УИД 12RS0002-01-2023-000485-96
Дело № 2а-459/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 25 июля 2023 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл, Военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании действий,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл (РМЭ). В <дата> года, находясь в военном комиссариате <адрес> РМЭ стало известно о том, что <дата> года было принято решение о призыве его на военную службу, решение не отменено, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>. Никаких действий, связанных с призывом на военную службу, в том числе, проведение медицинского освидетельствования с целью определения категория годности, не проводилось. ФИО1, полагая действия сотрудников военного комиссариата <адрес> Республики Марий Эл незаконными, обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования с учетом их уточнения, поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Сотрудниками Военного комиссариата <адрес> Республики Марий Эл вручена повестка о призыве на военную службу в ВС РФ без проведения соответствующих призывных мероприятий. Медицинское освидетельствование для цели установления категории годности, заседание призывной комиссии в рамках весеннего призыва <дата> года проведено не было, чем нарушены его права, притом, что он, ФИО1 имеет ряд заболеваний, влекущих за собой невозможность прохождения срочной службы в вооруженных силах Российской Федерации, что не было проверено специализированным органом государственной власти.
Административный ответчик ФКУ Военный комиссариат Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменном возражении на иск. Указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «<.....>», годен к военной службе с незначительными ограничениями. В рамках осеннего призыва граждан на военную службу <дата> ФИО1 проходил освидетельствование и решением призывной комиссии <адрес> РМЭ был признан ограниченно годным к военной службе, категория «<.....>». С целью подтверждения определенной военно-врачебной комиссии муниципального образования категории годности, <дата> ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в вышестоящей военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл, которая отменила решение призывной комиссии <адрес> РМЭ, ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решение № от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые указывали бы о наличии у призывника заболеваний в соответствии с которыми он должен был быть признан ограниченно годным, либо не подлежащим призыву на военную службу не представлено. Решением призывной комиссии № от <дата> права административного истца, требования действующего законодательства не нарушены, что подтверждается также решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>. Поскольку указанное решение суда вступило в законную силу по окончании срока осеннего призыва, соответственно оно не было реализовано. В рамках весеннего призыва <дата> года ФИО1 был вызван в военный комиссариат <адрес> РМЭ, где ему и была вручена повестка о призыве на военную службу, нового заключения военно-врачебной комиссией, решения призывной комиссией не выносилось, нарушений его прав не допущено.
Административные ответчики призывная комиссия Звениговского муниципального района, Военный комиссариат Республики Марий Эл, Военный комиссариат <адрес> Эл явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиком, по правилам статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, <дата> года рождения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3).
Согласно положениям статьи 5.1 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации <дата> №, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе». Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5, 13).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Положение о военно-врачебной экспертизе» утверждено Расписание болезней.
Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с пунктом 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с <дата> в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл.
Из представленной в материалы дела документации медицинских освидетельствований ФИО1, следует, что он проходил медицинское освидетельствование в связи с разрешением вопроса о призыве на срочную военную службу.
Согласно выписке из протокола призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> (копия протокола № от <дата>) ФИО1, на основании пп. «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4 года, кроме гр.8, «Б». Принято решение – призвать на военную службу. Предназначить в СВ.
Административный истец ФИО1, не согласившись с принятым решением, обращался в <адрес> городской суд РМЭ с требованием к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу от <дата>, возложении обязанности на призывную комиссию Республики Марий Эл принять решение о направлении на дополнительное медицинское обследование врачами в государственных или муниципальных медицинских организациях в связи с наличием жалоб и документов.
Решением <адрес> городского суда РМЭ от <дата> в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано. Решение вступило в законную силу <дата>.
Как указал административный ответчик Военный комиссариат Республики Марий Эл, поскольку указанное решение суда вступило в законную силу по окончании срока осеннего призыва, соответственно оно не было реализовано. В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 была вручена повестка о призыве на срочную военную службу, нового заключения военно-врачебной комиссией, решения призывной комиссией не выносилось.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование назначены не были, что сторонами не оспаривалось, доказательств обратному не представлено.
Согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее.
Приведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.
Таким образом, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.
При этом выполнение соответствующих положений служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.
Притом, что, административным истцом ФИО1 представлен ряд медицинских документов, определяющих текущее состояние здоровья, требующее оценки медицинской комиссии, и, находящееся за пределами настоящего административного иска.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что незаконное действие административных ответчиков нашло свое подтверждение, административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с определением судьи Звениговского районного суда по ходатайству административного истца приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения Призывной комиссии <адрес> Эл о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в законную силу решения суда по указанному административному иску; приостановления действия по обязанности ФИО1 явки по повестке на <дата> для отправки к месту службы; запрета военному комиссару <адрес> Республики Марий Эл осуществлять призыв и доставку ФИО1 к месту прохождения военной службы до окончания рассмотрения административного дела, до окончания рассмотрения административного дела, вступления итогового судебного акта в законную силу.
По результатам рассмотрения требований ФИО1 меры предварительной защиты, подлежащие отмене, также рассмотрены, о чем вынесено отдельное определние.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл, к Военному комиссариату <адрес> Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании действий удовлетворить, возложить обязанность принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и разрешению вопроса призыва гражданина Российской Федерации ФИО1 на военную службу в текущем призыве <дата> года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий Е.П. Александрова
Дата принятия решения в окончательной форме: 09 августа 2023 года.