Дело № 2а-1117/2025

61RS0001-01-2025-000514-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А., при секретаре Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО ФИО, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, в котором просил признать незаконным бездействие в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления истца от 06.12.2024 г., признать незаконным действие по возобновлению исполнительного производства № до подачи заявления взыскателя о возобновлении производства и в отсутствие постановления старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании ИП №, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ... о перерасчете задолженности по алиментам, обязать снять запрет на регистрационные действия в отношении имущества ФИО, запрет на выезд за границу РФ, аресты с банковских счетов административного истца.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что на основании выданного исполнительного листа № ... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП было возбуждено исполнительное производство № в отношении административного истца ФИО о взыскании с него ежемесячных алиментов в размере 1/4 заработка.

... судебным приставом было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 от ... «Об исполнительном производстве», в связи с направлением исполнительного документа работодателю ФИО для удержания обязательных платежей из заработной платы.

С момента возникновения обязательства по оплате алиментов (февраль 2016 года), до и после окончания исполнительного производства №, по настоящее время, истец ФИО добровольно производил соответствующие алиментные платежи на содержание сына, что подтверждается платежными документами.

На протяжении более семи лет после окончания исполнительного производства, претензий как со стороны ответчика ФИО, так и со стороны службы судебных приставов к истцу ФИО по вопросу обязательства оплаты алиментных платежей - не было, что указывает на согласие ответчика ФИО с порядком и объемом выплачиваемых истцом алиментных платежей в указанный период, действия принудительного исполнения решения суда судебным приставом в указанный период также не производились.

... административный истец получил уведомление от службы судебных приставов через единый портал «Госуслуги» о вынесении в отношении истца сразу постановлений: об аресте счетов, обращении взыскания на заработную плату, запрете на регистрационные действия в отношении имущества, запрете на выезд за границу Российской Федерации в рамках исполнительного производства от все той же даты возбуждения - ..., но другим номером №, предмет исполнения - задолженность по алиментам в размере... руб.

Начиная с ... по ... (последнее обращение) административный истец обратился с многочисленными письменными заявлениями в РОСП Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области с целью перерасчета задолженности по алиментам, указывая на отсутствие задолженности за период с февраля 2016 г. по июль 2024 г., для чего приложил соответствующие платежные документы, справки 2 НДФЛ о доходах за указанный период.

ФИО обратилась в РОСП сразу с двумя письменными заявлениями от ..., а именно с заявлением о возобновлении оконченного ... исполнительного производства, и с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам. В обоих заявлениях, включая заявление о возобновлении исполнительного производства указаны новые номера исполнительного производства - №

При ознакомлении с материалами исполнительного производства ... административный истец узнал о вынесении постановления от ... о перерасчете задолженности за период с ... по ... на сумму долга ... руб.

Также судебным приставом исполнителем выносились и другие постановления о расчете задолженности.

Расчеты задолженностей, отраженные в постановлениях судебного пристава-исполнителя от ..., от ..., разные.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от ... с указанным административным делом в одно производство было соединено административное дело № по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, где истец оспаривал вынесенное постановление об ограничении специального права должника в части управления транспортными средствами

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, прислал ходатайство, в котором просил отложить судебное заседание, в связи с занятостью его представителя в другом судебном заседании, а также учитывая объединение административных дел в одно производство и последующее возобновление срока для их рассмотрения в соответствии со ст. 141 КАС РФ.

Основания для отложения судебного заседания суд не усмотрел, на основании продленного срока рассмотрения административного дела до ...

В одном из судебных заседаний представитель ФИО по доверенности ФИО представил отзыв на письменные возражения судебного пристава-исполнителя, а также копии исполнительного производства, сделанные непосредственно ФИО в ходе ознакомления, согласно которым истец считает, что вопреки действующих положений Ф3-229 «Об исполнительном производстве», СК РФ, утвержденных ФССП России методических рекомендаций, судебный пристав исполнитель возбудил по сути новое исполнительное производство, о чем свидетельствует его номер - № в отношении ФИО еще до подачи заявления взыскателя о возобновлении ИП, при этом в отсутствие обязательного в силу закона, вынесенного старшим судебным приставом или его заместителем, постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ...; произвел расчет задолженности и вынес соответствующее постановление от ... без предшествующего обязательного запроса необходимых сведений о произведенных истцом платежах и полученных доходов в спорный период; произвел еще раз расчет задолженности и вынес соответствующее постановление от ... без учета всех представленных в полном объеме истцом платежных документов, справок 2НДФЛ за спорный период; не вынес соответствующее постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО от ....

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения административного дела, их явка судом не признана обязательной.

В одном из судебных заседаний представитель ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО представил возражение на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований по доводам изложенным в нем.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исходя из ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом – исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится в отношении ФИО, ... года рождения, исполнительное производство № от ... о взыскании с ФИО в пользу ФИО алименты в размере 1/4 части всех видов заработка/дохода ежемесячно, начиная с ... до достижения ребенком совершеннолетия.

... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО

В соответствии с п. 3.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012г. № 01-16) При возврате в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановления судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из заработной платы и иных доходов должника с места его работы (по ранее оконченному исполнительному производству) дальнейшее исполнение следует производить с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 47 ФЗ-229. Начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 2, ст. 4, ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», исполнительное производство по заявлению ФИО от ..., возобновлено ... на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО

ФИО отменила постановление ИП№ от ... Исполнительное производство было возобновлено и зарегистрировано с номером – №. Указанное постановление было направлено ФИО на портал «госулуг» и вручено ..., о чем имеется распечатка с сайта.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО от ... ФИО определена задолженность по алиментам за период с ... по ... на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ... в размере ... руб.

При наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебный пристав-исполнитель после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам и выносит соответствующее постановление.

При отсутствии такой информации после возобновления (возбуждения) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятия) либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период.

По общему правилу ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производиться в пределах трехлетнего срока, предшествующего в данном случае возобновлению исполнительного производства, если только не установлено что удержание алиментов не производилось по вине лица обязанного их уплачивать.

Расчет задолженности по алиментам производится не реже одного раза в квартал согласно п. 5.1 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (ут. ФССП от 19.06.2012 г. № 01-16).

Руководствуясь ст. 113 СК РФ, ст.ст. 14, 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от ....

Задолженность по алиментам на ... составляла ... руб.

В соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

На основании ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 64, ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 24.07.2024 г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Определением суда от ... было отказано в ходатайстве административного истца о приостановлении исполнительного производства по доводам указанным в ходатайстве.

В соответствии со статьей 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Расчет по алиментам производится не реже одного раза в месяц, в связи с чем, постановление о расчете задолженности по заявлению ФИО от ... не выносилось.

Постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам на момент вынесения, ФИО не обжаловались

Ответом от ... прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону сообщила ФИО, о том, что прокурорской проверкой в ходе изучения материалов ИП № установлены нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в неполноте и несвоевременности принимаемых мер по перерасчету задолженности по алиментам, которые будут включены в проект представления в адрес начальника ГУ ФССП России по Ростовской области.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам по ИП №, согласно которому общая задолженность ФИО по алиментам по состоянию на ... ... руб.

Судебным приставом-исполнителем ФИО предоставлены копии с системы АИС ФССП, которыми подтвержден факт направления в адрес ФИО постановлений судебного пристава-исполнителя, в частности: об отмене окончания исполнительного производства, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о временном ограничении на пользование специальным правом, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о запрете на совершение действий по регистрации.

Все исходящие от судебного пристава-исполнителя уведомления прочтены ФИО в день направления.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по ИП № по состоянию на ... с ФИО в пользу ФИО в период времени с ... по ... по исполнительному производству взыскивались денежные средства в счет погашения долга взыскателю: ... в размере ... руб., ... в размере ... руб., ... руб., ... руб., ... руб., ... руб., ... в размере ... руб.

Распределение денежных средств, а также исполнение, снятие арестов и обращение взыскания не денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству подтверждено сводкой от ...

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как следует из п. 3 ст. 113 СК РФ, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Пунктом 2 ст. 113 СК РФ сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Из копий исполнительного производства следует, что у ФИО в разное время существовала и существует на сегодняшний день задолженность по алиментам

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ:

1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.

2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют закону, а потому права и интересы заявителя не нарушены.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа - государственной власти, органа - местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя, повлекших за собой нарушение прав и свобод административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению, что влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО ФИО, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.