УИД 51RS0009-01-2025-001304-11
Дело № 2а-474/2025
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года
Решение
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Кандалакша
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Плескачевой Л.И.,
при секретаре Поляковой М.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакши Савиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску
прокурора г. Кандалакши в защиту интересов неопределённого круга лиц
о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой,
заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Кандалакши в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет».
В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенной прокуратурой г. Кандалакша в порядке надзора, выявлена информация в свободном доступе, без ограничения по возрасту, содержит информацию об оказании платных услуг интимного характера. Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресам: <адрес>.
Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр, доступ к ним не ограничивался.
Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайтах по указанным сетевым адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши пояснила, что на сегодняшний момент доступ к сайтам по адресам: <адрес> ограничен, данные интернет-сайты не функционируют. При этом установлено, что сайт <адрес> в настоящее время действует по ссылке <адрес> интернет-ресурс по адресу <адрес> действует по адресу <адрес>. В остальной части требования оставлены без изменения. С учетом уточнений просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайтах по адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.
Заслушав помощника прокурора г. Кандалакши Савину Т.М., исследовав материалы дела, суд признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено статьёй 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
По правилам части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 6.11, 6.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации занятие проституцией, получение дохода за занятие проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.
Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.03.2020) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об оказании платных интимных услуг.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Кандалакши в порядке надзора проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого были выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация, размещённая в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, содержит информацию об оказании платных услуг интимного характера.
Доступ к указанным страницам сайта может осуществить любой человек, имеющий доступ к сети «Интернет».
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр не внесены.
Как правильно отметил прокурор, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.
Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании вышеприведённой информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.
Согласно пункт 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещённую для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.
С учётом изложенного заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора г. Кандалакши удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайтах по сетевым адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Плескачева