Дело № 2а-1463/2023

УИД 91RS0022-01-2023-001110-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием административного истца – ФИО4,

представителя административного истца – ФИО2 – ФИО7,

представителя административного ответчика - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованные лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», глава Администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО6, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2023 года ФИО4 обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просила признать незаконным и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов», от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО9, ФИО5 о прекращении права общей долевой собственности, выделении доли в натуре, признании права собственности, третьи лица Администрация г. Феодосии Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> долей домовладения, по адресу: <адрес>, на которую приходится: жилой дом с кадастровым номером № <данные изъяты> с кадастровым номером №; <данные изъяты> Указанным решением прекращено право общей долевой собственности ФИО4 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с выделом ее доли в натуре. ФИО4 выделено в натуре на причитающуюся ей <данные изъяты> долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> и передан в собственность вновь созданный объект - одноквартирный жилой дом, включающий в себя следующее: жилой дом с кадастровым номером № лит<данные изъяты> с кадастровым номером №; <данные изъяты>.

Право собственности на указанный одноквартирный жилой дом и вспомогательные строения, зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с присвоением адреса: <адрес>

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому и вспомогательным сооружениям также присвоен адрес: <адрес>

Постановлениями Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в собственность без проведения торгов предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №

На основании указанных постановлений Администрации г. Феодосии Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 изменила фамилию на «ФИО4».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 из Администрации г. Феодосии Республики Крым получила постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов», а также акт приема – передачи земельного участка.

Административный истец с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право собственности на принадлежащий земельный участок, поскольку постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым, которым земельный участок был предоставлен ей в собственность без проведения торгов, может быть отменен только в судебном порядке, учитывая, что на основании указанного постановления возникли правоотношения, связанные с реализацией конкретных субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО6.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании административный истец и ее представитель требования административного искового заявления поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и по представленным суду доказательствам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заинтересованные лица при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Информация о дате и времени слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в Интернет-портале.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения административного истца и ее представителя, возражения ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Судебным разбирательством по делу установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО9, ФИО5 о прекращении права общей долевой собственности, выделении доли в натуре, признании права собственности, третьи лица Администрация г. Феодосии Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> домовладения, по адресу: <адрес>, на которую приходится: жилой дом с кадастровым номером № лит<данные изъяты> с кадастровым номером №; <данные изъяты>. Указанным решением прекращено право общей долевой собственности ФИО4 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с выделом ее доли в натуре. ФИО4 выделено в натуре на причитающуюся ей <данные изъяты> долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> и передан в собственность вновь созданный объект - одноквартирный жилой дом, включающий в себя следующее: жилой дом с кадастровым номером № лит<данные изъяты> с кадастровым номером № <данные изъяты>т.2 л.д. 46-49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 изменила фамилию на «ФИО4».

Право собственности на одноквартирный жилой дом и вспомогательные строения, зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (т.1 л.д. 72 - 77).

ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия изготовлен технический паспорт (т.1 л.д. 175-179).

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, кадастровый номер квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. Земельному участку присвоен адрес: <адрес>. ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д. 25-26).

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому лит. «А» площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, сараю лит. «Е» с кадастровым номером №, уборной лит. «О» присвоен адрес: <адрес> (т.1 л.д. 28).

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок №а, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) (т.1 л.д. 118 оборот - 119).

Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в соответствии с которыми гражданке Российской Федерации ФИО4. предоставлен без торгов в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) (т.1 л.д. 27).

Прокуратурой г. Феодосии проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации города Феодосии Республики Крым вынесен протест, в соответствии с которым, сообщалось, что постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов» (с изменениями) принято с нарушением требований ст.ст. 11.10, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 244, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит приведению в соответствие с законодательством и решением Апелляционного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-п№, которым между совладельцами домовладения по адресу<адрес> был установлен порядок пользования земельным участком (т.1 л.д.113 оборот-115).

Постановлением главы администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворен протест прокурора г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов». Постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов» и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов» отменены. На МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым возложена обязанность по исполнению постановления (т.1 л.д. 112).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, акт передачи (возврата) земельного участка, а также письмо, в котором сообщалось о необходимости подписания указанного акта и предоставлении его в Администрацию города Феодосии Республики Крым (т.1 л.д. 32-35).

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Согласно положений статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Вместе с тем, реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от их усмотрения и осуществляться произвольно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом, недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал и неоднократно подтвердил правовую позицию, согласно которой при правовом регулировании, в том числе при изменении законодателем ранее установленных правил, должен "соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость нормотворческой политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты".

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмечено, что решения, которыми отказано гражданам, организациям в предоставлении права либо в результате которых ограничены их права или незаконно возложены обязанности, а также иным образом ухудшено их положение, могут быть изменены или отменены уполномоченными органами публичной власти, их должностными лицами без каких-либо ограничений при условии, что такие изменение или отмена не нарушают закон и не ухудшают правового положения других лиц. Пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 48-51).

В данном случае, правоотношения между ФИО4 и государством в сфере земельного законодательства возникли в августе 2018 года при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также принятием постановлений Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4 без торгов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов». Указанные правоотношения были реализованы при регистрации за ФИО4 права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, отмена административным ответчиком ранее вынесенного акта не может противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать гарантированные законом права. При этом объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Органы местного самоуправления не могут отменять свои предыдущие решения, если на основании их норм возникли правоотношения, связанные с реализацией конкретных субъективных прав и охраняемых законом интересов, и субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения. Это является "гарантией стабильности общественных отношений" между органами местного самоуправления и гражданами, порождая у граждан уверенность в том, что их существующее положение не будет ухудшено принятым более поздним решением.

Акты органа местного самоуправления, на основании которых возникли правоотношения, связанные с реализацией конкретных субъективных прав и охраняемых законом интересов, могут быть отменены только в судебном порядке.

Таким образом, принятие Администрацией города Феодосии Республики Крым более позднего постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений Администрации горда Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов», во внесудебном порядке, ухудшило положение административного истца на реализацию ранее возникшего права.

При этом, в оспариваемом постановлении не содержится надлежащего мотивированного обоснования принятого решения, не указаны конкретные мотивы и основания, положения законодательных актов, явившиеся основанием для принятия указанного постановления, а указаны лишь общие нормы.

Администрация города Феодосии Республики Крым не доказала наличие обстоятельств, которые являются основанием для отмены ранее принятых постановлений.

В свою очередь, в случае нарушения прав и законных интересов граждан постановлениями Администрации г. Феодосии Республики Крым, которыми ФИО4 был предоставлен в собственность земельный участок, законность данных постановлений может быть проверена при рассмотрении гражданского спора, путем предъявления соответствующего иска, с требованиями, соответствующим способу защиты (восстановления) нарушенного права, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность была установлена судом в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в части процедуры отмены муниципальных актов и безусловно нарушает права административного истца ФИО4

Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании оспариваемого постановления своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом требования об отмене указанного постановления суд находит излишними, учитывая, что решением суда указанное постановление признано незаконным.

С указанным административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административное исковое заявление подано в установленные законом сроки.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплата которой подтверждена документально (т.1 л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений Администрации горда Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО4. без торгов».

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО4 об исполнении решения суда по административному делу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО4 <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.