Дело № 2-1726/2025
УИД 70RS0002-01-2025-002978-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Мельничук О.В.,
при секретаре Воронине А.А.,
помощник судьи Зеленин С.Г.,
с участием представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения,
установил:
ФИО6, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска, в котором просит признать его членом семьи умершего нанимателя жилого помещения - ФИО2, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО6, с рождения проживает и с <дата обезличена> зарегистрирован в квартире <адрес обезличен>. В данной квартире он зарегистрирован с <дата обезличена>, был вселен в квартиру как член семьи нанимателя ФИО2, который приходился сожителем его <данные изъяты> ФИО1, <дата обезличена> г.р., и которого он считает своим <данные изъяты>. Истец был вселен в квартиру по месту регистрации своей <данные изъяты> ФИО16 Вместе со своей <данные изъяты> он проживал с рождения, вел совместное хозяйство, у них был общий бюджет, все расходы на содержание жилья были совместными. Решением Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1103/2023 от 02.06.2023 ФИО2 признан умершим, о чем <дата обезличена> Отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области была составлена запись акта смерти <номер обезличен>. Наряду с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы его <данные изъяты> ФИО3 и его <данные изъяты> ФИО4. Документы, подтверждающие, что умерший ФИО2 являлся нанимателем жилого помещения, отсутствуют.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО6, ответчик Департамент жилищной политики Администрации Города Томска, третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
Представителем ответчика Департамента жилищной политики Администрации Города Томска представлен письменный отзыв, в котором указано, что исходя из представленных истцом документов не представляется возможным сделать вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.
Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).
Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.
Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Согласно ст. 686 ГК РФ при смерти основного квартиросъемщика договор продолжает свое действие, а статус нанимателя приобретает гражданин, постоянно проживавший с ним по этому адресу. Кроме того, ст. 69, 70 ЖК РФ конкретно прописывают права нанимателя жилого помещения и членов его семьи.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления является доминирующим и в связи с его нарушением, оно должно быть восстановлено правосудием.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являлся ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Также в указанном жилом помещении зарегистрированы заявитель ФИО6 <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), что следует из справки, выданной ООО УК «Мой Дом Ленинского района» от <дата обезличена>.
Решением Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1103/2023 от 02.06.2023, в связи с подачей заявления ФИО6, ФИО2,
признан умершим, о чем <дата обезличена> Отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области была составлена запись акта смерти <номер обезличен>.
Как следует из иска, заявитель был вселен в указанную квартиру, как член семьи нанимателя ФИО2. Вместе со своей <данные изъяты> и умершим нанимателем он проживал в квартире с рождения, вел совместное хозяйство, все расходы на содержание жилья были совместными.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об имевшихся (имеющихся) правах на объекты недвижимости, зарегистрированные на ФИО6, ФИО3, ФИО4
Представленными стороной истца документами подтверждено, что истец оплачивает коммунальные услуги за содержание жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что заявитель в спорной квартире проживал с <дата обезличена> со своей семьей, у них были отличные отношения. Никто не пытался вселиться в эту квартиру или выселить их. Сейчас дом уже расселен. ФИО2 получил данное жилье от ЛПК – лесоперевалочного комбината, являлся их работником.
Свидетель ФИО11 показала, что является <данные изъяты> заявителя. В квартире заявитель жил со своей семьей и с <данные изъяты> ФИО2 Жили, как обычная семья, вместе гуляли. Никто иной не заявлял прав на эту квартиру.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что с истцом <данные изъяты>, ФИО6 в квартире проживал со своей семьей, никто другой не претендовал на квартиру, все жили как одна семья.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания согласуются с материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в достоверности данных показаний.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу абз. 6 п. «б» п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Исходя из вышеизложенных норм жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, для признания лица, не являющегося супругом, родителем, ребенком, иным родственником нанимателя, необходимо установить следующие факты: вселение в жилое помещение, предоставленное нанимателю на условиях социального найма; ведение таким лицом с нанимателем общего хозяйства.
В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
Материалами дела подтверждено, что с момента вселения в квартиру никто не предъявлял к истцу требований о выселении, в том числе ответчиком. Других жилых помещений, принадлежащих истцу и его родственникам на праве собственности, не имеется. Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, в материалы дела не представлено, кроме того не представлено доказательств, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено.
Доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Отсутствие ордера или иных правоустанавливающих документов на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не был признан не приобретшим (либо утратившим) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовался квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.
При таких данных, установив в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что между истцом и Департаментом жилищной политики Администрации Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Департамент жилищной политики Администрации Города Томска является наймодателем; исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, длительное время пользовался этим жилым помещением на условиях социального найма, в связи с этим требования настоящего иска о признании истца членом семьи нанимателя и права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО7 к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.
Признать ФИО6, <дата обезличена> года рождения, членом семьи умершего нанимателя жилого помещения - ФИО2, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Признать ФИО6, <дата обезличена> года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Мельничук
Мотивированный текст решения изготовлен 25.09.2025