УИД 61OS0000-01-2022-000178-04

Дело № 3а-167/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Водяной В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость равной рыночной жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 259,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 16 июня 2022 года в размере 1233 000 рублей. По мнению административного истца, кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости превышает рыночную стоимость, что влечет увеличение размера налога на имущество физических лиц в отношении находящегося в его собственности объекта.

После уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административный истец просит суд установить кадастровую стоимость здания по состоянию на 16 июня 2022 года равной рыночной стоимости в сумме 5186 647 рублей, определенной по итогам судебной экспертизы.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в качестве заинтересованных лиц - Администрация г. Ростова-на-Дону, ФИО3

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представителем административного истца ФИО4 поданы уточнения административного иска и пояснения о распределении судебных расходов, содержащие возражения относительно возложения их на административного истца.

От представителя Правительства Ростовской области ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано на отсутствие возражений относительно установления кадастровой стоимости здания в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

От представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО6 в электронном виде поступил отзыв на административное исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения относительно возложения судебных расходов по делу на административного ответчика.

От заинтересованного лица ФИО3, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, содержащее указание на отсутствие возражений против удовлетворения административных исковых требований.

От Администрации г. Ростова-на-Дону отзывы, ходатайства в суд не поступали.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и пунктом 4 части 1 статьи 291 КАС Российской Федерации, судом в судебном заседании, назначенном на 29 сентября 2022 года, принято решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства").

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 27 июля 2017 года № 1174-ЗС «Об установлении единой даты применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единая дата начала применения кадастровой стоимости для исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц - 1 января 2018 года.

Действующие результаты определения кадастровой стоимости зданий, строений, сооружений утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года № 881 по состоянию на 1 января 2016 года.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО2 является сособственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На указанное здание зарегистрировано право общей долевой собственности: ФИО2 (1/2 доли в праве) и ФИО3 (1/2 доли в праве).

В ЕГРН содержаться сведения о здании с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 259,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, назначение - жилое (индивидуальный жилой дом). Объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 16 июня 2022 года.

Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 16 июня 2022 года в размере 11343818,87 рублей исходя из удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м., установленного постановлением Правительства Ростовской области № 881 от 27 декабря 2016 года.

Административный истец считает кадастровую стоимость рассматриваемого объекта недвижимости завышенной, и, являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости жилого дома в соответствие с его рыночной стоимостью, в связи с чем, вправе инициировать пересмотр кадастровой стоимости в судебном порядке.

В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке №210/1-02/22 от 22 июля 2022 года, составленный оценщиком ООО «Интер-Эксперт» ФИО1

Оценщиком в указанном отчете сделан вывод о том, что рыночная стоимость недвижимого имущества по состоянию на 16 июня 2022 года составляет 1233 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчётах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости здания судом по ходатайству Правительства Ростовской области, оспорившего отчет об оценке, назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 19 сентября 2022 №3910/10-4 рыночная стоимость здания (жилого дома) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 16 июня 2022 года с учетом его индивидуальных особенностей составляет 5186 647 рублей.

Замечаний на заключение эксперта лицами, участвующими в деле, не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, являются аргументированными и убедительными.

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 КАС Российской Федерации, суд находит, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке.

Из заключения следует, что определённая в нём итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; для определения рыночной стоимости здания эксперт использовал сравнительный подход, выявив здания, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам со зданием, являющимся объектом исследования. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, обоснование необходимости применения или неприменения конкретных корректировок. Данных о наличии в заключении нарушений, лишающих его доказательственного значения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд, проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, учитывая позиции участвующих в деле лиц, полагает возможным определить кадастровую стоимость жилого дома в размере его рыночной стоимости согласно указанному заключению.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения административного истца с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка надлежит считать дату обращения с заявлением в суд - 27 июля 2022 года (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Распределяя судебные расходы, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО7 и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", вопрос о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должен рассматриваться с учетом того, укладывается ли допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, что в противном случае свидетельствует об ошибке, приводящей вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Расхождение между кадастровой стоимостью здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установленной по состоянию на 16 июня 2022 года, и рыночной стоимостью этого объекта, установленной судом в ходе судебного разбирательства, составляет 54,3 % и является существенным, не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, вопреки утверждениям представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц. Такое отличие кадастровой стоимости от рыночной стоимости объекта недвижимости уже само по себе лишает обязательства, определяемые кадастровой стоимостью, справедливых экономических оснований, и не требует представления в материалы дела дополнительных доказательств отступления от правил кадастровой оценки объекта недвижимости.

В случае осуществления государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости, изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости по правилам статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра".

Применительно к таким объектам недвижимости именно учреждение является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и, как следствие, надлежащим административным ответчиком по административным делам об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной, на которого при наличии на то оснований может быть возложена обязанность по несению судебных расходов.

Действия по установлению оспоренной кадастровой стоимости объекта недвижимости в рамках реализации полномочий, совершены Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала по Ростовской области, что предопределяет отнесение на федеральную службу расходов за проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.

ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации представило в суд калькуляцию расходов, связанных с производством судебной экспертизы и счет о стоимости услуг по экспертизе в сумме 39130 рублей.

Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра».

Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость жилого здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 259,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 16 июня 2022 года в размере 5186 647 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 27 июля 2022 года.

Судебные расходы возложить на административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра».

Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, в размере 39 130 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья В.Ю. Водяная