Решение по делу № 2-1217/2025 от 16.12.2025 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки заявителю и признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2025

УИД 61RS0033-01-2025-001482-89

Дело № 2-1217/2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

2 декабря 2025 года г.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.

С участием ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, в лице представителя действующей на основании доверенности ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Ростовской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, об установлении факта принадлежности трудовой книжки заявителю и признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ОСФР по РО) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости по п.п. 1.1 п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что 03.03.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но решением № ей отказано в назначении пенсии, так как к зачету не принята трудовая книжка, аттестат и иные документы в связи с отсутствием подтверждения смены фамилии с «Федорченко» на «Щербицкую», а затем на «Островную».

Такое решение ответчика ФИО2 считает незаконным, ссылаясь на выписку из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стаж истца составляет 16 лет 8 месяцев 24 дней, а ИПК – 43,272.

Самостоятельно подтвердить факт принадлежности трудовой книжки и иных документов истец не может, так как брак с Щербицким регистрировался на территории Украины. При этом истец отмечает, что ненадлежащее ведение работодателем трудовой книжки не может лишать ее права на достойное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, с учетом утоненных исковых требований истец ФИО2 просит суд установить факт принадлежности Островной С.В трудовой книжки № № с датой заполнения 21.07.1986г, выданной на имя «ФИО5» на «ФИО6.» и с «ФИО6 на «Островную С.В.», признать незаконным решение ОСФР по РО б/д № 79085/25 в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1.1. п.1.4.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

-с 01.09.1984 года по 19.07.1986 год Ростовское профтехучилище № 78 (учеба);

- с 21.07.1986 года по 10.06.1990 года - Первомайский продторг г.Ростов- на-Дону ;

- с 10.08.1990 года по 09.10.1990 года - совхоз РОБКООП «Новолипецкий» Харьковская области;

- с 14.11.1990 года по 31.12.1990 года совхоз им. Карла Маркса Харьковская области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - уход дети, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работа (Украина), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - -уход дети, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ работа (Украина), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - уход дети, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- уход за престарелыми.

Также истец просит суд обязать ОСФР по РО назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1.1. п.1. ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» с 03.03.2025 года.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, возражений на исковые требования не предоставил, об отложении судебного заседания не просил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 направили в суд письменные пояснения в подтверждение действительного осуществления за ними ухода ФИО2, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом, в силу положений ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно: зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Из материалов дела следует, что согласно ответам ОВМ Отдела МВД России по Зерноградскому району Ростовской области от 20.09.2025 и от 28.10.2025 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.08.1985 была документирована паспортом СССР на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортами СССР на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом паспорт 04.08.1993 выдан ОВД Зерноградского района Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом Российской Федерации на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом Российской Федерации на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с отсутствием почтового сообщения с Украиной не представляется возможным получить сведения об актах гражданского состояния в отношении истца, зарегистрированных на территории УСССР и Республики Украины.

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Сопоставив сведения, содержащиеся в трудовой книжке 21.07.1986 №, а также сведения, предоставленные ОВМ Отдела МВД России по Зерноградскому району, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта принадлежности трудовой книжки серии № с датой заполнения 21.07.1986 ФИО2, поскольку в процессе судебного разбирательства судом установлена тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в данных документах.

Трудовая книжка - это основной документ, подтверждающий трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с пункт 2.2 данной Инструкции предусматривал, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В силу пункта 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п. п. 6 и 7 указанного Постановления).

Суд отмечает, что работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Отсутствие отметок, заверяющих смену фамилии, существенным образом на достоверность изложенных в трудовой книжке сведений не влияет, т.к. являются нарушениями порядка оформления и ведения трудовой книжки кадровой службой организации, в которой работала истец.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года "О трудовых книжках рабочих и служащих"), поэтому нарушения, допущенные работодателями истцов при оформлении и ведении ее трудовой книжки, не могут быть поставлены ей в вину и каким-то образом ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании вышеизложенного право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу положений ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигших возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. При этом размер ИПК должен составлять не менее 30.

В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украина, 13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 г. и по найму с 01.01.2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Таким образом, как ранее упоминалось выше, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, должны подтверждаться в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 11 вышеприведенного Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки письменным возражения ОСФР по РО оценка спорных отношений ответчиком относительно периодов работы, выполняемых ФИО2 на территории Украины, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Украинской ССР в составе СССР, переселившимися в Российскую Федерацию и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Украина.

В ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца и свидетельствам о рождении детей судом установлено следующее.

ФИО2 в период до 13.03.1992 работала:

- с 21.07.1986 контролером магазина 29 в Первомайском продторге;

- с 01.12.1986 переведена в Пролетарский продторг контролером магазина № 29;

- 13.03.1989 переведена кассиром магазина № 29;

- 10.06.1990 уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР;

- 10.08.1990 принята в Совхозрабкооп «Новолипецкий» продавцом магазина № 15 «Продукты»;

- 09.10.1990 уволена по собственному желанию ст. 38 КЗОТ УССР;

- 14.11.1990 принята в Совхоз им. К.Маркса рабочей цеха переработки овощей;

- 14.11.1996 уволена по ст. 38 КЗОТ Украины в связи с выездом.

При этом из свидетельств о рождении детей, выданных в Зерноградском районе Ростовской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родила трех детей на территории Зерноградского района Ростовской области Российской Федерации.

В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно сведениям ОСФР по РО и пояснениям третьих лиц осуществляла уход за лицами, предусмотренными п.6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, а также лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичное положение воспроизведено в абзаце шестом подпункта "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 в порядке реализации полномочия, предоставленного ему частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1.1. п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению следующие периоды работы и приравнено к ней деятельности: с 21.07.1986 года по 10.06.1990 года – Первомайский (Пролетарский) продторг г.Ростов-на-Дону контролер магазина № 29, кассир магазина № 29, с 10.08.1990 года по 09.10.1990 года - совхоз РОБКООП «Новолипецкий» Харьковская области продавец магазина № 15, с 14.11.1990 года по 31.12.1990 года, с 1.01.1991 по 28.01.1992, с 29.07.1993 года по 20.02.1994 года, с 21.08.1995 года по 14.11.1996 года совхоз им. Карла Маркса Харьковская области рабочая цеха переработки овощей, с 29.01.1992 по 28.07.1993, с 21.02.1994 по 20.08.1995, с 06.07.2005 по 06.01.2007 - уход за детьми до полутора лет, с 28.10.2016 по 31.12.2024 - уход за престарелыми.

При этом суд отмечает, что в уточненных исковых требованиях неверно указаны периоды работы в совхозе им. Карла Маркса Харьковская области рабочая цеха переработки овощей, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем исковые требования в данной части могут быть удовлетворены в полном объеме.

При этом суд отмечает, что отсутствие у истца возможности представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта работы в указанные периоды в Украине, не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту.

Отсутствие возможности получить ответы из Пенсионного Фонда Украины не свидетельствует о необоснованности иных документов истца или о недостоверности содержащихся в них сведений, учитывая, что с учетом сложной политической обстановки на территории Украины ведутся боевые действия, возникают существенные сложности с почтовым сообщением. Кроме того, ответчиком не представлено опровергающих доказательств в отношении записей в трудовой книжке истца и осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды с уплатой с заработка страховых взносов.

При указанных обстоятельствах, поскольку истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, представлены в материалы дела доказательства, объективно подтверждающие его работу в спорные периоды времени, иными доказательствами не опровергнуты, у суда имеются законные основания для включения указанных выше периодов в страховой стаж истца.

Доводы возражений об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца, выполняемых на территории Украины после 13.03.1992, ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 несостоятельны.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

В соответствии с официальным сообщением МИД России, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, поскольку спорные периоды работы истца имели место до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного Соглашения.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. При этом, спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия Соглашения от 13.03.1992.

Осуществление истцом трудовой деятельности в Украине само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, которое для граждан государств - участников Соглашения, к которым отнесены Украина и Российская Федерация, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая, что трудовая деятельность ФИО2 на территории Украины осуществлялась в то время, когда нормы данного международного договора распространяли свое действие, суд полагает возможным руководствоваться данным Соглашением.

При этом, суд отмечает, что спорные периоды работы истца подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, не содержат неточностей, либо исправлений. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периода по уходу за детьми, суд учитывает следующие обстоятельства.

Истцом представлены свидетельства о рождении трех детей, в которых указано место рождения Зерноградский район Ростовской области. Из пояснений ФИО2 следует, что детей она воспитывала на территории Российской Федерации.

В силу разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В силу части 2 вышеуказанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 (далее - Правила), установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Включая в страховой стаж истца периоды ухода за детьми суд руководствуется указанными нормами, учитывает позицию ответчика, изложенную в возражениях относительно периодов ухода за детьми, пожилыми, и полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконным решения ОСФР по РО об отказе во включении спорных периодов.

Разрешая требования иска о включении в страховой стаж периода обучения с 1.09.1984 по 19.07.1986 в Ростовском профтехучилище № 78, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что в соответствии с подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В силу абзаца 13 пункта 109 названного Положения включение в стаж периода обучения в высшем учебном заведении предусмотрено подпунктом "и" пункта 109 данного Положения только при условии, если периоду обучения в ВУЗе предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).

Доказательств тому, что периоду обучения ФИО2 предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, в материалах дела не имеется. ФИО2 в судебном заседании также не подтвердила наличие трудоустройства в период до обучения.

Разрешая требования иска о возложении обязанности назначить ФИО2 пенсию с даты обращения суд исходит из следующего.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсии документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С учетом включенных судом в страховой стаж ФИО2 периодов, согласно письменным пояснениям ОСФР по РО у нее образуется необходимый стаж (более 15 лет) и величина ИПК (более 30), принимая во внимание возраст истца, и что заявление о назначении страховой пенсии датировано 3.03.2025, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии с 3.03.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности заявителю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки № с датой заполнения 21.07.1986г, выданной на имя «Федорченко Светланы Вячеславовны» на «Щербицкую Светлану Вячеславовну» и с «Щербицкой Светланы Вячеславовны на «ФИО2».

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области б/д № 79085/25 в части отказа во включении периодов работы с 21.07.1986 года по 14.ll.1996 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, паспорт №, СНИЛС: № дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1.1. п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 21.07.1986 года по 10.06.1990 года - Первомайский продторг г.Ростов-на-Дону контролер магазина № 29, кассир магазина № 29, с 10.08.1990 года по 09.10.1990 года - совхоз РОБКООП «Новолипецкий» Харьковская области продавец магазина № 15, с 14.11.1990 года по 31.12.1990 года, с 1.01.1991 по 28.01.1992, с 29.07.1993 года по 20.02.1994 года, с 21.08.1995 года по 14.11.1996 года совхоз им. Карла Маркса Харьковская области рабочая цеха переработки овощей, с 29.01.1992 по 28.07.1993, с 21.02.1994 по 20.08.1995, с 06.07.2005 по 06.01.2007 - уход за детьми до полутора лет, с 28.10.2016 по 31.12.2024 - уход за престарелыми.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1.1. п. 1.ч. 1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» с 03.03.2025 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Филимонова