№ 2-6025/2022

УИД: 56RS0N-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 подал названный иск, указав, что обратился ... к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ... в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. С решением не согласен.

Истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в страховой стаж периодов с 01.09.1976 года по 04.07.1978 года учебы, с 18.05.1979 года по 25.10.1979 года курсов, с 19.12.1982 года по 01.11.1984 года службы в Вооруженных Силах; обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год. Согласно данному приложению для мужчин, достигших 60 лет в 2021 году, предусмотрено увеличение требуемого возраста для назначения пенсии на 36 месяцев.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ была дополнена частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины й женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения обратился к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано в связи с недостижением возраста 63 года, отсутствием страхового стажа 42 года. Пенсионным органом для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж учтен продолжительностью 39 лет 8 месяцев 3 дня.

Аналогичные основания указаны и в отзыве ответчика.

По доводам истца в части невключения пенсионным органом в его стаж для назначения страховой пенсии периода учебы с 01.09.1976 года по 04.07.1978 года суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время указанный Закон предусматривает наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ включение в страховой стаж и иных периодов, что указано в части 1 статьи 12 Закона, среди которых, между тем, не имеется периодов обучения, в т.ч. в учебных заведениях профессионального образования.

Безусловно, в трудовой стаж могут включаться периоды в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Так в соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем ссылки истца на положения Закона РСФСР от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" судом во внимание приняты быть не могут, поскольку в спорный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" вкупе с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590.

Согласно пп. «з, и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывается помимо работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы, но указанные периоды при назначении пенсий по старости засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.

Доказательств тому, что указанному периоду обучения ФИО1 с 01.09.1976 года по 04.07.1978 года предшествовала его работа в качестве рабочего или служащего, либо служба истцом не представлено, по сведениям трудовой книжки таких обстоятельств не установлено, а потому отказ пенсионного органа в его зачете в страховой стаж правомерен.

По требованию истца о включении в страховой стаж периода прохождения курсов шоферов с 18.05.1979 года по 25.10.1979 года суд учитывает, что в трудовой книжке имеется запись о направлении истца на пятимесячные курсы шоферов в ... в период его работы мастером животноводства на ОПХ ..., однако доказательств того, что за ним в этот период сохранялась заработная плата материалы дела не содержат.

Оценивая доводы истца в части назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд исходит из того, что в силу прямого указания в законе, при наличии требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента страховая пенсия по старости в 2021 году не может быть назначена ранее достижения мужчинами возраста 63 лет по основаниям назначения пенсии из ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и возраста 61 года по основаниям назначения пенсии из ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В силу ч. 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

На момент обращения к ответчику с заявлением ФИО1 достиг ... ..., что не соответствует требованиям п.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а потому отказ пенсионного органа, по изложенным основаниям, является правильным.

При отсутствии одного из условий для назначения пенсии – не достижение установленного законом возраста гражданина, доводы истца о продолжительности трудового стажа по спору о назначении пенсии на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ не имеют юридического значения, поскольку право на страховую пенсию по старости возникает лишь при установленной совокупности всех обязательных условий по одному из вышеназванных оснований.

Доводы истца о продолжительности трудового стажа при недостижении необходимого возраста, предусмотренного п.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, по спору о назначении пенсии имеют значение для назначения пенсии по основаниям, установленным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

По доводам истца в части спора о назначении страховой пенсии на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ об отказе во включении периода с 19.12.1982 года по 01.11.1984 года службы в Вооруженных Силах суд обращает внимание истца на то, что указанный период включен в стаж истца и нашел свое отражение по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 с ..., что соответствует правилам ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Вместе с тем, исходя из решения пенсионного органа, учитывая указанный период в стаж истца по общим правилам исчисления страхового стажа, ответчик не учел период с 19.12.1982 года по 01.11.1984 года для исчисления стажа с целью определения права на назначение пенсии по условиям, установленным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, что является правомерным и обусловлено тем, что включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, подлежат только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды, среди которых периоды обучения как указано выше отсутствуют, также как и время службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

При таких обстоятельствах периоды обучения и повышения квалификации с 01.09.1976 года по 04.07.1978 года, с 18.05.1979 года по 25.10.1979 года, период службы в Вооруженных Силах с 19.12.1982 года по 01.11.1984 года не подлежат включению в стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ; период обучения с 01.09.1976 года по 04.07.1978 года не подлежит включению в стаж для назначения пенсии по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. При установленных обстоятельствах пенсия ФИО1 не может быть назначена по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в силу недостаточности стажа и не подлежит назначению по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с недостижением ... лет, следовательно, решение ответчика от ... правомерно и принято в соответствии с требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.

Судья: ...

...

...

...