24RS0002-01-2024-006549-50
2-2816(2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи по социальному контракту, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи по социальному контракту, судебных расходов, требования мотивированы тем, что 31 октября 2023 года в ТО КГКУ «УСЗН» по г.Ачинску и Ачинскому району через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» от ФИО3 поступило заявление №3519905434 о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту. На основании заявления ФИО3 территориальным отделением по г. Ачинску и Ачинскому району, которому переданы полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. по социальному контракту, с ФИО3 заключен социальный контракт от 1 декабря 2023 года №01-1-0225/23 сроком на 6 месяцев (с 01.12.2023 по 31.05.2024) и дополнительное соглашение №1 от 13 февраля 2024 года к социальному контракту, назначена государственная социальная помощь по мероприятию «поиск работы», назначена государственная помощь к социальному контракту в сумме 69 536 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, составил 16 451 руб., с продолжительностью выплаты 1 месяц. Размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 17 695 руб., с продолжительностью выплаты 3 месяца. Все суммы перечислены КГКУ «УСЗН» на личный банковский счет ответчика, указанный в заявлении. В нарушение п.28 Порядка назначения государственной социальной помощи по социальному контракту отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N507-п, ответчик в срок до 15 мая 2024 года не предоставила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с 01.04.2024 по 30.04.2024, чем нарушила условия социального контракта, указанные в пп. 10 п. 4.1.1. 23 мая 2024 года ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, что является основанием для возврата ответчиком выплаченных денежных средств в общей сумме 51 841 руб. 23 мая 2024 года в адрес ответчика по месту регистрации ФИО3 направлено уведомление №05-2651 о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы в размере 51 841 руб., но до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили, в связи с чем, КГКУ «УСЗН» просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи по социальному контракту в размере 51 841 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. (л.д.3-6).
В судебном заседании представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО1, действующая на основании доверенности №94 от 29.11.2022 года сроком на три года (л.д.7), исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что на основании заявления ФИО3 с ней заключен социальный контракт сроком на 6 месяцев и дополнительное соглашение к социальному контракту, назначена государственная социальная помощь по мероприятию «поиск работы» в сумме 69 536 руб. Частично социальная помощь в размере 51 841,23 руб. перечислена КГКУ «УСЗН» на счет ответчика. В процессе исполнения социального контракта ФИО3 сообщила о трудоустройстве, потом об увольнении и перестала подавать ежемесячные отчеты до окончания контракта, чем нарушила условия контракта, в связи с чем, было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, возврате м ФИО3 выплаченных денежных средств в сумме 51 841, 23 руб. По исполнительному производству, возбужденного на основании заочного решения с ФИО3 были удержаны денежные средства в сумме 7 366, 93 руб., поэтому просила взыскать с ответчика оставшуюся невозмещенной сумму.
Ответчик ФИО3, будучи извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой (л.д.151), смс-сообщением (л.д.144), в суд не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила своего представителя (л.д.152).
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.04.2025 года сроком на один год (л.д.81) возражала против требований КГКУ «УСЗН», поддержала возражения по иску (л.д.87-88), дополнительно суду пояснила, что социальный контракт был заключен с ФИО3 до 31.05.2024 года. Последняя отметка в органах социальной защиты была в апреле 2024 год. Сотрудниками службы ФИО3 не была проинформирована о необходимости подачи отчетов до истечения срока социального контракта, поскольку, считала, что она сообщила сведения о трудоустройстве и увольнении. Звонков или каких-либо извещений ФИО3 не поступало от сотрудников учреждения. В п. 3.2.3 социального контракта указано, что денежные средства подлежат к взысканию с получателя при наличии злоупотребления правами с его стороны, а именно: предоставление заведомо ложных сведений, сокрытие данных, несвоевременное извещение об изменении сведений. Поскольку истцом не предоставлены доказательства злоупотребления ответчиком своим правом, просила в иске отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года №507-п утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" (в редакции на дату возникновения правоотношений – от 10 октября 2023 года).
В соответствии с подпунктом 3.4.11 постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 11 к подпрограмме.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, являющийся Приложением № 11 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности», (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".
На основании п. 7 Порядка, уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок: 1) не более чем на 9 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по поиску работы; 2) не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства; 3) не более чем на 6 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает иные мероприятия.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы (пункт 8 Порядка).
Согласно п.9 Порядка, при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка, заявителю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя (в том числе на срочной основе, а также в случае заключения гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг) в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения). Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.
В силу п.25 Порядка, социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи. Социальный контракт и программа социальной адаптации должны соответствовать требованиям частей 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ. Форма социального контракта установлена в приложении N6 к Порядку, Форма программы социальной адаптации установлена в приложении N1 к форме социального контракта.
Согласно п.26 Порядка, оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением: путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты получателю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, на счет, открытый в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок в течение одного месяца с даты заключения социального контракта при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 8 Порядка, в дальнейшем при соблюдении получателем требования, установленного абзацем первым пункта 29 Порядка, - в срок не позднее 26 числа месяца, следующего за отчетным (в случае принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с абзацем вторым пункта 29 Порядка). Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.
Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.27 Порядка).
В п.29 Порядка определено, что получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N2 к форме социального контракта.
Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).
На основании п.п.36, 38 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: 5) непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.
Оказание государственной помощи прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 12, 13 и абзацем пятнадцатым пункта 36 Порядка. Уполномоченное учреждение в течение 5 дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной помощи (за исключением принятия решения о прекращении оказания государственной помощи по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 36 Порядка) направляет получателю уведомление о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта с указанием основания для принятия соответствующего решения способом, указанным в заявлении.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу абзаца 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Как следует из материалов дела, 31 октября 2023 года ФИО3 обратилась через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в КГКУ «УСЗН» с заявлением №3519905434 о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту, приложив копию паспорта, анкету и сведения, что является безработной. Просила оказать помощь, направленную на преодоление обстоятельств или обязательств, которые ухудшают условия жизнедеятельности, и последствия которых она не может преодолеть самостоятельно по поиску работы (л.д.10-11).
Решением №038173/112023 от 8 ноября 2023 года ТО КГКУ «УСЗН» по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края ФИО3 назначена государственная социальная помощь в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», о чем уведомлена заявитель (л.д.14), в связи с чем 1 декабря 2023 года между КГКУ «УСЗН» и ФИО3 заключен социальный контракт № 01-1-0225/23 (л.д.15-18).
В соответствии с п. 2.1 раздела 2 социального контракта ФИО3 назначена государственная помощь по социальному контракту в размере 65 804 рубля. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения, в качестве безработного и ищущего работу составляет 16 451 рубль, продолжительность выплат: 1 месяц. Для трудоустроившегося получателя 16 451 рубль, продолжительность выплаты: 3 месяца, при условии продолжения осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления).
В соответствии с п.2.3 Социального контракта, Управление перечисляет получателю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, государственную помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.2.1.1 настоящего социального контракта в течение одного месяца с даты заключения социального контракта.
В дальнейшем при оказании государственной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.2.1.1 настоящего социального контракта – в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за отчетным (в случае принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты). Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.
Согласно п.2.4 Социального контракта, в случае досрочного расторжения настоящего социального контракта по основаниям, установленным п.3.2.2 настоящего социального контракта, перечисленная государственная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.2.1.1 прекращается.
На основании п.3.2 Социального контракта, управление имеет право: принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: 6) непредставление получателем ежемесячного отчета, установленным подпунктом 10 пункта 4.1.1 настоящего социального контракта, о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению №2 к настоящему социальному контракту (п.3.2.2).
Взыскать денежные средства, излишне выплаченные получателю в качестве государственной помощи, в том числе излишне выплаченные вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи) в случае если указанные денежные средства не возмещены получателем самостоятельно в сроки, предусмотренные подпунктами 7,11 пункта 4.1 настоящего социального контракта.
В силу п.4.1 Социального контракта, получатель обязан: по мероприятию «поиск работы»: предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме, согласно приложению №2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.
Социальный контракт заключен на срок с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года (пункт 5.1).
12 января 2024 года ФИО3 в соответствии с условиями контракта предоставлен отчет установленной формы за период с 1 декабря 2023 года по 31 декабря 2023 года по поиску работы (л.д.21, л.д. 22 оборот).
Согласно справке АО «Тандер» №25 от 11 января 2024 года, ФИО3 принята на работу в АО «Тандер» с 10 января 2024 года, работает в должности директора-стажера в подразделении Стажерский центр МК (л.д.23).
13 февраля 2024 года ФИО3 в соответствии с условиями контракта предоставлен отчет за период с 1 января 2024 года по 31 января 2024 года о трудоустройстве с 10 января 2024 года (л.д.22 оборот)
13 февраля 2024 года между КГКУ «УСЗН» и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к социальному контракту, согласно которому, внесены изменения в п.2.1 Социального контракта, сумма государственной помощи была увеличена до 69 536 рублей, ежемесячная денежная выплата для трудоустроившегося получателя установлена в размере 17 695 руб., с продолжительностью выплаты 3 месяца (л.д.23, 24 оборот).
14 февраля 2024 года Управлением социальной защиты принято решение о предоставлении ФИО3 за период с 01.01.2024 года -31.01.2024 года государственной социальной помощи в размере 17 695 руб. (л.д.25).
12 марта 2024 года ФИО3 в соответствии с условиями контракта предоставлен отчет за период с 1 февраля 2024 года по 29 февраля 2024 года, указано об увольнении с 27 февраля 2024 года, предоставлена копия электронной трудовой книжки (л.д.26-27)
12 марта 2024 года Управлением социальной защиты принято решение о предоставлении ФИО3 за период с 01.02.2024 года - 29.02.2024 года государственной социальной помощи в размере 17 695 руб. (л.д.25).
12 апреля 2024 года ФИО3 в соответствии с условиями контракта предоставлен отчет за период с 1 марта 2024 года по 31 марта 2024 года о поиске работы, самостоятельно (л.д.29)
За период с 1 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года отчет ответчиком не предоставлен (л.д.30).
Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края от 23 мая 2024 года зафиксирован факт излишне выплаченной суммы по мере социальных выплат ФИО3 в размере 51 841 руб., принято решение о производстве действий по возмещению излишне выплаченной суммы в соответствии с Порядком (л.д.35 оборот).
Решением ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края от 23 мая 2024 года прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта (л.д.34 оборот).
Из справки ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края от 24 мая 2024 года следует, что ФИО3 за период с 1 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года перечислены меры социальной поддержки на основании социального контракта в размере 51 841 руб. (л.д.38).
По данным ГИС «АСП» за ФИО3 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 51 841 руб. (л.д.30, 34 оборот).
В адрес ФИО3 23 мая 2024 года истцом направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат, в котором предложено ответчику в течение 30 дней от даты получения указанного уведомления возместить излишне полученные суммы социальных выплат в размере 51 841 руб. путем оплаты по приложенным реквизитам (л.д.36).
До настоящего времени ответчиком в добровольном порядке излишне полученная сумма социальных выплат в размере 51 841 руб. не возмещена в полном объеме.
Между тем, из пояснений представителя ответчика следует, что социальный контракт был заключен с ФИО3 до 31 мая 2024 года. Последняя отметка в органах социальной защиты была в апреле 2024 года. Сотрудниками управления ФИО3 не была проинформирована о необходимости явиться в мае в месяце для подачи отчета за апрель 2024 года, поскольку, она считала, что сообщила сведения о трудоустройстве и увольнении.
Оценивая обоснованность требований КГКУ «УСЗН», суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 п. 2 ст. 8абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1)поиск работы; 2)прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3)осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4)ведение личного подсобного хозяйства; 5)осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В п. 3.2.3 социального контракта указано, что денежные средства подлежат к взысканию с получателя при наличии злоупотребления правами с его стороны, а именно: предоставление заведомо ложных сведений, сокрытие данных, несвоевременное извещение об изменении сведений.
Между тем, судом не установлено и истцом не предоставлено сведений о злоупотреблении ответчиком своим правом, в предоставлении заведомо ложных сведений, сокрытие данных, несвоевременное извещение об изменении сведений, а наоборот, ответчиком в соответствии с условиями контракта своевременно предоставлялись отчеты установленной формы, учреждение проинформировано о трудоустройстве ФИО3 и ее увольнении.
При этом, как следует из пояснений представителя учреждения, в рамках социального контракта, в случае увольнения получателя социальной помощи в период его действия, последующие выплаты не полагаются.
При таких обстоятельствах, судом не усматривается со стороны ФИО3 злоупотребления правами при получении социальной помощи, в связи с чем, необоснованно КГКУ «УСЗН» требуется с ФИО3 взыскание выплаченных сумм государственной социальной помощи по социальному контракту.
В соответствии со ст. 443 ГПК РФ, в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Согласно сведениям ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в рамках возбужденного исполнительного производства №195352/25/24016-ИП от 06.06.2025 года на основании исполнительного листа ФС №049519122, выданного по заочному решению от 04.02.2025 года, с должника ФИО3 удержано 8 636, 03 руб. (л.д.136 оборот).
Учитывая, что в настоящее время решение, на основании которого с должника ФИО3 в пользу взыскателя КГКУ «УСЗН» были удержаны денежные средства в сумме 8 636, 03 руб., отменено, исковые требования КГКУ «УСЗН» к ФИО3 признаны необоснованными, следовательно, решение суда от 04.02.2025 года не может иметь для данных сторон каких-либо правовых последствий, в том числе, в виде денежных средств, удержанных в его исполнение, поэтому суд считает необходимым произвести поворот исполнения решения суда от 04.02.2025 года, взыскать с КГКУ «УСЗН» в пользу ФИО3 денежные средства в сумме 8 636, 03 руб.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований КГКУ «УСЗН» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи по социальному контракту от 01 декабря 2023 г. №01-1-0225/23 и дополнительному соглашению от 13 февраля 2024 г. №1, судебных расходов, произвести поворот исполнения заочного решения Ачинского городского суда от 04.02.2025 г., взыскав с КГКУ «УСЗН» в пользу ФИО3 8 636, 03 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи по социальному контракту от 01 декабря 2023 г. №01-1-0225/23 и дополнительному соглашению от 13 февраля 2024 г. №1, судебных расходов.
Произвести поворот исполнения заочного решения Ачинского городского суда от 04 февраля 2025 года, взыскав с краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в пользу ФИО3 (паспорт 04 21 №781166 выдан 23 апреля 2022 г.) 8 636 (восемь тысяч шестьсот тридцать шесть) рублей 03 копейки.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко