Решение по делу № 2А-243/2022 от 02.09.2022 | Нижнеингашский районный суд (Красноярский край)

24RS0038-02-2022-000382-71

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Симаковой И.А., при секретаре Шаповаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-243/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от 30.05.2022 года и заключения служебной проверки,

установил:

административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы, просит о признании незаконными постановления о водворении в помещение для нарушителей от 30.05.2022 года, а также заключения служебной проверки.

Требования мотивированы тем, что 30 мая 2022 года ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-48), был вызван на дисциплинарную комиссию, где ему сообщили, что 22.05.2022, 23.05.2022, 24.05.2022?25.05.2022 года на него были составлены рапорты дежурной смены за то, что не вышел на работу без уважительной причины. Однако ФИО1 не может занимать должность стропальщика в связи с травмой левой кисти. 27 мая 2022 года врачом-хирургом автопоезда КТБ-1 истцу дано ограничение в работе. Однако ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей на 10 суток, при проведении дисциплинарной комиссии не был допущен адвокат для оказания юридической помощи.

Определением от 04 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2

На заявленные требования представлены письменные возражения:

- начальника КП-48 ФИО2, согласно которым ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности 30.05.2022 года законно и обоснованно л. д. 60;

- врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, согласно которому обжалуемое взыскание применено к ФИО1 постановлением начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, а заключение по результатам служебной проверки о допущенных ФИО1 нарушениях установленного порядка не составлялось. Согласно рапортов дежурной смены отдела безопасности, осужденный ФИО1 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, п. 17 и п. 24 ПВР, а именно:

21.05.2022 (рапорт № 482) в 06.57 ч. без уважительной причины отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня;

22.05.2022 (рапорт № 495) в 21.28 ч. находился в обеденном зале столовой, принимал пищу в неустановленное распорядком дня время, на данном объекте не работает;

23.05.2022 (рапорт № 496) в 06.48 ч. без уважительной причины отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня;

24.05.2022 (рапорт № 500) в 06.50 ч. без уважительной причины отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня;

25.05.2022 (рапорт № 515) в 06.50 ч. без уважительной причины отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня.

В ходе проведенной проверки начальником отряда ФИО12 установлено, что осужденный ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду приказом начальника учреждения № 59-ос от 08.04.2022 в качестве стропальщика в организации ТрансВудСервис Решотинский шпалопропиточный завод, в личном деле осужденного имеется удостоверение № 281 об окончании ФКП образовательного учреждения по профессии стропальщик. Осужденный ФИО1 в разговоре с сотрудниками дежурной смены отказался выходить на работу, ссылаясь на психологическую травму и депрессию, при этом за медицинской либо психологической помощью не обращался, о травме руки не сообщал, от дачи письменного объяснения отказался. Согласно справке медицинского работника здравпункта № 3 ФКУЗ МСЧ-24 осужденный ФИО1 26.05.2022 года был осмотрен хирургом медицинского автопоезда, выставлены ограничения, к которым работа стропальщика не относится, осужденный инвалидности не имеет. В связи с допущенным отказом от работы осужденный был уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, законно и обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности л. д. 9-13.

В судебном заседании административный истец не участвовал, соответствующего ходатайства не заявлял, его участие в судебном заседании обязательным не признано. При этом административный истец о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлено.

На основании ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ответчиков, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для признания действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, является установление факта нарушения прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), решением.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 (далее ПВР).

Согласно п. п. 17, 24 ПВР осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают;

осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. ч. 1-2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Материалами дела установлено следующее.

ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, начальником которого в соответствии с приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 56-лс от 30 марта 2020 года является ФИО2, на период отсутствия врио начальника является ФИО3 л. д. 14-16.

Отбывающий наказание в КП-48 с 05.02.2022 года и по настоящее время ФИО1 осужден 08.06.2021 года Железнодорожным районным судом г. Красноярска по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ, на 4 года лишения свободы л. д. 17.

С ПВР ФИО1 ВА. ознакомлен 07.02.2022 года, что подтверждается распиской л. д. 44.

Приказом начальника КП-48 ФИО2 № 59-ос от 08 апреля 2022 года ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду в организации ТрансВудСервис Решотинский шпалопропиточный завод стропальщиком, 05 апреля 2022 года окончил обучение по данной должности, что подтверждается удостоверением № 21912, графиками работы и разнарядками л. д. 33-39.

С должностной инструкцией стропальщика по месту трудоустройства ФИО1 ознакомлен 11.04.2022 года л. д. 56-58.

Согласно справкам от 26.05.2022 г., 03.08.2022 г. медицинских работников здравпункта № 34 ФКУЗ МСЧ-24 ФИО15 ФИО16 ФИО1 в период с 22.03.2022 по 26.05.2022 за медицинской помощью не обращался, от работы не освобождался, стропальщиком работать может; в связи с имеющейся травмой левой руки имеет ограничения: работы на высоте, верхолазные работы, работы по обслуживанию подъемных сооружений, работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке, охране и восстановлению лесов; инвалидности не имеет л. <...>.

В соответствии с рапортом начальника ПЛ КП-48 от 26.05.2022 года, ФИО1 в период времени с 18.05.2022 по 26.05.2022 года за оказанием психологической помощи не обращался л. д. 41.

Согласно характеристике от 27 мая 2022 года, справке от 30.05.2022 года, по месту отбывания наказания административный истец характеризуется отрицательно, так как неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности л. д. 42.

По результатам проверки и беседы по допущенным нарушениям начальником отряда ФИО13 установлено, что осужденный ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду приказом начальника учреждения № 59-ос от 08.04.2022 в качестве стропальщика в организации ТрансВудСервис Решотинский шпалопропиточный завод, в личном деле осужденного имеется удостоверение № 281 об окончании ФКП образовательного учреждения по профессии стропальщик. Осужденный ФИО1 в разговоре с сотрудниками дежурной смены отказался выходить на работу, ссылаясь на психологическую травму и депрессию, при этом за медицинской либо психологической помощью не обращался, о травме руки не сообщал, от дачи письменного объяснения отказался л. д. 45-47.

27 мая 2022 года осужденный ФИО1 был уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанные нарушения установленного порядка отбывания наказания, также ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, ему разъяснено право и срок обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах л. д. 21.

Постановлением начальника КП-48 ФИО2 от 30 мая 2022 года осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно:

25.05.2022 (рапорт № 515) в 06.50 ч. без уважительной причины отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня л. д. 19-20.

В подтверждение законности и обоснованности данного дисциплинарного взыскания административными ответчиками представлены подтверждающие допущенные ФИО1 нарушения установленного порядка:

- рапорты № 482 от 21.05.2022, № 496 от 23.05.2022, № 500 от 24.05.2022, № 515 от 25.05.2022 сотрудников КП-48, согласно которым в 6 часов 07 минут 21.05.2022 без уважительных причин отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня; аналогичное нарушение допустил 23.05.2022 в 6 часов 48 минут, 24.05.2022 в 6 часов 50 минут, 25.05.2022 в 6 часов 50 минут;

№ 495 и б/н от 22.05.2022, согласно которых без разрешения администрации в 21 час 28 минут находился на объекте «Столовая», на территории которого не работает, принимал пищу в неустановленное распорядком дня время л. д. 22-28;

- акт об отказе от письменного объяснения осужденного от 27.05.2022 л. д. 28;

- акт просмотра видеозаписей по нарушениям от 27.05.2022, согласно которым ФИО1 отказался выйти на работу, ссылаясь на депрессию, о наличии медицинского противопоказания заявлений не делал л. д. 29-30.

Указанные доказательства согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждающими обоснованность возражения административного ответчика против заявленных истцом административных требований.

Оценив все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства, суд полагает, что отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФИО1 в период с 21.05.2022 по 25.05.2022 года без уважительной причины отказался выходить на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня, а также без разрешения администрации находился на объекте, на котором не работает, то есть допустил нарушение п. п. 17, 24 ПВР.

Дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания применено к административному истцу с соблюдением установленного ст. 117 УИК РФ порядка и в установленные сроки, надлежащим должностным лицом, с учетом подтвержденного факта допущенного нарушения, личности и предыдущего поведения осужденного, соответствует тяжести допущенного нарушения.

Право осужденного на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право принесения объяснений, возражений, как по фактическим обстоятельствам допущенного нарушения, так и против применения взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о нарушении его прав при привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания, а также о незаконности и необоснованности примененного взыскания являются несостоятельными. Ссылки истца на нарушения при проведении дисциплинарной комиссии также являются несостоятельными, поскольку деятельность данной комиссии уголовно-исполнительным законодательством не регламентируется.

Суд полагает, что права и свободы административного истца ФИО1 административными ответчиками не нарушены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований и полагает оспариваемое постановление и действия административных ответчиков по проверке допущенного ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания обоснованными, принятыми и осуществленными с соблюдением норм действующего уголовно-исполнительного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от 30.05.2022 года и заключения служебной проверки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022