренды ФИО1 не предоставлялся, договор аренды земельного участка с ФИО1 не заключался (л.д. 71).

Как установлено в судебном заседании, истец по указанному адресу построил капитальный гараж.

Согласно техническому плану здания от 03.10.2022 г., капитальный гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> имеет кадастровый номер №, год завершения строительства 2000, количество этажей один, площадь объекта 36,4 кв.м (л.д. 44).

Согласно акту от 03.10.2022 г. о техническом состоянии нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, год постройки здания – 2000, общая площадь – 36,4 кв.м, по данным обследования от 26.09.2022 г. основные конструктивные элементы имеют износ: фундамент – бетонный, стены – кирпичные. Крыша – рулонная, перекрытия – деревянное, полы – дощатые, проемы дверные – металлические, общий процент износа – 22 %, помещение оборудовано – электроосвещение (л.д. 16).

Как следует из заключения от 08.02.2023 г. по строительству гаража, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской <адрес>, согласно постановления администрации города Боготола от 29.07.1993 № 216 «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных капитальных гаражей» произведен отвод земельного участка под строительство капитального гаража ФИО1, проживающему по адресу: г. <адрес> Размер земельного участка при отводе указан 4,0 х 6,0 метров. При строительстве гаража застройщиком была увеличена площадь земельного участка под застройку в связи с тем, что свободный между гаражами участок составил 17 кв. м. Норма отвода площади составляет до 30,0 кв. м. Объект гаражного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, городской округ <адрес>, земельный участок 92. При строительстве гаража не нарушены градостроительные нормативы (линия застройки, сохранена высота объекта – 2,8 м, этажность – 1). Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию капитального гаража не оформлялись. Год завершения строительства объекта – 2000. Кадастровым инженером ФИО6 выполнено описание местоположения земельного участка, который поставлен на кадастровый учет. Подготовлен технический план объекта недвижимости. Площадь объекта составляет 36,4 кв.м, здание нежилое, кирпичное, пригодно для эксплуатации. ФИО1 представлено экспертное заключение о соответствии действующим нормам и правилам, возможности использования по функциональному значению возведенного гаража (от 07.02.2023) (л.д. 58).

Согласно экспертному заключению ООО «Судебная Экспертиза и Техническая Оценка» № 01-02-2023 о соответствии действующим нормам и правилам, возможности использования по функциональному назначению возведенного гаража, расположенному по адресу: <адрес>, от 07.02.2023 г. по результатам наружного осмотра специалистом сделан вывод о том, что при возведении исследуемого объекта не нарушены требования ГОСТов, СНиПов, нормативно-технических регламентов в строительстве. Выявленные в ходе проведения осмотра дефекты и недостатки не создают угрозу жизни и здоровью граждан и возможность использования возведенного гаража по функциональному назначению (л.д. 61).

Свидетели ФИО4, ФИО5 показали, что гаражом ФИО1 пользовался более 20 лет, когда истец построил свой гараж, на земельном участке было свободное место.

Согласно пояснениям истца, он претендует на признание за ним права собственности в отношении вышеуказанного гаража, как объекта недвижимости, поскольку гараж имеет бетонный фундамент, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учёте порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

По смыслу статей 130, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землёй необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В обоснование требований о признании права собственности на спорный объект истец не представил каких-либо документов, подтверждающих, что строительство гаража было осуществлено на законных основаниях, разрешение на строительство не выдавалось, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, соответственно, указанный гараж содержит признаки самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве - на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Сохранение самовольной постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан. В случае, если лицо является членом кооператива, объект должен быть возведен на участке, предоставленном кооперативу для строительства гаражей.

При этом, бремя доказывания перечисленных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании права собственности на строение.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка с истцом не заключался, арендная плата истцом не вносилась.

Земельный участок, на котором установлен гараж, сформирован, имеет кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера 26.09.2022, площадь 41 ±2.25 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что никаких прав на земельный участок, на котором построен гараж, истец не имеет, что подтверждается, в том числе, справкой администрации г. Боготола (л.д. 71). Доказательств принятия мер по оформлению прав на земельный участок под построенным гаражом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду не представлено. При этом истец пояснил, что с письменным заявлением об оформлении прав на земельный участок в администрацию г. Боготола он не обращался.

Более того, площадь земельного участка, который предоставлялся истцу в 1993 году, составляла 24 кв.м (4,0 х 6,0 метров), в том время как площадь застройки составляет 36,4 кв.м, что превышает площадь предоставленного участка на 12,4 кв.м.

Заключение администрации г. Боготола по строительству вышеуказанного гаража, экспертное заключение ООО «Судебная Экспертиза и Техническая Оценка» № 01-02-2023 о соответствии действующим нормам и правилам, возможности использования по функциональному назначению возведенного гаража от 07.02.2023 г. не являются бесспорным основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, принимая во внимание, что граждане приобретают право собственности на возведённые строения лишь в том случае, если возведение данных объектов недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведённого им для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, при этом суд не может подменять органы местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также принимая во внимание отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, документов, подтверждающих соответствие гаража требованиям пожарной безопасности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Построенный ФИО1 гараж является самовольной постройкой, возведенной без получения разрешения на строительство, причем истом не предпринималось надлежащих мер к легализации спорной самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, тогда как земельный участок, на котором расположен спорный гараж, в установленном законом порядке под строительство гаража истцу либо кому-либо иному не выделялся, правоустанавливающие документы на земельный участок, а также на спорный гараж отсутствуют, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались.

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок суд исходит из следующего.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № является муниципальной собственностью, правообладателем является Администрация города Боготола, относится к категории земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке.

Фактическое землепользование не является основанием для возникновения земельных прав.

Доводы истца о несении расходов по содержанию земельного участка и гаража, его ремонту, обслуживанию не признается достаточным основанием для признания за истцом права собственности.

Учитывая, что титульный собственник земельного участка от своих прав на него не отказывался, истец получая земельный участок во временное пользование, достоверно знал и должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права единоличного права собственности, а само по себе пользование ФИО1 спорным земельным участком в течение длительного периода времени, не является основанием для возникновения права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, - отказать.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.