Решение по делу № 2А-3736/2023 от 10.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры, возложении обязанности совершить действия.

Копия

№ 2а-3736/2023

70RS0004-01-2023-004569-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Собакиной А.Д.

при участии представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Томска о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры – ... возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: ...

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о муниципальном имуществе в части выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества инженерной инфраструктуры. В ходе данной проверки было установлено, что администрацией г.Томска выявлен бесхозяйный объект инженерной инфраструктуры – ... Указанный объект не числится в Реестре государственного имущества Томской области, а также в Реестре муниципального имущества г. Томска. Право собственности на указанный объект ни за кем не зарегистрировано, сведения о правопритязаниях каких-либо лиц на сооружение отсутствуют. Орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере организации теплоснабжения населения, а также являясь единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Вместе с тем, вопреки указанным требованиям закона, административный ответчик до настоящего времени мер к постановке объекта инженерной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйного имущества не принял, с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обратился. Обжалуемое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение теплоснабжения.

Определением от 15.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства администрации Города Томска.

В судебном заседании, которое состоялось 17.10.2023, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «ТомскРТС» (далее – АО «ТомскРТС»).

Помощник прокурора Советского района г. Томска в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация г. Томска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя для участия в судебном заседании не направила. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по выявлению, инвентаризации и паспортизации сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, относящихся к системе водоотведения поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод), гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности, осуществляются Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска, который является надлежащим ответчиком по данному административному делу. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо Департамент финансов администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Представил также отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, в бюджете Города Томска предусмотрены средства на осуществление действий, связанных с исполнением обязанностей органов местного самоуправления по учету бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. Следовательно, нарушение законодательства административным ответчиком не допущено.

Заинтересованное лицо Департамент финансов Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть заявленные административные исковые требования в его отсутствие, указал, что Департамент финансов Томской области не входит в структуру администрации Города Томска, а потому не может являться заинтересованным лицом по настоящему административному делу.

Заинтересованное лицо Департамент городского хозяйства администрации г.Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что согласно распоряжения №58 от 23.09.2020 Департамент городского хозяйства администрации г. Томска передал в эксплуатацию АО «ТомскРТС» выявленный спорный бесхозяйный объект до признания на такой объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Учитывая нормы ч. 5 ст.225 ГК РФ и содержание распоряжения №58 от 23.09.2020, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с администрацией г.Томска также может обратиться АО «ТомскРТС», осуществляя эксплуатацию спорного объекта. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что объект инженерной инфраструктуры являются недвижимым имуществом, в связи с чем, считает, что заявленные административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо АО «ТомскРТС», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, возражений по существу заявленных административных исковых требований не представило.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения помощника прокурора Советского района г. Томска, изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 27.06.2023 № 1418-О, данные положения закона, будучи направленными на защиту прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, конкретизируют полномочия, предоставленные органам прокуратуры Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из материалов дела следует, что прокурор Советского района г. Томска оспаривает бездействие администрации Города Томска по не обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: ...

Учитывая, что до настоящего времени вышеуказанный объект инженерной инфраструктуры на учет как бесхозяйный объект недвижимости не поставлен, следовательно, обязанность административного ответчика по совершению соответствующего действия сохраняется, что явилось основанием для обращения прокурора Советского района г. Томска в установленный законом срок с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из положений п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении»).

Согласно п.п. 1,10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В ч. 6 ст. 15 вышеприведенного Федерального закона определено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, возможность обращения бесхозяйного объекта теплоснабжения в муниципальную собственность следует из положений ст. 225 ГК РФ и ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении».

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

В п.п. 3, 4 и 5 Порядка предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом регистрации прав заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в том числе органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 2 приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» установлено, что в Программу включено мероприятие «Проведение комплекса мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, участвующих в тепло-, электро-, газо-, водоснабжении и водоотведении (за исключением сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, относящихся к системе водоотведения поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод) населения, по организации распоряжения бесхозяйными объектами недвижимого имущества, участвующими в тепло-, электро-, газо-, водоснабжении и водоотведении (за исключением сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, относящихся к системе водоотведения поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод) населения, а также по организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности Города Томска на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества».

При этом данное мероприятие представляет собой комплекс мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, постановке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества и мероприятия по организации порядка управления (эксплуатации) ими.

Из анализа вышеуказанных законоположений следует, что на орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, как орган, осуществляющий полномочия в сфере организации теплоснабжения населения и обладающий правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, действующим законодательством возложена обязанность обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о муниципальном имуществе в части выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества инженерной инфраструктуры.

В ходе указанной проверки установлено, что объект инженерной инфраструктуры со следующими характеристиками: ... числится в «Перечне объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйных».

Паспортизация указанного объекта не производилась по причине ограниченного бюджетного финансирования на оказание услуг, что подтверждается ответом и.о. заместителя Мэра Города Томска – начальника департамента городского хозяйства от 29.08.2023 № 01-01-06/2797.

Из ответа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 24.07.2023 № 51-08-2258 следует, что в Реестре государственного имущества Томской области данный объект не числится.

Отсутствуют сведения о данном объекте инженерной инфраструктуры также в реестре федерального имущества (ответ МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от 27.07.2023 № 42-ЕО-10/7753), в реестре муниципального имущества Города Томска (ответ Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от 28.07.2023 №8306), в Едином государственном реестре недвижимости (письмо Филиал ППК «Роскадастр» по Томской области от 27.07.2023 №01-23/7280).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект ни за кем не зарегистрировано, сведения о правопритязаниях каких-либо лиц на сооружение отсутствуют.

Сведения о том, что администрацией Города Томска направлялось заявление о постановке объекта инженерной инфраструктуры – ... на учет бесхозяйных недвижимых вещей в установленном законом порядке в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, непринятие мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта водоснабжения по вышеуказанному адресу нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение теплоснабжения, поскольку отсутствие собственника, иных лиц, обязанных обеспечить надлежащую эксплуатацию указанного объекта, может привести к неисправности объекта инженерной инфраструктуры, возникновению аварийных ситуаций, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Довод заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации г. Томска о том, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что спорный бесхозяйный объект инженерной инфраструктуры является недвижимым имуществом, судом не принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Линейные объекты – это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов. Так, в соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения по смыслу п. 1 ст. 141.3 ГК РФ являются недвижимыми вещами. При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Из анализа вышеназванных норм российского законодательства следует, что объект инженерной инфраструктуры, указанный в административном иске, соответствует перечисленным признакам, характерным для недвижимого имущества, и потому является по своей правовой природе недвижимым имуществом.

Довод административного ответчика о том, что администрация Города Томска является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду передачи полномочий по организации водоснабжения и водоотведения отраслевым органам администрации Города Томска, признан судом несостоятельным в силу следующего.

В структуру (перечень органов) администрации Города Томска, утвержденную решением Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 (в ред. 28.05.2019), входит, в том числе Департамент городского хозяйства администрации г. Томска.

Согласно Положению о Департаменте городского хозяйства администрации г.Томска, являющемуся Приложением к решению Думы города Томска от 26.06.2007 №530 (далее – Положение о Департаменте), предметом деятельности департамента является обеспечение в рамках своей компетенции решения, в частности, таких вопросов, как организация в границах муниципального образования «Город Томск» электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения (за исключением водоотведения поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод), снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законом.

Департамент в сфере коммунального хозяйства и развития инженерной инфраструктуры муниципального образования «Город Томск» выполняет работы по выявлению, инвентаризации и паспортизации сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, относящихся к системе водоотведения поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод), гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности (п. 16 ч. 11 Положения о Департаменте).

Между тем, п. 1.1 Положения о Департаменте установлено, что данный орган является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, развития инженерной инфраструктуры и иных вопросов городского хозяйства на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с Положением о департаменте, а потому Департамент городского хозяйства администрации Города Томска не может являться надлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

В то же время участие в организации в границах городского округа по теплоснабжению населения отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых законодательством возложено на органы местного самоуправления, к которым относится администрация Города Томска, и на которую законом и Уставом возложена обязанность решать данные вопросы. При этом выбор способа осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организации, отраслевых (функциональных) органов администрации не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за неисполнение данных обязанностей.

Суд соглашается с доводом заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации г. Томска о том, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйного линейного объекта наряду с администрацией Города может обратиться АО «ТомскРТС», признает его соответствующим положениям, установленным гражданским законодательством РФ, и фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

На основании распоряжения Департамента городского хозяйства администрации г. Томска № 58 от 23.09.2020 АО «ТомскРТС» определена единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, и теплосетевой организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, в том числе ...

Вместе с тем, довод заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации г. Томска о том, что административный истец не обосновал невозможность обращения АО «ТомскРТС» с заявлением о принятии на учет спорного бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры, признан судом неубедительным в силу следующего.

Законодатель, не указывая в ч. 3 ст. 225 ГК РФ иных участников гражданского оборота, имеющих право на подачу соответствующего заявления возлагает именно на орган местного самоуправления, на территории которого спорный бесхозяйный объект находится, обязанность по обращению с соответствующим заявлением. Аналогичная позиция отражена в определениях Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2023 №88а-18436/2023, Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 23.10.2023 №88а-33040/2023, от 07.11.2023 № 88а-34606/2023, от 31.10.2023 N 88а-33961/2023.

При этом наличие такого права у АО «ТомскРТС», предусмотренного нормами ч. 5 ст. 225 ГК РФ, не освобождает администрацию Города Томска от исполнения обязанности по обращению с соответствующим заявлением.

Более того, согласно п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Исходя из положений п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Города Томска является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу, именно на нее законом возложена обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: ...

До настоящего времени данная обязанность администрацией Города Томска не исполнена, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, выразившееся в не обращении в порядке ч. 3 ст. 225 ГК РФ с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: ...

В соответствии с п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание положения п. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым в целях устранения незаконного бездействия возложить на администрацию Города Томска обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей объекта инженерной инфраструктуры: ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Советского района г.Томска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Томска, выразившееся в не обращении в порядке части 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: ...

Обязать администрацию г. Томска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Перелыгина

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2023