Решение по делу № 2-1205/2024 от 22.04.2025 - о признании права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно.

Дело № 2-34/2025 г.

27RS0005-01-2024-000984-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалёвой Т.Н.,

при помощнике судьи: Нещирове В.А.,

с участием: представителя ответчика - Департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска по доверенности от ***, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Хабаровска по доверенности от *** г. ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он (истец) с 2014 года является членом СНТ «Светлый ключ» г. Хабаровска. На общем собрании членов данного садоводческого товарищества ему (истцу) были распределены два заброшенных земельных участка ... с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв. м и ... с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв. м. Он (ФИО3) заинтересован в оформлении в собственность указанного имущества под ведение садоводства как действующий член СНТ, но ввиду факта выделения этих участков в 1993 году иным лицам, во внесудебном порядке оформить в собственность спорные участки не представляется возможным, что подтверждается отказными письмами ДАСиЗ администрации г. Хабаровска от *** Считает заявленные исковые требования обоснованными ввиду следующего. В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества (Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 87-КГ17-1). В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до 01.03.2031, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, в п. 2.8 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, учитывая, что титульные владельцы спорных участков много лет назад самоустранились от владения и пользования этим имуществом, что свидетельствует об их отказе от права собственности, он (истец) вправе оформить в собственность спорные участки бесплатно. Согласно ст.ст. 9, 12 ГК РФ, граждане выбирают способ защиты гражданских прав по своему усмотрению, в том числе, путем предъявления требования о признании права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Конституционный Суд РФ в Определении от 24 октября 2013 г. № 1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. Просит суд признать за ним (ФИО8, *** года рождения) право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: ****, в собственность бесплатно, признать за ним (ФИО8, *** года рождения) право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: ****, в собственность бесплатно.

Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен СДТ «Светлый ключ».

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО9, *** года рождения, ФИО12, *** года рождения, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска.

Согласно сведений Отдела ЗАГС Краснофлотского района г. Хабаровска ФИО9, *** года рождения умер ***, ФИО12, *** года рождения умерла ***.

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения, ФИО6, *** года рождения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2031 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. Постановлением главы администрации города Хабаровска от *** ... «О закреплении земельных участков членам садоводческого товарищества «Светлый ключ» в Краснофлотском районе г. Хабаровска» испрашиваемые земельные участки были предоставлены в собственность членам садоводческого товарищества «Светлый ключ»: земельный участок ... площадью <данные изъяты> кв. м был предоставлен ФИО9; земельный участок ... площадью <данные изъяты> кв. м был предоставлен ФИО12. Кроме того, выписки из ЕГРН на спорные земельные участки также подтверждают вышеуказанные обстоятельства. Истцом не соблюдены все обязательные условия для приобретения земельного участка без торгов в собственность бесплатно. В указанном случае надлежащими ответчиками по делу будут являться собственники земельных участков. Спорные земельные участки принадлежат на праве собственности гражданам, в связи с чем, являются надлежащими ответчиками по настоящему делу, либо их наследники. В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В случае признания имущества выморочным по вышеуказанным основаниям, новыми собственниками выморочного имущества в порядке наследования по закону становятся городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, города федерального значения (п. 2 ст. 1151 ГК РФ). В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для принятия выморочного имущества принятие наследства не требуется. Таким образом, в случае установления смерти ФИО9, ФИО12, а также при отсутствии наследников принявших наследство, земельный участок будет считаться выморочным. Так же, полагает, что спорные земельные участки не сформированы, границы не определены. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные ведения об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Из указанных положений следует, что описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Земельный участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом рассмотрения какого-либо гражданско-правового спора. Таким образом, полагает, что спорные земельные участки не могут быть предметом рассмотрения настоящего спора, поскольку не существуют как объекты права. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Соответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении гражданского дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

Соответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении гражданского дела неоднократно извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило. Судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения как не востребованная адресатами.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО2 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска.

Представитель третьего лица СДТ «Светлый ключ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что спорные участки по сведениям правления товарищества никогда не обрабатывались, членские взносы за них не оплачивались, то есть фактически титульные владельцы участков ... и ... самоустранились от своих прав на эти участки. В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Согласно пунктам 1,3 статьи 225 данного кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том, числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) статья 3 Закона № 137-Ф3 дополнена пунктом 2.7, которым регламентированы порядок и условия приобретения без проведения торгов в собственность бесплатно членами некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, земельных участков, предоставленных им до даты введения в действие Закона № 137-Ф3 (30.10.2001), предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и распределенных членам этих организаций, а также условия приобретения земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. Установленные пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-Ф3 упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, являются частью «дачной амнистии», направлены на стимулирование садоводов, огородников и дачников, которые используют земельные участки, предоставленные им до указанной даты, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в названном пункте. Так как в отношении спорных участков титульные владельцы фактически отказались от своих прав на них, учитывая, что эти участки не являются изъятыми или ограниченным в обороте и что СНТ «Светлый ключ» было образовано до 1996 г., вся необходимая совокупность условий вышеприведенной нормы ЗК РФ соблюдена. В Определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 225-О разъяснено, что осуществление местной администрацией отнесенных уставом муниципального образования к ее ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения и не может носить произвольный характер. Справедливые правовые ожидания истца, основанные на конституционном принципе поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П и от 20.04.2010 № 9-П), которые он имел при обращении в уполномоченный орган с целью реализации своего права на оформление спорного участка согласно ныне действующему законодательству, учтены не были. Считают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившегося не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Или без проведения торгов в случаях продажи: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу. В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 2.7 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно ст. 22 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением главы администрации Хабаровского района от *** гражданам садоводческого товарищества « Светлый ключ» в собственность предоставлены земельные участки. Постановлением главы администрации города Хабаровска от *** ... за членами садоводческого товарищества « Светлый ключ» закреплены земельные участки, в том числе: за ФИО9 - участок ..., площадью <данные изъяты> кв.м.; за ФИО12 - участок ..., площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением главы администрации города Хабаровска от *** ... садоводческому товариществу « Светлый ключ» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га в Краснофлотском районе. Согласно материалов кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером ..., ФИО9 *** выдано свидетельство на право собственности на землю в ст « Светлый ключ» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер .... Согласно материалов кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером ..., участок ... ст « Светлый ключ», правообладателем указан ФИО7., право собственности зарегистрировано *** Истец ФИО3 принят в члены СНТ « Светлый ключ» на основании протокола общего собрания членов СНТ « Светлый ключ» от *** .... Указанным протоколом ФИО1 распределены в пользование земельные участки ...,.... *** ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлениями о предоставлении земельного участка ... площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка ... площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения садоводства. *** дан ответ, из которого следует, что согласно выписок из ЕГРН от *** у испрашиваемых земельных участков имеются правообладатели. Орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности городского округа « Город Хабаровск» и государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что данный земельный участок не обременен правами третьих лиц. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ..., ... СТ « Светлый ключ», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ..., ... в СТ « Светлый ключ», имеются сведения о правообладателе указанного земельного участка- ФИО9. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ..., участок ... в СТ « Светлый ключ», имеются сведения о правообладателе указанного земельного участка- ФИО7. Из сообщений Отдела ЗАГС Краснофлотского района администрации города Хабаровска от *** ФИО12 умерла ***; ФИО9 умер *** По сообщению нотариуса ФИО10 от *** после умершей ФИО12 открыто наследственное дело ..., наследником является ее дочь ФИО4. По сообщению нотариуса ФИО11 от *** после умершего ФИО9 заведено наследственное дело ..., наследниками являются: дочь ФИО6, сын ФИО5. Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца не имеется. Судом установлено, что у спорных земельных участков имеются правообладатели. Указанные спорные земельные участки предоставлены членам СТ « Светлый ключ» в установленном законом порядке. Доказательств добровольного отказа собственников спорных земельных участков от своих прав на земельные участка, не представлено. Следовательно, спорные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность истца по основаниям, предусмотренным ФЗ № 137 « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как отсутствует необходимая совокупность условий. Положениями ст. 21 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент принятия протокола общего собрания членов СНТ в отношении истца, был закреплен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к полномочиям общего собрания членов СНТ. Указанный перечень не содержит полномочий общего собрания членов СНТ по изъятию земельных участков, находящихся в частной или муниципальной собственности, с последующей их передачей другим лицам в пользование. Таким образом, судом не установлено правовых оснований для признания за истцом права на приобретение спорных земельных участков в собственность бесплатно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Мотивированный текст решения составлен 07.05.2025 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-34/2025 г.