Решение по делу № 2А-718/2023 от 23.06.2023 - о возложении обязанности обратиться в судебный орган с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта – действующий надземный и дворовый газопровод.

Дело №2а-718/2023

УИД 68RS0015-01-2023-000641-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 23 июня 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Чученковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, администрации Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности обратиться в судебный орган с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта – действующий надземный и дворовый газопровод,

УСТАНОВИЛ

,

И.о. прокурора г. Моршанска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Веселовского сельского совета Моршанского района Тамбовской области (далее – администрация Веселовского сельсовета) о возложении обязанности обратиться в судебный оран с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта – действующий надземный и дворовый газопровод.

В обоснование искового заявления указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, в ходе которой осуществлены в отношении администрации Веселовского сельсовета Моршанского района надзорные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных деяний при реализации органом власти муниципального уровня полномочий по выявлению, постановке на учет и оформлению в собственность безхозяйных объектов газоснабжения, по результатам которой выявлено, что по адресу: <адрес> расположено сооружение трубопроводного транспорта – действующий надземный и дворовый газопровод к жилым домам по <адрес> сельсовета (год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ протяженностью № метров, который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет органом местного самоуправления сельского поселения в качестве безхозяйного с присвоением номера №

Однако по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, и до настоящего времени администрация органа местного самоуправления сельского поселения не обратилась в судебный орган с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект газоснабжения.

Так же указывает, что проверкой установлено, что постановлением администрации Веселовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на 2014-2024 годы», при этом в ходе изучения данной программы прокуратурой установлено, что включенные в нее мероприятия не предусматривают проведение в ДД.ММ.ГГГГ году каких-либо работ по оформлению в муниципальную собственность указанного выше газопровода.

Истец полагает, что непринятие администрацией Веселовского сельсовета каких-либо подготовительных организационных мер к оформлению в собственность безхозяйного объекта газоснабжения, описанного выше, нарушает нормы ст. 255 ГК РФ и является фактором, создающим угрозу жизни, здоровья и законных интересов людей и хозяйственных объектов.

Поскольку указанное недвижимое имущество является безхозяйным, его обслуживание и содержание не производится, а так же не осуществляется технический контроль за его состоянием, не проводятся ремонтные работы, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера и может угрожать жизни и здоровью граждан.

При этом в силу возложеных действующим законодательством полномочий ответчик обязан принимать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным истец полагает о невыполнении органом местного самоуправления сельского поселения возложенных на него обязанностей, вытекающих из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, п.п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», прокурор просит обязать администрацию Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в судебный орган с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта – действующий надземный и дворовый газопровод к жилым домам по ул. <адрес> (год вода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ), протяженностью № метров.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Тамбов», ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ООО «Водгазхоз».

ДД.ММ.ГГГГ участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечена администрация Моршанского района Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Тер-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. От последнего так же поступило письменное ходатайство об изменении предмета иска, которое не было принято судом к производству, поскольку не было подписано уполномоченным должностным лицом прокуратуры г. Моршанска Тамбовской области.

В связи с изложенным выше судом рассматривались только заявленные первоначально исковые требования.

Представитель административного ответчика - глава администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме а так же представила письменные возражения, согласно которым спорный надземный и подземный газопровод, расположенный по адресу с. <адрес> протяженностью № м., с кадастровым номером №, год постройки ДД.ММ.ГГГГ на балансе администрации сельсовета не состоит. Эксплуатирующей организацией является АО «Газпром газорапределение Тамбов».

Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 225 ГК РФ, указывает, что истцом не приведено норм ГК РФ, и иных нормативно-правовых актов, согласно которым орган местного самоуправления обязан нести расходные бюджетные обязательства по содержанию и ремонту бесхозяйных объектов водоснабжения.

Приводя положения ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» вопросы организации в границах сельского поселения электро-, тепло_, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом не относятся к компетенции сельских поселений.

Анализируя положения ст.ст. 4 – 8.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.2999, п. 5.1.1 правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ № 9 от 18.03.2003, полагает, что спорные объекты газоснабжения населения должны быть приняты в собственность эксплуатирующей организацией, а именно – ООО «Газпром газораспределение Тамбов», в том числе и по основанию приобретательской давности, поскольку именно указанная организация в течение 27 лет с момента введения в действие настоящего объекта недвижимости фактически осуществляла его эксплуатацию в виде поставок газового топлива населению

Дополнительно так же указала, что принятие администрацией сельсовета спорного объекта газоснабжения в собственность повлечет дополнительную нагрузку на бюджет в виде необходимости заключения с ООО «Газпром газораспределение Тамбов» соответствующего контракта по эксплуатации, обслуживанию и ремонту газовых сетей.

Просила отказать в удовлетворении администравтиных исковых требований.

Представитель административного ответчика – администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО13 действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала и представила письменные возражения, согласно которым действующим законодательством не предусмотрена чья-либо обязанность оформлять право собственности на бесхозяйные объекты. Административное исковое заявление ссылки на такую норму права не содержит. Полагает ошибочной ссылку административного истца на ч. 3 ст. 225 ГК РФ, поскольку данной нормой предусмотрено право, но не обязанность органа местного самоуправления по истечении года после постановки на кадастровый учет бесхозяйной вещи, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную вещь.

Полагает, что истцом не приятны во внимание положения ч. 5 ст. 225 ГК РФ,.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств АО «Газпром газораспределение Тамбов» является организацией, использующей в своей хозяйственной деятельности данный объект.

В силу специального назначения спорного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения. Спорный объект является неотъемлемой частью газораспределительной сети, представляет собой устройство, предназначенное для снижения давления газа, и самостоятельного хозяйственного значения не имеет.

Указывает, что орган местного самоуправления не имеет возможности осуществлять техническое обслуживание и ремонт объекта. Таким образом, признание права собственности муниципалитетом не создаст должных условий по его безопасной эксплуатации.

Спорный объект присоединен к сетям АО «Газпром газораспределение Тамбов» и является частью единой газораспределительной сети, участвующей в непрерывном процессе транспортировки газа до конечных потребителей – жилых домов. Административный ответчик не является поставщиком природного газа до конечного потребителя.

Обращает внимание, что исходя из даты ввода объекта в эксплуатацию (1996 год), полагает, что с этого момента и до настоящего времени объект эксплуатируется АО «Газпром газораспределение Тамбов», у которого имеется возможность оформления на него права собственности в том числе в порядке ст. 234 ГК РФ.

В дополнительных возражениях на административное исковое заявление глава администрации Моршаского района Тамбовской области ФИО11 указывает, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» провозглашается принцип неделимости единой системы газоснабжения, недопустимость ее разделения. При этом нормами указанной статьи устанавливается принадлежность объектов газораспределения на праве собственности именно к газораспределительным организациям, осуществляющим эксплуатацию системы газоснабжения, организациям, осуществляющим транспортировку газа, к которым администрация Веселовского сельсовета не относится. Кроме того указывает, что в силу ст. 8.1 указанного закона орган местного самоуправления не обладает полномочиями по осуществлению полномочий собственников объектов газоснабжения, соответственно в собственности администрации сельсовета не может находиться указанный объект. Так же полагает, что, что возложение на администрацию сельсовета обязанности принять в свою собственность спорный объект нарушит принцип единства системы газораспределения, что в свою очередь может привести к нарушению эксплуатации указанной системы.

Так же программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тамбовской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2021 № 969 предусматриваются мероприятия, связанные с регистрацией в установленном порядке газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, являющиеся бесхозяйными. При этом соисполнителями программы является, в том числе, ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», а не орган местного самоуправления.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО8 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Общество осуществляет деятельность по поставке газа на территории Тамбовской области. У общества отсутствует информация о принадлежности спорного объекта недвижимого имущества. Таким образом, права и законные интересы Общества не будут затронуты рассмотрением настоящего дела, в связи с чем оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда. Кроме того, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпромтрансгаз Москва» в судебном заседании отнес разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что Обществом не осуществляется эксплуатация газовых сетей низкого давления, к которым относится спорный объект недвижимости.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому спорный объект недвижимости не принадлежит Обществу на праве собственности или ином законном основании, собственник объекта Обществу не известен.

Указывает, что в силу положений Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531) собственник (владелец) Объекта обязан обеспечивать надлежащее содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и работоспособном состоянии, в том числе и путем заключения договора на техническое обслуживание и ремонтные работы Объекта со сторонней организацией. Отсутствие технического обслуживания и ремонтных работ на Объекте в течение длительного времени ввиду отсутствия договора не отвечает требованиям промышленной безопасности, а возникновение аварийной ситуации на объекте может привести ущерб имуществу и здоровью граждан.

По состоянию на сегодняшний день такой договор с Обществом не заключен.

Дополнительно сообщают, что Общество осуществляет транспортировку газа только по сетям, ему принадлежащим и участвует в региональной системе газоснабжения.

Вместе с этим, в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам России от 15.12.2009 № 411-э/7 (Далее – Методические указания), услуги по транспортировке газа оказываются организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

В силу п. 12 Методических указаний расчет розничных цен на газ, осуществляется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа для газораспределительных организаций, через газораспределительные сети которых непосредственно осуществляется поставка газа.

При утверждении тарифа учитываются экономически обоснованные расходы, с учетом которых устанавливается норма прибыли, в связи с чем получение ее сверх установленной невозможно.

Исходя из изложенного конечными потребителями оплачиваются только услуги по транспортировке газа по сетям, принадлежащим обществу.

В свою очередь, транспортировка газа исключительно по своим (общества) сетям закреплено договором транспортировки газа населению на бытовые нужды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Обществом и ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (поставщик газа). По условиям договора поставщик газа обязуется передать Обществу на выходе ГРС ФИО1 (на территории Тамбовской области), а Общество обязуется принимать и транспортировать природный газ по сетям, находящимся в собственности Общества или принадлежащим Обществу на ином законном основании от границ ГРС до трубопровода Общества, а поставщик газа обязуется оплатить оказанные услуги

Общество осуществляет деятельность по транспортировке газа на договорной основе с поставщиком газа (заключающим договоры поставки газа с конечными потребителями), эксплуатирует только принадлежащие ему системы газоснабжения, соответственно не эксплуатирует спорный объект и не получает доход от прохождения газа по сетям, не принадлежащим Обществу.

На основании изложенного оставляет разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли. От и.о. директора ФИО9 ранее поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому разрешение заявленных администравтиных требований отнесено на усмотрение суда.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в с. <адрес> расположен надземный газопровод и дворовый газопровод к жилым домам по <адрес>, кадастровый №, который поставлен на кадастровый учет на основании заявления администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в качестве бесхозяйного объекта о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения являются открытыми, внесены в соответствующий Реестр и не требуют доказывания.

Прокуратурой города в соответствии с поступившим заданием ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, в ходе которой осуществлены в отношении администрации Веселовского сельсовета проведены надзорные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных деяний при реализации органом власти муниципального уровня полномочий по выявлению, постановке на учет и оформлению в собственность бесхозяйных объектов газоснабжения.

Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что по истечении года после постановки спорного газопровода на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта администрация органа местного самоуправления не обратилась в судебный орган с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный выше объект газоснабжения.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом в АО «Газпром газораспределение Тамбов» направлен судебный запрос о предоставлении схемы спорного газопровода и сведениях о его собственнике.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ газопровод, расположенный по адресу <адрес> является газопроводом низкого давления, подключен к газопроводу высокого давления, принадлежащего Обществу. Спорный газопровод низкого давления не принадлежит Обществу на каком-либо виде права и по состоянию на день составления ответа договор на его техническое обслуживание и ремонтные работы с обществом не заключен. К ответу приложена копия схемы газоснабжения.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из снований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частями 1, 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объект по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 5 утвержденного приказом Минэкономразвития России № 931 от 10.12.2015 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет объекта недвижимого имущества бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Положениями ч. 5 ст. 225 ГК РФ закреплено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами местного самоуправления, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, и с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, и с требованием о признании права собственности на них в судебном порядке вправе (не обязаны) обратиться как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, поскольку ст. 225 ГК РФ носит диспозитивный характер.

Таким образом, ссылка истца на наличие у ответчика – органа местного самоуправления обязанности обратиться в судебный орган с заявлением о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимого имущества – бесхозяйный надземный газопровод не основана на действующем правовом регулировании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – закон о местном самоуправлении): сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1,3,4 ст. 14 закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Организация газоснабжения в границах сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения не относится.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона о местном самоуправлении для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 закона о местном самоуправлении, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этом случае данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Веселовский сельсовет не является городским поселением в смысле закона о местном самоуправлении.

Газоснабжение в РФ регулируется Федеральным законом от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в РФ» (далее – «Закон о газоснабжении», который определяет правовые, экономические, организационные основы отношений в области газоснабжения.

В ст. 7 Закона «О газоснабжении» установлено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 8.1 Закона «О газоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст. 8.1 Закона о газоснабжении на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельские поселения и (или) межселенная территория, если ионное не установлено законом субъекта РФ.

Соответственно, довод истца о том, что ответчики в силу ст. 14 Закона о местном самоуправлении в целях организации в границах сельского поселения газоснабжения населения обязаны были обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения является ошибочным.

Ссылок на какие-либо иные законы, подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие такую обязанность в отношении органа местного самоуправления сельского поселения или муниципального округа ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства истцом не приведено.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ» Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологических, организационных и экономических взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобредшей их на других основаниях. Предусмотренных законодательством РФ.

Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в РФ, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством РФ.

Более того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ» для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Как указано выше и не оспаривается сторонами, спорный участок газопровода низкого давления подключен к газопроводу высокого давления, принадлежащего ОА «Газпром газораспределении Тамбов» на праве собственности и является неотъемлемой частью системы газоснабжения.

Таким образом, принятие спорного объекта газопровода низкого давления в собственность органами местного самоуправления повлечет нарушение принципа единства системы газоснабжения РФ, что влечет за собой риск нарушения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов газоснабжения населения. При этом обеспечение безопасности, надежности и бесперебойности транспортировки и подачи газа к конечным потребителям не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления по смыслу ст. 8.1 Закона «О газоснабжении».

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и.о. прокурора г. Моршанска Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, администрации Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности обратиться в судебный орган с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на сооружение трубопроводного транспорта – действующий надземный и дворовый газопровод – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение составлено 6 июля 2023 года

Судья А.Е. Крылова.