Дело №2а-2-78\2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт.Фирово 16 июня 2025 года
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт.Фирово Фировского района Тверской области в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меремьяниной Е.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по тверской области- ФИО2,
заинтересованного лица- ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными действий о возврате документов без рассмотрения выраженных в уведомлении от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 и, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в соответствии с соглашением о расторжении договора дарения жилого помещения от 28 апреля 2025 года,
установил:
административный истец обратился в суд административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными действий о возврате документов без рассмотрения выраженных в уведомлении от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 и, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в соответствии с соглашением о расторжении договора дарения жилого помещения от 28 апреля 2025 года.
В обоснование заявленных требований указано, что 05 ноября 2024 года между ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) был заключен договор дарения квартиры общей площадью 39,5 кв.м с кадастровым № расположенную по <адрес>
05 ноября 2025 года указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке. Собственником указанной квартиры стал ФИО1.
28 апреля 2025 года между ФИО1 и ФИО3 было подписано соглашение о расторжении ранее заключенного договора дарения, и тот же день соглашение бело передано через МФЦ в Управление Росреестра по Тверской области. Управлением Росреестра по Тверской области в адрес административного ответчика было направлено уведомление от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в связи с тем, что право о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
С уведомлением административный истец не согласен, ссылаясь на положения ст. 420-422 ГК РФ считает что действия административного ответчика нарушают право административного истца на свободное распоряжение своим имуществом, а так же право заключения договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Считает, что Росреестр обязан выполнить свою обязанность по регистрации данного соглашения, отказ в регистрации соглашения сторон о расторжении договора дарения не обоснован.
Истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области действий о возврате документов без рассмотрения выраженных в уведомлении от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 и, возложении обязанности Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области устранить допущенное нарушение прав и осуществить государственную регистрацию соглашения о расторжении договора дарения квартиры общей площадью 39,5 кв.м с кадастровым № расположенную по <адрес> от 28 апреля 2025 года, заключенного между ФИО1 и ФИО3.
Административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая что действия административного ответчика являются законными, соответствующими требований Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Заинтересованное лицо, государственный регистратор ФИО4 о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с требованиями п.6 ст.25 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.
В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Пунктами 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Правоотношения, связанные с дарением имущества, в том числе недвижимого, урегулированы главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрены возможности отказа одаряемого принять дар (статья 573), отказа от исполнения договора дарения (статья 577), отмены дарения (статья 578).
В соответствии со статьей 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
В силу пункта 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 578 Гражданского кодекса Российской Федерации даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения. Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты. По требованию заинтересованного лица суд может отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных с его предпринимательской деятельностью, в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом).
В силу пункта 4 статьи 578 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.
Таким образом, из приведенных норм следует, что в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 578 Гражданского кодекса Российской Федерации, отмена дарения осуществляется на основании судебного акта, устанавливающего наличие обстоятельств, с наступлением которых закон связывает возможность отмены дарения, при этом пунктом 4 этой же статьи предусмотрена возможность для дарителя отменить дарение без судебного решения только на основании факта смерти одаряемого при наличии в договоре дарения соответствующего условия.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судом установлено, что 05 ноября 2024 года между ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) был заключен договор дарения квартиры общей площадью 39,5 кв.м с кадастровым № расположенную по <адрес>
Право собственности административного ответчика в отношении вышеуказанной квартиры возникшее на основании договора дарения от 05 ноября 2025 года был зарегистрирован в установленном законом порядке 06 ноября 2024 года.
28 апреля 2025 года ФИО1 и ФИО5 заключили соглашение о расторжении договора дарения квартиры заключенного между ними 05 ноября 2024 года. Согласно пунктов 3 и 4 данного соглашения указано, что предмет дарения (квартира) при подписании настоящего соглашения ФИО1 передал а, ФИО5 принял квартиру общей площадью 39,5 кв.м с кадастровым № расположенную по <адрес>
29 апреля 2025 в адрес Управления Росреестра поступило заявление ФИО1, об осуществлении государственной регистрации соглашения о расторжении договора дарения от 05 ноября 2024 в отношении квартиры с кадастровым №
06 мая 2025 года Управление Росреестра по Тверской области вернуло ФИО1 заявление и документы, представленные им для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав без рассмотрения, поскольку действующим законодательством не предусмотрено расторжение договора по соглашению сторон, если обязательства по нему исполнены сторонами надлежащим образом. Кроме того, соглашение о расторжении договора не подлежит государственной регистрации.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются копиями материалов, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании.
Проверяя обоснованность принятого административным ответчиком решения, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствуют положениям действующего законодательства.
Согласно пунктам 7.1, 7.2 договора дарения право собственности на квартиру возникает у одаряемого после государственной регистрации перехода права собственности. Фактическая передача квартиры и вступление одаряемого во владение ею осуществляется при подписании договора дарения. Договор дарения имеет силу передаточного акта.
Переход права собственности и право собственности ФИО1 на указанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 06 ноября 2024 года.
При таких данных суд считает, что договор дарения от 05 ноября 2024 года сторонами исполнен, ввиду чего невозможно его расторжение по соглашению от 28 апреля 2025 года, поскольку договор дарения прекратил свое действие в результате надлежащего исполнения обязанностей сторон. В связи с тем, что все обязательства по договору дарения от 05 ноября 2024 года сторонами исполнены. Расторжение договора и внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи возможны в случаях, когда соглашение о расторжении договора подписано в период действия договора, а не после того, как стороны выполнили обязательства по нему и договор прекратил свое действие.
В связи с тем, что право собственности на квартиру возникло у одаряемого ФИО1 с момента регистрации договора дарения и перехода права собственности в органах Росреестра, суд приходит к выводу о том, что возможность возврата имущества дарителю ФИО3 возможна только путем регистрации между сторонами новой сделки в отношении этого имущества.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возвращение Управлением Росреестра по Тверской области государственной регистрации заявления и документов, представленных ФИО1 для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав без рассмотрения выраженное в уведомлении от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 основано на законе.
При этом, процедура возвращения заявления Управлением Росреестра по Тверской области проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку соглашение о расторжении договора не подлежит государственной регистрации.
Более того, из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконного решения должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В административном иске административные истцы не указывают, каким конкретно способом будут восстановлены их нарушенные права признанием незаконными оспариваемых решений и не представляют доказательств, подтверждающих возможность восстановления их нарушенных прав путем регистрации соглашения о расторжении договора дарения.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными действий о возврате документов без рассмотрения выраженных в уведомлении от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 и, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в соответствии с соглашением о расторжении договора дарения жилого помещения от 28 апреля 2025 года, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными действий о возврате документов без рассмотрения выраженных в уведомлении от 05 мая 2025 года №КУВД-001/2025-23382799 и, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в соответствии с соглашением о расторжении договора дарения жилого помещения от 28 апреля 2025 года отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в пгт.Фирово Фировского района Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Костецкая
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.
Председательствующий Н.А. Костецкая