УИД 23RS0044-01-2021-004544-33

Дело № 2а-3560/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 09 ноября 2022 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Карташовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому району к ФИО2 ФИО5 о взыскании недоимки по налогам,

установил:

Заместитель начальника ИФНС России по Северскому району ФИО1 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с 01.01.2017 года в размере 5 718 рублей 16 копеек, пеня 177 рублей 44 копейки; взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, начиная с 01.01.2017 года в размере 24 382 рубля 76 копеек, пеня 762 рубля 65 копеек; взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 189 рублей 71 копейка; пеню по транспортному налогу в размере 0,72 копейки на общую сумму задолженности 31 231 рубль 44 копейки.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что на налоговом учете в ИФНС России по Северскому району в качестве налогоплательщика состоит ФИО2 ИНН №. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 в период с 08.08.2005 года по 30.10.2019 года являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии с НК РФ обязан был самостоятельно исчислить и уплатить суммы страховых взносов на ОПС и ОМС. Налоговой инспекцией проведены мероприятия налогового контроля в отношении административного ответчика по выявлению недоимки, в результате которых выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов и пени по состоянию на 27.03.2020 года, в котором сообщалось о наличии у ФИО2 задолженности. Однако в установленные сроки ФИО2 требование не исполнил.

В судебное заседание представитель ИФНС России по Северскому району не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Северскому району к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 марта 2022 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ИФНС России по Северскому району по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационным определением Четверного кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 марта 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Указанное кассационное определение мотивировано тем, что отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что ИФНС России по Северскому району Краснодарского края пропустил срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный срок является пресекательным не подлежащим восстановлению, в связи с чем требования налогового органа не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции указал, что срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом пропущен, при этом налоговый орган ходатайство о восстановление пропущенного срока не заявил.

Однако, как следует из материалов дела на л.д. 7-8 имеется ходатайство налогового органа о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты не соответствуют требованиям законности и обоснованности, поскольку судами нижестоящих инстанций не выполнены предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 346.29 НК РФ (в редакции от 02.08.2019 года, действующей в спорный период), объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Для исчисления суммы единого налога в зависимости от вида предпринимательской деятельности используются следующие физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

В соответствии со ст.ст. 358-361 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения транспортного налога признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, в соответствии с выпиской из ЕГРИП, административный ответчик ФИО2, ИНН №, в период с 08.08.2005 года по 30.10.2019 года являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии с НК РФ обязан был самостоятельно исчислить и уплатить суммы страховых взносов на ОПС и ОМС, а также единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС не исполнена, в связи с чем, образовалась недоимка.

Административный ответчик ФИО2 ФИО7, ИНН №, с 13.01.2009 года является собственником транспортного средства № г/н № VIN:№, год выпуска 2007, 110 л.с.;

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Поскольку в установленный законом срок транспортный налог ФИО2 оплачен не был, налоговым органом начислена пеня в размере 0,72 копейки.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление от 01.08.2019 года для оплаты транспортного налога. Также административным истцом было направлено требование об уплате налогов №18709 по состоянию задолженности на 27 марта 2020 года, со сроком исполнения до 27 апреля 2020 года.

В связи с неоплатой налогов, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности. 25.09.2020 года мировым судьей судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, однако, определением мирового судьи от 23.03.2021 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, со дня отмены судебного приказа от 23.03.2021 года до обращения с исковым заявление в суд – 09.11.2021 /л.д. 35 - 36/, сроки, установленные ст. 48 НК РФ, административным истцом соблюдены не были.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением, мотивированное обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностному регламенту государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также тем, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, требования административного истца к ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Северскому району Краснодарского края к ФИО2 ФИО8 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дна его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Колисниченко