Решение по делу № 2-3695/2024 от 18.02.2025

УИД:61RS0019-01-2024-006791-20

Дело № 2-42/2025 (2-3695/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Пятницковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО2, об обязании перезаключить договор аренды земельного участка,

по исковому заявлению КУМИ Администрации г. Новочеркасска к ФИО2, финансовому управляющему ФИО3, третьи лица ФИО1, Администрация г. Новочеркасска о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, которые впоследствии были уточнены, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании договора № от 19.12.2008, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду ФИО2 сроком с 16.04.2008 по 15.04.2013.

В соответствии с Соглашением от 01.03.2021 ФИО2 переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.12.2008 № ФИО1

На основании данного Соглашения между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 01.03.2021 заключено Дополнительное соглашение к договору аренды № от 19.12.2008 по расчету арендной платы за землю за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Соглашение о переуступки права аренды земельного участка заключено в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, стороной по договору аренды, и впоследствии Соглашения, является ФИО1, требований к которой КУМИ Администрации г. Новочеркасска не заявлено. Заявленные требования к ФИО2 правового значения не имеют, поскольку последний арендатором спорного участка в настоящее время не является.

ФИО1 с 01.01.2021 по настоящее время использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Местоположение торгового объекта внесено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск».

Возражений по использованию ФИО1 земельного участка со стороны КУМИ Администрации г. Новочеркасска не заявлялось.

Дополнительное соглашение по расчету арендной платы, заключенное с ФИО1 не расторгнуто и не изменено, продолжает свое действие. Требований к ФИО1 о расторжении соглашения, освобождении земельного участка или иных требований, не предъявлялось.

20.05.2024 ФИО1 в полном объеме и сроки произведена оплата.

ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации г. Новочеркасска по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, в связи с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды от 19.12.2008 №. Сообщением от 16.07.2024 № ФИО1 было отказано, разъяснено, что договор аренды может быть заключен на торгах, проводимых в форме аукциона.

Между тем, ФИО2 земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, ФИО1 имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Отсутствие государственной регистрации соглашения о переуступке прав в рассматриваемом случае не исключает договорного характера отношений сторон, при этом условия данного соглашения исполняются по настоящее время, задолженности по оплате арендных платежей ФИО1 не имеет.

Принимая во внимание наличие у ФИО1, преимущественного права в силу пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, считает, что у нее имеются законные основания для перезаключения с ней договора аренды.

В связи с чем, ФИО1 просит суд: обязать КУМИ Администрации г. Новочеркасска перезаключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта по факту площадью <данные изъяты> кв.м. без проведения торгов.

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратился в суд с иском к ФИО2, которые впоследствии были уточнены, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В рамках рассмотрения информации прокуратуры г. Новочеркасска о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности от 24.04.2024 (исх. №), 15 мая 2024 года проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В результате установлен факт нарушения имущественных прав органа местного самоуправления, муниципального образования «Город Новочеркасск».

По состоянию на 15 мая 2024 года по данным Единого государственного реестра недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь – <данные изъяты> кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Под торговый павильон», местоположение границ установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, объекты недвижимости в пределах земельного участка не учтены, является объектом государственной собственности, в отношении которого права не разграничены, обременен правом аренды согласно договору аренды земельного участка № от 19.12.2008, заключенному с ФИО2, СНИЛС № (договор зарегистрирован <дата>, запись о государственной регистрации №, срок действия с 20.08.2009 по 15.04.2013).

Срок действия договора с 16.04.2013 года по основаниям статей 610, 621 Гражданского кодекса РФ возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Ранее в Комитет предоставлено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.12.2008 №, заключенное 01.03.2021 между ФИО1 и ФИО2

В соответствии с п. 5.2 данное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии Ростовской области.

На момент проведения контрольных мероприятий в Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственной регистрации такого Соглашения отсутствуют.

Местоположение торгового объекта внесено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденную постановлением Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № (в редакции от 28.09.2023 №) со следующими характеристиками (признаками): порядковый №, количество размещаемых нестационарных торговых объектов «1», срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов «срок не - определен», площадь «<данные изъяты>» кв.м, специализация «продовольственные товары».

По результатам выездного обследования установлено, что по местоположению земельного участка с кадастровым номером №, размещен торговый объект, расчетной площадью <данные изъяты> кв.м. В момент осмотра торговый павильон состоит из 3-х помещений, с оборудованными с южной и восточной сторон отдельными входами. Помещения объекта используются для предоставления бытовых услуг, общественного питания, мини-производства и продажи продовольственных товаров (хлебобулочных изделий), о чем свидетельствуют информационные вывески размещенные по южному и восточному фасаду - «ПАРИКМАХЕРСКАЯ», «(ПЕКАРНЯ) круассаны кофе булочки», по западному фасаду - «Хлеб из тандыра».

Действие (бездействие) ФИО2 оценены как нарушение обязательных требований, установленных статьями 7, 25, 26, 39.1, 39.36, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8, ч. 2 ст.264, ч. 1 ст. 310, ст. 450 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1.1, 4.4.1-4.4.3, 4.4.5, 4.5 договора аренды земельного участка № от 19.12.2008.

Внешние параметры нестационарного объекта, размещенного по местоположению предмета аренды, превышают площадь предмета аренды. Вследствие этого, значительная часть нестационарного торгового объекта площадью 61 кв.м определяет факт занятия смежных земель кадастрового квартала 61:55:0010308 в отсутствие правовых оснований размещения.

Фактическая специализация нестационарного объекта в части помещений парикмахерской и кафе является нарушением правового режима использования (целевого назначения) земельного участка с кадастровым номером №, определенного его видом разрешенного использования, пунктом 1.2 договора аренды земельного участка № от 19.12.2008.

19.06.2024 КУМИ Администрации г. Новочеркасска в адрес ФИО2 направлено уведомление о ненадлежащем исполнении обязательств договора аренды земельного законодательства № от 19.12.2008.

При обращении к должнику Комитетом учтен факт принятия судом 19.02.2020 решения о признании ФИО2 банкротом, введения процедуры реализации имущества гражданина, утверждения кандидатуры финансового управляющего (дело № А53-134/2020). В связи с чем, 19.06.2024 года направлено уведомление и в адрес конкурсного управляющего - ФИО3

Должнику (его представителю в имущественных вопросах по закону) предложено в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления: оплатить текущую задолженность по неуплаченной арендной плате за период с 01.10.2023 - 31.05.2024 в сумме 33 833 руб. 30 коп., пени за просрочку внесения арендных платежей в сумме 5056 руб. 98 коп., прекратить предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по местоположению, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>; освободить смежные с земельным участком с кадастровым номером №, находящегося по местоположению, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, земли кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м, демонтировав торговый павильон в части его настоящего местоположения, определенного координатами.

По состоянию на 27.08.2024 местоположение и параметры нестационарного объекта не изменились, что подтверждают результаты сравнительного осмотра.

В связи с чем, КУМИ Администрации г. Новочеркасска просил суд: расторгнуть договор аренды земельного участка № от 19.12.2008, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; обязать ФИО2 передать КУМИ Администрации г. Новочеркасска по акту приема - передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования в качестве объекта дорожной инфраструктуры территории общего пользования (остановочного комплекса); произвести демонтаж нестационарного объекта, местоположение которого определено координатами в системе МСК-61 (зона <адрес>):

<данные изъяты>

28.10.2024 определением Новочеркасского городского суда Ростовской области гражданское дело № 2-3695/2024 по иску ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска об обязании заключить договор аренды земельного участка объединено в одно производство с делом № 2-3786/2024 по иску КУМИ Администрации г. Новочеркасска к ФИО2, финансовому управляющему ФИО3 об освобождении земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате и пени, расторжении договора.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, в уточненных исковых требованиях ФИО1 просил отказать.

В судебном заседании представитель ФИО1, а также ФИО2, действующая на основании доверенностей, ФИО5 просила уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить, в удовлетворении уточненных исковых требований КУМИ Администрации г. Новочеркасска – отказать.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности, ФИО6 просила исковые требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска удовлетворить, в требованиях ФИО1, - отказать.

ФИО2, ФИО1, финансовый управляющий ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В материалы дела представлены письменные возражения представителя ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО5

Суд рассмотрел дело без участия не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.08.2024, земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь – <данные изъяты> кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Под торговый павильон», объекты недвижимости в пределах земельного участка не учтены, является объектом государственной собственности, в отношении которого права не разграничены, обременен правом аренды согласно договору аренды земельного участка № от 19.12.2008, заключенному с ФИО2, (договор зарегистрирован 20.08.2009, запись о государственной регистрации №, срок действия с 20.08.2009 по 15.04.2013).

В материалы дела предоставлен договор аренды земельного участка № от 19.12.2008, заключенный между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО2, согласно которому срок аренды участка с кадастровым номером № установлен с 16.04.2008 по 15.04.2013.

В силу п. 4.4. указанного договора, арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска» № 3294 от 19.12.2008 ФИО2 передан земельный участок под торговый павильон в районе <адрес> сроком с 16.04.2008 по 15.04.2013 по фактическому использованию.

Согласно акту приема - передачи земельного участка от 16.04.2008, ФИО2 принял в пользование земельный участок с кадастровым номером № под торговый павильон.

Между ФИО2 и КУМИ Администрации г. Новочеркасска заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 19.12.2008 по расчету арендной платы за землю за 01.05.2008 по 31.12.2008.

Как следует из искового заявления, срок действия договора с 16.04.2013 по основаниям статей 610, 621 ГК РФ возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В рамках рассмотрения информации прокуратуры г. Новочеркасска о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности от 24.04.2024 (исх. №), 15.05.2024 проведено выездное обследование в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 15.05.2024, по результатам выездного обследования установлено, что по местоположению земельного участка размещен торговый объект расчетной площадью <данные изъяты> кв.м. Фактическая площадь торгового объекта превышает площадь земельного участка с кадастровым номером № на <данные изъяты> кв.м. На момент осмотра торговый павильон состоит из 3-х помещений, с оборудованными с южной и восточной сторон отдельными входами, используется для предоставления бытовых услуг, общественного питания, продажа хлебобулочных изделий, о чем свидетельствуют вывески «ПАРИКМАХЕРСКАЯ», «(ПЕКАРНЯ) круассаны кофе булочки», «Хлеб из тандыра», размещенные на фасадах торгового объекта.

Местоположение торгового объекта внесено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденной Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 28.09.2023 № со следующими характеристиками: порядковый номер в Схеме №, количество размещаемых нестационарных торговых объектов «1», срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов «Срок не определен», площадь № кв.м., специализация «Продовольственные товары».

Согласно протоколу инструментального обследования в рамках мероприятия выездного обследования, проведены измерения по месту положения торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:

<данные изъяты>

Нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования - сведения из ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно решению Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-134/2020 от 19.02.2020, ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утвержден ФИО3

Согласно выписки из ЕГРИП, деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 27.12.2019.

19.06.2024 КУМИ Администрации г. Новочеркасска направлено в адрес ФИО2 уведомление о ненадлежащем исполнении обязательств договора аренды земельного участка № от 19.12.2008.

Также 19.06.2024 направлено уведомление о ненадлежащем исполнении обязательств договора аренды земельного участка № от 19.12.2008 в адрес финансового управляющего ФИО3

Адресаты от получения корреспонденции уклонились (возврат отправителю 23.07.2024 ввиду истечения срока хранения почтового отправления). Уведомление согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ признается доставленным адресатам.

ФИО2, ФИО3 предложено в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления оплатить задолженность по неуплаченной арендной плате за период с 01.10.2023 по 31.05.2024 в размере 33833 руб. 30 коп., прекратить предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания в пределах земельного участка, освободить смежные с земельным участком земли кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., демонтировав торговый павильон в части его настоящего местоположения.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 103 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Суд отмечает, что требование о расторжении договора аренды, заявленное КУМИ Администрации г. Новочеркасска к ФИО2, не подпадает под перечень требований, предъявление которых возможно только в ходе конкурсного производства, в соответствии с ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Согласно представленным чекам по операции от 05.12.2024, ФИО2 оплачена задолженность по арендной плате по договору № от 19.12.2008 за период с 01.10.2023 по 31.05.2024 в размере 33833 руб. 30 коп., а также пени за просрочку платежей по договору за период с 21.03.2022 по 19.06.2024 в размере 5056 руб. 98 коп.

КУМИ Администрации г. Новочеркасска ссылается на то, что действия ФИО2 нарушают требования земельного и гражданского законодательства, внешние параметры нестационарного объекта, размещенного по местоположению предмета аренды, превышают площадь предмета аренды, фактическая специализация нестационарного объекта в части помещений парикмахерской и кафе является нарушением правового режима использования (целевого назначения) земельного участка, определенного его видом размешенного использования, п. 1.2 договора аренды.

ФИО1 ссылается на то, что ФИО2 переуступил права и обязанности по договору аренды, в связи с чем, было заключено дополнительное соглашение по расчету арендной платы. Стороной по договору аренды является ФИО1, в связи с чем, требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска к ФИО2 правового значения не имеют, а ФИО1 использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, возражений по использованию ФИО1 земельного участка со стороны КУМИ не заявлялось, отсутствие государственной регистрации договора не исключает договорного характера отношений сторон.

В материалы дела предоставлено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.12.2008 № от 01.03.2021, заключенное между ФИО2 и ФИО1, согласно которому ФИО2 передает, а ФИО1 принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.12.2008 № (земельный участок с кадастровым номером №, площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>).

Также представителем ФИО1 предоставлено заявление и.о. председателя КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО7 от 25.02.2021 № о том, что КУМИ Администрации г. Новочеркасска не возражает против передачи арендатором прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.12.2008 №, расположенному по адресу: <адрес>, третьим лицам в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ.

В материалы дела представлено дополнительное соглашение к договору аренды по расчету арендной платы на землю от 01.03.2021 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, заключенное КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1

12.07.2024 ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации г. Новочеркасска, по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, в связи с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды от 19.12.2008 №, с присоединением земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Сообщением КУМИ Администрации г. Новочеркасска № от 16.07.2024 ФИО1 было отказано, ссылаясь на то, что соглашение о переуступке прав и обязанностей является недействительным, предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов не представляется возможным.

Согласно п. 1.1. Положения, утвержденного решением Городской Думы г. Новочеркасска от 27.10.2006 № 173, КУМИ Администрации г. Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск», а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст.ст. 610, 621 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором; если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного Кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Сведений об изменении местоположения и параметров нестационарного объекта не представлено.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что внешние параметры нестационарного объекта, размещенного по местоположению предмета аренды, превышают площадь предмета аренды, в связи с чем, значительная часть нестационарного торгового объекта, площадью <данные изъяты> кв.м., определяет факт занятия смежных земель кадастрового квартала №, в отсутствие правовых оснований такого размещения. Кроме того, фактическая специализация нестационарного объекта в части помещений парикмахерской и кафе является нарушением правового режима использования (целевого назначения) земельного участка с кадастровым номером №, определенного его видом разрешенного использования пунктом 1.2 договора аренды земельного участка № от 19.12.2008.

Таким образом, суд расценивает данные обстоятельства как существенные нарушения ФИО2 условий договора аренды земельного участка, и, с учетом положений ст.ст. 450, 619 ГК РФ, ст.ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

Вопреки доводу ФИО1, дополнительное соглашение от 01.03.2021 по расчету арендной платы за землю за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 не является доказательством перемены лица (арендатора) в обязательстве. Также суд не принимает довод ФИО1 о том, что государственная регистрация договора не исключает договорного характера отношений сторон.

В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным земельным и гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат, в целях удостоверения такого права, государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из п. 4.3.2 договора аренды земельного участка № от 19.12.2008, с согласия Арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области сдавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно п. 5.2 представленного соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Ростовской области.

В данном случае наличие заявления и.о. председателя КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО7 об отсутствии возражений против передачи арендатором прав и обязанностей по договору аренды, не свидетельствует о заключении указанного договора.

Представленное соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Ростовской области, и в силу п. 3 ст. 433 ГК РФ считается фактически незаключенным. Таким образом, права и обязанности ФИО1 в отношении спорного земельного участка не возникли.

Довод ФИО1 о том, что земельный участок был предоставлен ФИО2 без проведения торгов, и о наличии у нее преимущественного права в силу п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, в связи с чем, имеются основания для перезаключения договора аренды земельного участка, суд считает несостоятельным.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Объекты недвижимости в пределах спорного земельного участка отсутствуют.

В случае отсутствия на земельном участке здания, сооружения в соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В связи с тем, что каких-либо правовых оснований для заключения, перезаключения ФИО1 договора аренды земельного участка, не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска к ФИО2, финансовому управляющему ФИО3, третье лицо ФИО1, о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка, - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 19.12.2008, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Обязать ФИО2 передать КУМИ Администрации г. Новочеркасска по акту приема - передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования в качестве объекта дорожной инфраструктуры территории общего пользования (остановочного комплекса).

Произвести демонтаж нестационарного объекта, местоположение которого определено координатами в системе МСК-61 (зона <адрес>):

<данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО2, об обязании перезаключить договор аренды земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года.