Дело № 2-272/2023

(УИД 37RS0012-01-2022-003239-72)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иваново, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ) просит признать за ним право собственности на объект недвижимости площадью 22,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Постановлением Главы администрации г. Иваново № 442-10 от 08.09.1992 администрации Октябрьского района разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>. Главой администрации Октябрьского района 14.10.1992 вынесено постановление № 2770 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Старт» по <адрес>». На основании постановления Главы администрации Октябрьского района № 2770 от 14.10.1992 в список членов ГСК «Старт» включен ФИО1 С указанного времени ФИО1 владеет и пользуется гаражным боксом. Согласно техническому паспорту, выданному 15.01.1999 Ивановским ГП «Госучет», гараж (Г162) представляет собой здание гараж площадью 24,2 кв.м, стены железобетонные, фундамент и перекрытия железобетонные, крыша покрыта мягкой кровлей (толь), ворота металлические. С февраля 2005 года гаражи, числившиеся за членами ГСК «Старт», значились за членами ГСК «Старт-2». Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГСК «Старт-2» 02.10.2020 прекратило деятельность. ФИО1 желает зарегистрировать право собственности на указанный гаражный бокс, однако это не представляется возможным ввиду отсутствия ряда документов, которые были утрачены.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела без своего участия, требования поддерживают.

Представители ответчика Администрация города Иваново и третьего лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд от представителя ответчика поступил отзыв, из содержания которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок под строительство гаража не был представлен в установленном законом порядке, гараж в соответствии со ст. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) является самовольной постройкой. Кроме того, полагают, что спорный гараж не является объектом недвижимого имущества.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 № 8998- XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей; основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

Судом установлено, что 08.09.1992 постановлением Главы администрации города Иваново № 442-10 администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>, при этом администрации Октябрьского района предложено сформировать гаражно-строительный кооператив, после разработки проектно-сметной документации отвод участка на строительство оформить дополнительно.

Главой администрации Октябрьского района города Иваново 14.10.1992 вынесено постановление № 2770 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Старт» по <адрес>».

Согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению в список членов организованного ГСК «Старт» включен ФИО1, имеющий автомашину марки ГАЗ-24.

Согласно положениям действовавшего в период образования ГСК «Старт» Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с п. п. 25, 26 раздела IV Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 № 122, действующих на момент издания постановления № 442-10 от 08.09.1992, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает; отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки г. Иваново был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п. 4 Решения исполкома Ивановского горсовета от 10.04.1987 N 122 «Об утверждении «Правил застройки города Иванова»).

В соответствии со ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета; правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В материалы дела представлено заключение по отводу земельного участка под строительство кооперативных гаражей Октябрьского района от 15.04.1992, из которого следует, что местом нахождения участка для строительства гаражей определена ул. Калашникова в СЗЗ железной дороги в 20 м. от застройки, в 25м. от частных домов.

Управлением Архитектуры и градостроительства исполкома Ивановского городского совета народных депутатов было утверждено Архитектурно- планировочное задание на проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей в районе ул. Калашникова, выданное Администрацией Октябрьского района Областной проектной конторе и содержащее указание на согласование технических условий на проектирование инженерных сооружений, в том числе на технические условия Ивгорэлектросеть от 16.04.1992.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства на дату издания постановления Главой Администрации города Иванова № 442-10 от 08.09.1992, оснований полагать, что земельный участок для строительства гаражей ГСК «Старт» не был отведен либо был отведен незаконно, не имеется.

Деятельность ГСК «Старт» была прекращена. Бывшими членами гаражно-строительного кооператива принято решение организовать ГСК «Старт-2».

Протоколом общего собрания членов ГСК «Старт-2» № 2 от 31.07.2008Сурков Б.А. избран председателем кооператива и принят устав кооператива в новой редакции.

ГСК «Старт-2» зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 13.08.2008, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица с 07.02.2005, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 37 № 000477198.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в открытом доступе в сети «Интернет», на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html, деятельность ГСК «Старт-2» прекращена 02.10.2020.

Согласно Справки председателя ГСК « Старт-2» ФИО3 от 20.09.2013 пай ФИО1 выплачен полностью 15.08.1997 ( л.д. 14).

В силу п. 5.6 Устава ГСК «Старт-2», утвержденного общим собранием членов ГСК «Старт-2» (протокол № 1 от 25.01.2005), член кооператива может быть исключен из кооператива на основании решения общего собрания при условии систематической платы установленных Уставом взносов.

Доказательств того, что вопрос об исключении ФИО1 из членов кооператива (которым в силу п. 5.2 Устава ГСК «Старт-2» могло стать лицо только при уплате вступительного и паевого взносов), в связи с неуплатой взносов ставился на собрании, и он исключался из членов кооператива суду не представлено.

Согласно техническому паспорту, выданному 15.01.1999 Ивановским ГП «Госучет», гараж (Г162) представляет собой здание гараж площадью 24,2 кв.м, стены железобетонные, фундамент и перекрытия железобетонные, крыша покрыта мягкой кровлей (толь), ворота металлические.

В техническом паспорте на гараж, выданном Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 15.01.1999, содержится описание конструктивных элементов здания гаража № 162 – фундамент ж/бетонные плиты, стены – ж/бетонные плиты, вотора металлические ( л.д. 15-18)

В соответствии с техническом планом, составленным 17.02.2023 кадастровым инженером ФИО4, гараж представляет собой объект недвижимости – нежилое здание с бетонными стенами, год завершения строительства – 1997, расположен в кадастровом квартале № по адресу: <...> ГСК «Старт-2 », бокс 162, его площадь составляет 22,1 кв.м в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 ( л.д. 156-176).

В соответствии с Техническим заключением №33 (90)/23 от января 2023 о техническом состоянии гаража №162, выполненным ООО «БАЗА», здание гаража №, расположенное на участке кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес> является объектом недвижимости, находится в работоспособном состоянии, дефектов и повреждений несущих конструкций не имеет, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, требованиях экологических, санитарно-гигиенических и обязательным требованиям к параметрам объекта капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом РФ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровья граждан» (л.д. 136-148).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 05.07.2001 N 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «РЕБАУ АГ» на нарушение конституционных прав и свобод п. 1 ст. 165 п. 2 ст. 651 ГК РФ», Определение от 10.10.2002 N 291-О «Об отказе в принятии жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав и свобод положениями статей 131, 223 и 551 ГК РФ»), право возникает в силу конкретного гражданско-правового договора, а государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; тем самым государственная регистрация создает стабильность гражданского оборота в целом; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое непроизвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Учитывая приведенные законоположения и правовые позиции высших судебных органов, установленные по делу обстоятельства, а именно, что ФИО1, являясь членом кооператива, в полном объеме выплатил паевой взнос за спорный гараж, его обращение в суд за признанием права собственности на гараж обусловлено отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка, поэтому гараж не является самовольной постройкой в том смысле, как это определяет ст. 222 Гражданского кодекса РФ в действующей редакции, принимая во внимание, что права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 24,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) право собственности на нежилое помещение общей площадью 22,1 кв.м., расположенный по адресу: <...> гаражно-строительный кооператив «Старт-2», бокс №.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 (ИНН №) на нежилое помещение общей площадью 24,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Старт-2», бокс №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: