Дело № 3а-436/2025
22OS0000-01-2025-000831-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Дубковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Отдела полиции Ленинского района г. Барнаула находится уголовное дело ***, возбужденное 7 апреля 2021 года по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения денежных средств, принадлежащих ФИО1 Постановлением от 7 апреля 2021 года ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу.
В рамках указанного уголовного дела неоднократно незаконно и необоснованно принимались решения о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с не установлением лица, совершившего преступление. Данные решения неоднократно отменялись прокуратурой после поступления соответствующих жалоб. Поведение административного истца не являлось причиной задержек судопроизводства, напротив, истец занимал активную позицию по делу, что подтверждается множеством обращений. ФИО1 полагает, что действия органа предварительного расследования по разрешению уголовного дела не эффективны, что нарушает право административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Алтайского края.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании полагал, что требования не подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Указал на сложность уголовного дела, в связи с чем сроки расследования являлись разумными с учетом обстоятельств конкретного дела.
Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ГУ МВД России по Алтайскому краю) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании представитель ФИО4, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, поскольку срок досудебного производства по уголовному делу не является неразумным с учетом сложности уголовного дела.
Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Алтайского края ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск, указав, что прокурором района неоднократно отменялись незаконные постановления следователя о приостановлении производства по делу, выносились представления об устранений нарушений при расследовании уголовного дела, виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представлений прокурора.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении административного дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела ***, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.п.40, 42, 45, 47, 60 Постановления от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
В соответствии с ч.1 ст.6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (ч.2 ст.6.1 указанного кодекса).
При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (ч.3 ст.6.1 данного кодекса).
Из п.51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.
Если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (п.52 названного постановления).
Как следует из п.56 указанного постановления в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.
Согласно ч.1 ст.162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа (ч.4 ст.162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями (часть 5 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, 4 июня 2020 года зарегистрировано заявление ФИО1 о привлечении к ответственности ФИО6 по факту невыплаты денежных средств по договору займа. Заявление зарегистрировано КУСП *** от 4 июня 2020 года.
4 июня 2020 года, 11 июня 2020 года старшим оперуполномоченным ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО7 вынесены постановления о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 7 суток, до 10 суток, соответственно.
7 июня 2020 года оперуполномоченным ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу получено объяснение ФИО1 по факту несоблюдения условий договора займа ФИО6
9 июня 2020 года старшим оперуполномоченным ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО7 составлена справка об установлении адреса возможного проживания ФИО6, установлен абонентский номер.
Постановлением оперуполномоченного ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО8 от ДД.ММ.ГГ в возбуждении уголовного дела отказано.
13 июня 2020 года заместителем начальника ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО9 вынесено постановление о внесении прокурору Ленинского района г. Барнаула ходатайства об отмене необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула Репина Д.А. от 17 июня 2020 года постановление от 13 июня 2020 года отменено, даны указания начальнику органу дознания, установлен срок проверки 25 суток с момента поступления материала к исполнителю.
2, 5, 6, 12 июля 2020 года старшим оперуполномоченным ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу составлены справки по работе, осуществляемой в рамках предварительной проверки, значимой информации получено не было.
Постановлением оперуполномоченного ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО8 от 14 июля 2020 года на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в возбуждении уголовного дела отказано.
Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула от 24 декабря 2020 года вышеуказанное постановление отменено, даны указания начальнику органу дознания, установлен срок проверки 25 суток с момента поступления материала к исполнителю.
4 ноября 2020 года, 3 января 2021 года составлены ориентировки, 5, 15 ноября 2020 года, 2, 11 декабря 2020 года, 3, 5, 13 января 2021 года составлены справки по работе, осуществляемой в рамках предварительной проверки, информация, предоставляющая оперативный интерес не получена.
Постановлением оперуполномоченного ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО7 от 18 января 2021 года в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
18 января 2021 года заместителем начальника ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу вынесено постановление о внесении прокурору Ленинского района г. Барнаула ходатайства об отмене необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Постановлением прокурора Ленинского района г. Барнаула от 3 марта 2021 года постановление от 18 января 221 года отменено, материалы доследственной проверки переданы начальнику СО по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ при УМВД России по г. Барнаулу, для организации доследственной проверки.
2, 10, 15, 27 февраля 2021 года, 5 апреля 2021 года составлены справки по работе, осуществляемой в рамках предварительной проверки, информация, предоставляющая оперативный интерес не получена.
Постановлением начальника по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу от 23 марта 2021 года установлен срок дополнительной проверки 30 суток с момента поступления материала к исполнителю.
Постановлением старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу капитана юстиции ФИО10 от 7 апреля 2021 года возбуждено уголовное дело *** по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указано, что в период времени с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 22 апреля 2020 года неустановленное лицо, находясь по адресу: <адрес>, путем обмана и злоупотребления доверием похитило денежные средства в сумме 350 000 рублей, принадлежащие ФИО1, чем причинило последнему материальный ущерб в крупном размере на указанную сумму.
7 апреля 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу получено объяснение ФИО1 по факту хищения денежных средств.
Постановлением от 7 апреля 2021 года ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу. 7 апреля 2021 года составлен протокол допроса потерпевшего по уголовному делу.
7 апреля 2021 года старшим следователем вынесено постановление о производстве выемки у ФИО1: копии договора займа, копии договора залога, копии расписки, копии дополнительного соглашения № 1 к договору займа от 22 апреля 2020 года, скриншоты с экрана сотового телефона. Составлен протокол выемки. Постановлением от 10 апреля 2021 года указанные документы приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.
7 апреля 2021 года составлен план следственно-оперативных мероприятий по уголовному делу.
В апреле 2021 года старшим следователем ФИО10 неоднократно направлялись поручения начальнику ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных мероприятий).
Кроме того, уголовное дело неоднократно передавалось разным следователям и старшему следователю отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу.
5 мая 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО10 получено объяснение ФИО6, составлен протокол допроса свидетеля.
5 мая 2021 года старшим следователем вынесено постановление о производстве выемки у ФИО6: скриншотов с экрана сотового телефона. Составлен протокол выемки.
В мае 2021 года старшим следователем ФИО10 неоднократно направлялись поручения начальнику ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных мероприятий) по установлении лица, совершившего преступление, дополнительных свидетелей и очевидцев преступления, личности и местонахождению ФИО15, ФИО11, ФИО12, установить местонахождение залога – автомобиля марки <данные изъяты>
13 мая 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений направлен запрос нотариусу ФИО13 о предоставлении генеральной доверенности от ФИО6, 14 мая 2021 года получен ответ.
14 мая 2021 года старшим следователем составлен протокол предъявления для опознания по фотографии ФИО11 ФИО1
Постановлением от 19 апреля 2021 года по уголовному делу назначено производство товароведческой судебной экспертизы, производство которой поручено Ассоциации Саморегулируемой Организации «Южно-сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов». Составлен протокол об ознакомлении ФИО14 с постановлением.
26 апреля 2021 года Ассоциацией Саморегулируемой Организации «Южно-сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» подготовлено экспертное заключение. ФИО1 ознакомлен с заключением эксперта 14 мая 2021 года.
15 мая 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО10 допрошен свидетель ФИО15, произведена выемка доверенности № ***, сотовый телефон <данные изъяты>
Постановлением Ленинского районного суда г. Барнаула от 18 мая 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства следователя о наложении ареста на имущество ФИО6 – автомобиля <данные изъяты>
17 мая 2021 года, 21 мая 2021 года следователем ФИО10 допрошены свидетели ФИО12, ФИО16
19 мая 2021 года следователем ФИО10 допрошен свидетель ФИО17, произведена выемка фото ПТС, фото автомобилей.
18 мая 2021 года следователем ФИО10 направлен запрос в САО «РЕСО-Гарантия». 27 мая 2021 года получен ответ.
2 июня 2021 года следователем ФИО10 на имя начальника управления ГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области направлено письмо об истребовании доказательств.
4 июня 2021 года оперуполномоченным ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО8 вынесены постановление и протокол выемки в 1-ом РЭО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области: оригиналы документов, послуживших основанием для регистрации транспортных средств.
7 июня 2021 года старшим следователем вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 7 июля 2021 года включительно. Уведомление о продлении срока предварительного следствия направлено ФИО1
7 июля 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО18 на имя начальника ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу направлено поручение о производстве следственных действий по установлению местонахождения ФИО19, ФИО20, иных мероприятий, направленных на раскрытие преступления.
Постановлением следователя ФИО21 от 7 июля 2021 года уголовное дело приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Кроме того, в указанный период времени, заочным решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 8 июля 2021 года удовлетворены частично исковые требования ФИО1, с ФИО6 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от 22 апреля 2020 года в размере 350 000 рублей, проценты за период с 22 апреля 2020 года по 22 апреля 2021 года в размере 294 000 рублей, в также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 940 рублей. Обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее ФИО6 транспортное средство <данные изъяты>, определен способ реализации в виде продажи с публичных торгов.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 сентября 2021 года решение районного суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании пени за нарушение сроков платежей, принято в указанной части новое решение, с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы пени за нарушение сроков платежей в размере 45 000 рублей. Решение суда изменено в части размера взысканных расходов по оплате государственной пошлины, с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 871,95 рублей.
1 сентября 2021 года и.о. заместителя прокурора Центрального района г. Барнаула отменено вышеуказанное постановление. Постановлением начальника отдела по расследованию преступлений от 14 октября 2021 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок до 14 ноября 2021 года включительно.
2 ноября 2021 года произведен осмотр ранее изъятых предметов/документов.
3 ноября 2021 года произведен осмотр документов, поступивших из РЭО ГИБДД.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 8 ноября 2021 года удовлетворено ходатайство следователя о получении информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами.
14 ноября 2021 года старшим следователем ФИО10 начальнику ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу направлено поручение о производстве следственных действий по установлению лица, совершившего преступление, установлении дополнительных свидетелей и очевидцев совершенного преступления, выполнении иных мероприятий.Постановлением старшего следователя по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО10 от 14 ноября 2021 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено.
Постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Барнаула от 22 ноября 2021 года постановление от 14 ноября 2021 года отменено, указаны мероприятия по дополнительному расследованию. Постановлением начальника отдела по расследованию преступлений от 6 декабря 2021 года предварительное следствие возобновлено.
19 декабря 2021 года следователем направлен запрос в ООО микрофинансовая компания «Саммит».
16 декабря 2021 года, 10, 6 сентября 2022 года, 10 февраля 2023 года старшим следователем ФИО10 начальнику ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу направлены поручения о производстве следственных действий.
17 декабря 2021 года старшим следователем направлены запросы в ПАО «ВымпелКом», ПАО «Мегафон».
25 февраля 2022 года, 22 июня 2022 года составлены справки по работе, осуществляемой в рамках предварительного следствия по уголовному делу, информация, представляющая оперативный интерес не получена.
12 марта 2022 года начальником отделения по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району УМДВ России по г. Барнаулу ФИО22 на имя врио начальника ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу направлено поручения о производстве следственных действий.
1 марта 2022 года, 6 сентября 2022 года начальником отделения по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделами полиции по Ленинскому району направлен запрос руководителю УФССП России по Алтайскому краю.
13 апреля 2022 года, 20 июня 2022 года, 25 августа 2022 года и 7 ноября 2023 года, старшим следователем направлены запросы врио начальнику УУР ГУ МВД России по Алтайскому краю, начальнику РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, в Октябрьский районный суд г. Барнаула.
25 августа 2022 года старшим следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой отделами полиции по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО23 повторно допрошен потерпевший ФИО1
Постановлениями старшего следователя ФИО10, начальника отделения отдела ФИО22, старшего следователя ФИО24, старшего следователя ФИО23 от 26 декабря 2021 года, 10 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 24 июня 2022 года, 6 сентября 2022 года, 22 ноября 2022 года, 10 февраля 2023 года приостанавливалось предварительное следствие по уголовному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые были отменены постановлениями заместителя прокурора, и.о заместителя прокурора Центрального района г. Барнаула от 10 января 2022 года, 18 марта 2022 года, 11 мая 2022 года, 4 августа 2022 года, 12 сентября 2022 года, 1 декабря 2022 года, 13 февраля 2023 года, предварительное следствие возобновлялось.
20 февраля 2023 года из ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу в ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу поступил материал предварительной проверки КУСП *** от 10 февраля 2023 года по сообщению ФИО25 для приобщения к КУСП *** от 2 октября 2020 года.
Как следует из постановления начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от 20 февраля 2023 года 10 февраля 2023 года в ОП по Железнодорожному району поступило сообщение ФИО25 по факту того, что в ходе проведения процедуры банкротства было выяснено, что в собственности у ФИО17 имеется автомобиль Ниссан Патрол, который выбыл из владения ФИО26 в результате мошеннических действий.
20, 22 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года, 23 апреля 2023 года, 12 июля 2023 года, 9 сентября 2023 года, 19 октября 2023 года, 19 ноября 2023 года начальнику ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу направлены поручения о производстве следственных действий по установлению местонахождения и отработки на причастность к совершению данного преступления ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО11, ФИО20, ФИО32, ФИО29
19, 20 апреля 2023 года, 19 июля 2023 года, 18 августа 2023 года, 18 сентября 2023 года, 27 октября 2023 года, 28 ноября 2023 года, 6 января 2024 года, 28 января 2024 года оперуполномоченным ОУР ОП по Ленинскому району составлены справки в рамках исполнения поручения следователя.
22 марта 2023 года, 12 июля 2023 года, 17 ноября 2023 года, 28 марта 2024 года, 21 апреля 2025 года, 27 ноября 2025 года страшим следователем ФИО30 на имя начальника ОП № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу направлены поручения о производстве следственных действий, в частности о допросе в качестве свидетеля ФИО28
Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Ленинскому району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО30 от 22 марта 2023 года приостанавливалось предварительное следствие по уголовному делу.
Постановлением заместителя начальника отдела по расследованию преступлений от 23 марта 2023 года постановление от 22 марта 2023 года отменено, установлен срок предварительного следствия до 23 апреля 2023 года.
Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений ФИО31 от 23 апреля 2023 года приостанавливалось предварительное следствие по уголовному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которое было отменено постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Барнаула от 25 апреля 2023 года.
Постановлением следователя ФИО31 от 23 июня 2023 года предварительное следствие приостановлено. Постановлением начальника отдела по расследованию от 24 июня 2023 года вышеуказанное постановление отменено.
12 июля 2023 года, 17 ноября 2023 года, 28 марта 2024 года начальнику ОП № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску направлены поручения о производстве следственных действий, в частности о допросе в качестве свидетелей ФИО11, ФИО32
19 июля 2024 года оперуполномоченным ОУР ОП № 10 «Советский» составлена справка по исполнению поручения.
23 июля 2023 года следователем ФИО31 в качестве свидетелей допрошены ФИО33, ФИО34
Постановлением следователя ФИО31 от 24 июля 2023 года предварительное следствие приостановлено. Постановлением врио начальника СУ УМВД России по г. Барнаулу от 26 июля 2023 года вышеуказанное постановление отменено, предварительное следствие возобновлено.
24 июля 2023 года, 28 декабря 2023 года, 19 января 2024 года, 19 февраля 2024 года, 27 апреля 2024 года, 5 августа 2024 года, 5 октября 2024 года, 10 марта 2025 года, 30 апреля 2025 года, 5 августа 2025 года, 20 сентября 2025 года, 28 ноября 2025 года начальнику ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу направлены поручения о производстве следственных действий.
Оперуполномоченным ОУР ОП по Ленинскому району составлены справки по исполнению поручений.
25 октября 2023 года составлен протокол осмотра документов – ответов на запросы от «Билайн» и «Мегафон», которые приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.
28 декабря 2023 года, 28 марта 2024 года начальнику МО МВД России «Поспелихинский» направлено поручение о производстве следственных действий по допросу свидетеля ФИО20
28 декабря 2023 года начальнику ФКУ ИК №12 ГУФСИН России по Ростовской области направлено поручение о производстве следственных действий по допросу свидетеля ФИО19
28 декабря 2023 года, 19, 28 февраля 2024 года, 28 апреля 2024 года, 23 апреля 2025 года, 5 августа 2025 года старшим следователем составлены справки по уголовному делу.
11 апреля 2024 года врио начальника СО МО МВД России «Поспелихинский» капитаном юстиции ФИО35 допрошен в качестве свидетеля ФИО20
24 апреля 2024 года, 5 августа 2024 года, 21 апреля 2025 года, 16 июля 2025 года, 19 сентября 2025 года, 27 ноября 2025 года начальнику ГСУ ГУ МВД России по Новосибирской области направлено поручение о производстве следственных действий по допросу свидетелей ФИО32, ФИО11
24 апреля 2024 года, 5 августа 2024 года, 16 июля 2025 года, 19 сентября 2025 года начальнику ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области направлено поручение о производстве следственных действий по допросу свидетеля ФИО28
24 июня 2024 года, 29 июля 2024 года начальником отдела по расследованию преступлений направлен запрос руководителю Управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.
30 июля 2024 года старшим следователем ФИО36 направлены запросы руководителю сертифицированного установочного центра «Автомода», заместителю начальника Пограничного Управления ФСБ России по Алтайскому краю.
Постановлениями следователя ФИО37, старшего следователя ФИО36, старшего следователя ФИО38, следователя ФИО39, следователя ФИО40 от 9 сентября 2023 года, 19 ноября 2023 года, 28 декабря 2023 года, 19 февраля 2024 года, 28 апреля 2024 года, 5 августа 2024 года, 10 марта 2025 года, 30 апреля 2025 года, 5 августа 2025 года, 20 сентября 2025 года, 28 ноября 2025 года предварительное следствие приостановлено, постановлениями заместителя прокурора, и.о. заместителя прокурора Центрального района г. Барнаула от 29 сентября 2023 года, 22 ноября 2023 года, 9 января 2024 года, 4 марта 2024 года, 20 мая 2024 года, 12 августа 2024 года, 19 марта 2025 года, 7 мая 2025 года, 6 августа 2025 года, 10 октября 2025 года, 5 декабря 2025 года вышеуказанные постановления отменены, предварительное следствие возобновлено.
Постановлениями старшего следователя ФИО36 от 24 июля 2024 года, 5 октября 2024 года предварительное следствие приостановлено, постановлениями начальника отдела по расследованию преступлений от 26 июля 2024 года, 10 февраля 2025 года вышеуказанные постановления отменены.
Кроме того, в материалах уголовного дела имеются уведомления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, о возобновлении предварительного следствия, направленные ФИО1
12 августа 2024 года от представителя ФИО1 – ФИО2 в рамках уголовного дела поступили ходатайства. Постановлением следователя от 15 августа 2024 года удовлетворено ходатайство о направлении международного поручения в Республику Казахстан о регистрации автомобиля Мерседес-Бенц S350, о допросе в качестве свидетелей лиц, причастных к продаже автомобиля.
Как следует из материалов дела, пояснений Прокуратуры Алтайского края, письменного отзыва на административный иск, по допущенным нарушениям разумного срока уголовного судопроизводства при расследовании уголовного дела прокуратурой района неоднократно направлены представления начальнику СУ УМВД России по г. Барнаулу.
Так, представлениями от 13 декабря 2021 года (т.2 л.д.73-76), от 23 мая 2022 года (т.2 л.д.82-88), от 30 ноября 2023 года (т.2 л.д.91-94), от 18 августа 2023 года (т.2 л.д.95-101), от 20 февраля 2023 года (т.2 л.д.105-111), от 28 июня 2024 года (т.2 л.д.131-133), от 28 декабря 2024 года (т.2 л.д.140-143), от 28 ноября 2024 года (т.2 л.д.148-150), от 31 января 2025 года (т.2 л.д.152-155), от 28 февраля 2025 года (т.2 л.д.161-163), от 31 марта 2025 года (т.2 л.д.169-172), от 28 мая 2025 года (т.2 л.д.177-182), от 31 июля 2025 года (т.2 л.д.188-190), от 25 августа 2025 года (т.2 л.д.202-205), от 13 ноября 2025 года (т.2 л.д.211-214) по уголовному делу *** установлены нарушения в части не проведения каких-либо следственных и процессуальных действий, не принятия законных и обоснованных решений, что приводит к незаконному приостановлению расследования по пункту 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с последующей отменой решений следователя и возобновлению производства.
Представлением прокуратуры Центрального района г. Барнаула от 29 февраля 2024 года установлено, что в рамках уголовного дела ***, которое 14 раз незаконно приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, в рамках возобновленного срока следствия объем следственных и процессуальных действий, необходимый для принятия законного и обоснованного процессуального решения не выполняется, волокита продолжается (т.2 л.д.116-121).
Согласно ответу начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от 28 сентября 2023 года на представление прокурора края, на рабочем совещании было заслушано, в том числе уголовное дело ***, установлено, что по фактам допущенных при расследовании уголовных дел нарушений требований части 4 статьи 7, статьи 73, части 2 статьи 109, статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, следователям отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Центральному району СУ УМВД России по г. Барнаулу старшему лейтенанту ФИО41, майору юстиции ФИО42, лейтенанту юстиции ФИО43, лейтенанту юстиции ФИО44, лейтенанту юстиции Н.В. Зякуненко, старшему лейтенанту юстиции ФИО45, старшему лейтенанту юстиции ФИО46, лейтенанту юстиции ФИО47, младшему лейтенанту юстиции А.Ю. Голубенко, объявлен выговор публично (в устной форме), каждому (т.2 л.д.102-104).
Как следует из ответов начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю на представление прокурора края (т.2 л.д.144-147, л.д.20206-210), за нарушение требований части 1 статьи 73, части 5 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер к установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, сбору доказательств путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, повлекшее продление сроков предварительного следствия, допущенное при расследовании уголовного дела, следователям отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Центральному району СУ УМВД России по г. Барнаулу ФИО38, ФИО39 объявлен выговор публично в устной форме.
Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с даты подачи заявления о преступлении (4 июня 2020 года) до 28 ноября 2025 года (вынесение постановления о приостановлении предварительного следствия) составила 5 лет 5 месяцев 24 дня, с даты возбуждения уголовного дела, признания административного истца потерпевшим (7 апреля 2021 года) до 25 ноября 2025 года (даты обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением) составила 4 года 7 месяцев 18 дней.
Поведением потерпевшего, по мнению суда, длительность предварительного следствия не обусловлена, из материалов уголовного дела следует, что ФИО1 являлся в органы следствия для дачи пояснений относительно обстоятельств происшедшего, для производства иных следственных действий, содействовал следствию предоставляя все имеющиеся у него доказательства.
Проанализировав период предварительного расследования по уголовному делу, суд полагает, что он не является разумным, основными причинами нарушения разумного срока явились нераспорядительные, неэффективные действия органа, осуществляющего предварительное расследование, и продолжительные периоды бездействия этого органа. Кроме того, с момента возбуждения уголовного дела предварительное следствие необоснованно приостанавливалось без проведения соответствующих процессуальных действий по установлению фактических обстоятельств. Неоднократные отмены постановлений о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого связаны, в том числе, с нераспорядительными и неэффективными действиями органов следствия.
Более того, нарушение разумности срока досудебного производства по уголовному делу неоднократно установлено прокуратурой Центрального района г. Барнаула, в том числе по жалобам потерпевшего.
Таким образом, на стадии досудебного производства по делу органами предварительного следствия было допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по делу и не способствовало скорейшему установлению истины и изобличению виновного лица.
Учитывая изложенное, суд считает, что на стадии досудебного производства органами предварительного следствия было допущено нарушение требования разумного срока и нарушение права административного истца на досудебное производство в разумный срок.
Кроме того, о неэффективности досудебного производства по делу свидетельствует и сам срок производства по уголовному делу более четырех лет.
При рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении административного истца при расследовании уголовного дела и повлиявших на длительное производство по уголовному делу, каких-либо действий, направленных на затягивание расследования.
Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд в соответствии со статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» учитывает длительность допущенного нарушения, установленные обстоятельства, свидетельствующие о бездействии органов предварительного расследования, значимость последствий для административного истца.
При этом также суд учитывает, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 8 июля 2021 года в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от 22 апреля 2020 года в размере 350 000 рублей, проценты за пользование денежными средствами, а также обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее ФИО6 транспортное средство <данные изъяты>, определен способ реализации в виде продажи с публичных торгов. То есть ущерб, который причинен административному истцу в результате незаконных действий взыскан в гражданском порядке.
Во исполнение решения суда выданы исполнительные листы, в ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов были возбуждены исполнительные производства № 121832/25/22064-ИП, № 121830/25/22064-ИП, которые в настоящее время не окончены, что подтверждается сведениями банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов.
С учетом приведенных обстоятельств суд находит требуемую административным истцом сумму компенсации чрезмерно завышенной и определяет ко взысканию в качестве компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок 45 000 руб.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, учитывая, что компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь административного истца и не заменяет собой возмещение имущественного вреда.
На основании требований п.2 ст.4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.
В силу п.4 ст.4 Закона о компенсации, ч.3 ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, настоящее решение подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В связи с удовлетворением административных исковых требований на основании ст.ст.103,106,111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 подлежат возмещению также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. Частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не влияет на полное возмещение указанных расходов (п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
Поскольку судебный акт подлежит исполнению Российской Федерацией за счет средств федерального бюджета, компенсация и судебные расходы взыскиваются с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств бюджета Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 45 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алтайский краевой суд.
Судья О.Ю. Кайгородова