Решение по делу № 2-4209/2025 от 05.12.2025 - о признании незаконным ненормативного правового акта, признании недействительным договора на передачу квартиры в собственности граждан, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

Дело ...

УИД 04RS0...-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Ивановой М.Р., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.09.2025, представителя ответчика МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.10.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ "Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ", МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ", Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании незаконным ненормативного правового акта, признании недействительным договора на передачу квартиры в собственности граждан, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2012 № 192 о закреплении жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, за несовершеннолетней ФИО1, *** г.р.; признать недействительной сделкой договор № 41793 на передачу квартиры (дома) в собственность граждан на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 20.08.2013 заключенной между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" и ФИО4, ФИО1, ... г.р. в части истца; применить последствия недействительности сделки, исключить из ЕГРН запись за ФИО1 зарегистрированного права общую долевую собственность ? доли 03-03-01/411/2013-189 от 05.09.2013 на жилое помещение (квартира) площадью 51,7 кв.м., этаж 2, кадастровый ... по адресу: <адрес> обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей. Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2012 № 192 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> не соответствующая требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, что делает его безусловно непригодным для проживания. Ответчик формально закрепил за несовершеннолетним лицом жилое помещение без проведения процедуры его обследования без составления соответствующего акта, о чем истец узнала 01.09.2025. В дальнейшем в отсутствие письменного согласия на приватизацию от опекуна был заключен договор №41793 на приватизацию указанной квартиры от 20.08.2013 между Администрацией МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" и ФИО4, истцом по ? доли в праве каждой, а истец в силу своего возраста (17 лет) не до конца осознавала последствия совершенной сделки. Жилое помещение не могло быть передано по договору приватизации в целях формального обеспечения ребенка сироты жилым помещением поскольку помещение не соответствовало требованиям и являлось непригодным для проживания. В случае удовлетворения требования о признании незаконным Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 03.07.2012г. №192 о закреплении жилой, площади, расположенной по адресу: <адрес> истца отпадает право участвовать в приватизации спорного жилого помещения и имела право на жилое помещение по категории дети-сироты. Поскольку сделка совершена в нарушение прямого запрета указанная сделка является недействительной. По настоящее время истец постоянно проживает на территории Республики Бурятия в г. Улан-Удэ в разных местах, поскольку затруднительно жить в жилом помещении непригодном для проживания.

Определением суда от 14.10.2025 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО7, Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия, ООО "Реал".

В судебном заседании истец ФИО8, её представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объёме. Суду дополнительно пояснили, что истец узнала о нарушении своего права: об отсутствии подписи в договоре приватизации ее опекуна, об отсутствии заявления на приватизацию в ходе судебного разбирательства, соответственно срок исковой давности, определенный п. 2 ст. 181 ГК РФ, в данном случае должен исчисляться согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО9, действующая на основании доверенности от 16.07.2025 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении без их участия.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО10, действующая на основании доверенности от 18.04.2025 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении без их участия, а также письменные возражения согласно которых исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени <адрес> не признан аварийным в установленном законом порядке, в связи с чем закрепление жилого помещения за несовершеннолетним было правомерным, отказа от участия несовершеннолетней в приватизации жилого помещения опекуном не заявлялся, собственники самостоятельно довели свое жилое помещение до состояния непригодности для проживания. При этом, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Истец с таким заявлением не обращалась, а по истечению большого периода времени в обход порядка процедуры постановки на учет обратилась в суд.

Представитель ответчика МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания договора приватизации, оспариваемый договор №41793 заключен 20.08.2013 и прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, подпись опекуна в договоре приватизации имеется.

Представитель третьего лица Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении без их участия, представлен письменный отзыв, в котором указывает, что на сегодняшний день жилое помещение (многоквартирный дом) по адресу <адрес> не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не признано непригодным для проживания граждан. Заявления от собственника или правообладателя помещения не поступало.

Третьи лица ФИО5, ФИО7, представитель ООО "Реал" в судебное заседание не явились, о рассмотрении извещены. Ранее ФИО5 в судебном заседании пояснил, что по истечении длительного времени обстоятельства заключения договора приватизации не помнит, свою подпись в договоре на приватизацию о своем согласии как опекуна не отрицал.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее- Закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Подпунктами 2-4, пункта 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием определенных обстоятельств в том числе: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).

В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 №486 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» функции социальной защиты семьи, женщин и детей Республиканского агентства по делам семьи и детей переданы Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" предусмотрено, что уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п.3.14 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от *** ... полномочия Минстроя РБ сводятся к осуществлению функции государственного заказчика по объектам жилищного строительства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исходя из потребности в жилых помещениях по предоставленным сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Как видно из материалов дела, справки от 20.12.2013 № 4672-04 Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО1, *** года рождения относилась к категории лиц из числа детей-сирот (мать ФИО6 умерла ***, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка).

На основании постановления Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 17.05.2012 №145 ФИО5 назначен попечителем несовершеннолетней ФИО1

Согласно Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 N 524 "Об обеспечении сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" органы местного самоуправления, которые наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству (далее - органы местного самоуправления) при выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязаны выяснить наличие имущества, в том числе наличие жилого помещения, принадлежащего ему на праве пользования или собственности, и принять в соответствии с законодательством меры по охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.

Закрепление за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, муниципальных жилых помещений, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования, оформляется правовым актом органа местного самоуправления. Правовой акт органа местного самоуправления действует в течение всего времени пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, всех видов профессионального образования и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени у родственников или опекунов (попечителей), а также за период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

В отношении жилых помещений, закрепленных за несовершеннолетним, в которых ребенок длительное время не проживает, опекун (попечитель) до прекращения опеки (попечительства) должен принимать меры по использованию помещения в интересах подопечного (сдавать в поднаем либо по договорам доверительного управления, краткосрочного коммерческого найма), а при необходимости - принимать меры и осуществлять действия по улучшению его технического состояния.

Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2012 № 192 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> за несовершеннолетней ФИО1, поскольку истец была зарегистрирована в квартире с 06.03.2001.

Ордер (дубликат ордера №752 от 03.061998) был выдан на ФИО4 с составом семьи из 3 человек включая ФИО8 р., ФИО11., в дальнейшем на основании заявления ФИО4 (наниматель) от 10.01.2013 с ней был заключен договор социального найма жилого помещения №4782 от 01.02.2013, в котором членами семьи были указаны ФИО7, и истец (ответ Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 16.05.2022 №2291/1-04).

Из пояснений истца и третьего лица ФИО5 следует, что несовершеннолетняя проживала с опекуном по иному адресу, а не в закрепленном жилом помещении и по настоящее время не проживает в виду непригодности для проживания, протекает крыша, капает вода из отопительных труб, с бабушкой ФИО4 проживание было невозможно в виду асоциального образа жизни, со вторым сособственником ФИО7 в виду конфликтныхотношений.

В силу действующего на момент закрепления жилого помещения Положения об обеспечении сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 N 524 при выявлении на праве пользования или собственности несовершеннолетнего жилых помещений орган местного самоуправления производит его комиссионное обследование с составлением акта обследования санитарно-технического состояния жилого помещения - описи с указанием санитарно-технического состояния жилого помещения (далее - опись имущества). Опись имущества осуществляется органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В описи имущества указывается санитарно-техническое состояние жилого помещения, наличие сантехнического, газового и иного оборудования, его техническое состояние. Кроме того, в указанных документах должны быть указаны лица, зарегистрированные, а также фактически проживающие в жилом помещении. Опись составляется в 2-х экземплярах. Один экземпляр хранится в органе местного самоуправления (в личном деле несовершеннолетнего), второй передается лицу, принявшему имущество на хранение. Указанные документы подписываются всеми присутствующими при их составлении лицами (п.1-4).

В случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами

и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники,

то последние письменно уведомляются органом местного самоуправления об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья. В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством (п.18). В случае выявления жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящегося в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, перед передачей имущества детям по достижению ими восемнадцатилетнего возраста органом местного самоуправления проводится ремонт с целью приведения помещения в надлежащее состояние (п.19).

Вместе с тем, акт обследования жилого помещения на момент его закрепления за несовершеннолетней суду не представлен и однозначно сделать вывод о его пригодности для проживания ребенка на момент закрепления нельзя.

Из акта обследования условий жизни истца от 09.10.2025, составленной Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ следует, что жилое помещение, площадью 51,7 кв.м. по адресу: <адрес> расположено в двухэтажном деревянном доме, в удовлетворительном состоянии, требуется косметический ремонт и влажной уборки.

Согласно выписке из лицевого счета адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4 с ***, ФИО12 с *** по ***, ФИО7 с *** по ***, ФИО1 (истец) с ***.

Из ответа Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия следует, что на сегодняшний день жилое помещение (многоквартирный дом) по адресу <адрес> не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не признано непригодным для проживания граждан. Заявления от собственника или правообладателя помещения не поступало.

Из справки ООО «Реал» от 09.09.2025 следует, что дом по адресу: <адрес> является полублагоустроенным, горячее водоснабжение задействовано от системы отопления, которая подключена от отдельной районной котельной и включается только во время отопительного сезона. В связи с этим горячее водоснабжение в летнее время отсутствует.

Пунктом 2 решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 1 декабря 2005 года N 289-34 "Об утверждении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимой для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Так как, общая площадь квартиры составляет 51,7 кв. м, на регистрационном учете по месту жительства значатся 4 человека, на каждого приходится по 12,92 кв. м, что более учетной нормы.

Вместе с тем, закрепление жилого помещения за несовершеннолетним истцом, которое не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, не отвечало требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта (г. Улан-Удэ), при отсутствии возможности совместного проживания с лицами ведущих асоциальный образ жизни, при наличии общей площади, превышающей размер учетной нормы на одно человека, нельзя признать правомерным.

Поскольку распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19.11.2025 №1095-р по обращению представителя истца ФИО2 отменено оспариваемое постановление, то исковые требования, заявленные к ответчику Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании Постановления Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.07.2012 № 192 незаконным не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 (далее- Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Абзацами вторым и третьим данной статьи установлено, что жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства (абзац 2 статьи 2 Закона о приватизации). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов; указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства (абзац 3 статьи 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).

Статьей 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 указанного Закона РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Вместе с тем отказ от участия несовершеннолетних в приватизации жилого помещения может быть оформлен их родителями (иными законными представителями) только при наличии разрешения органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ; ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона N 1541-1).

Как следует из представленных материалов приватизационного дела договор № 41793 на передачу квартиры (дома) в собственность граждан на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 20.08.2013 был заключен между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" и ФИО4, ФИО1, *** с согласия попечителя ФИО5 о предоставлении им жилого помещения в долевую собственность по ? доли по адресу: <адрес>

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43"О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", в случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан), срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах, указанных в п. 1 ст. 200 ГК РФ, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства.

Если нарушение прав названных лиц совершено их законным представителем, срок исковой давности по требованиям к последнему, в том числе о взыскании убытков, исчисляется либо с момента, когда о таком нарушении узнал или должен был узнать иной законный представитель, действующий добросовестно, либо с момента, когда представляемому стало известно либо должно было стать известно о нарушении его прав и он стал способен осуществлять защиту нарушенного права в суде, то есть с момента возникновения или восстановления полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособности (ст. 21 ГК РФ, ст. 37 ГПК РФ).

Поскольку на момент заключения договора приватизации истцу было 17 лет, то она могла подать заявление на приватизацию самостоятельно с согласия опекуна.

Однако в заявлении №42139 от 21.02.2013 о приобретении в долевую собственность квартиры отсутствует подпись самой несовершеннолетней и отсутствует согласие её опекуна.

О чем стало известно в ходе судебного разбирательства.

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Республике Бурятия право собственности за истцом на 1/2доли в вышеуказанной квартире зарегистрировано было 05.09.2013, т.е тогда когда истец не достигла еще совершеннолетия. В силу своего возраста не могла осознавать последствия заключенной сделки и в суд обратилась лишь 25.09.2025 (истцу 29 лет) согласно протокола проверки электронной подписи.

При таком положении, руководствуясь названными нормами ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования о признании недействительной сделки приватизации квартиры, совершенной в 2013 году, в части заключения с истцом, заявлены ФИО8 в пределах срока исковой давности и подлежат удовлетворению с применением последствий недействительности сделки путем исключения из ЕГРН запись о регистрации права общей долевой собственности 1/2 доли за истцом 03-03-01/411/2013-189 от 05.09.2013 на жилое помещение квартира кадастровый ... по адресу: <адрес>

С учетом ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года N 17-0, указал, что при разрешении требований суд обязан выяснить причины несвоевременного обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, поскольку обращение с таким заявлением после достижения 23-летнего возраста не может являться безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходя из того, что ФИО8 имела право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, поскольку закрепление жилого помещения за несовершеннолетней, и последующая её приватизация препятствовала реализации истцу права постановки ее на учет в целях получения жилого помещения как ребенка-сироты, отсутствуют доказательства, что закрепленное жилое помещение отвечало санитарным и техническим требованиям, предъявляемые к жилому помещению предоставляемые по категории дети-сироты, в связи с признанием договора приватизации недействительной сделкой, то требование об обязании обязании Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ подлежит удовлетворению.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию истцом указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как и длительность проведения мероприятий по приобретению жилья для сирот, также не может служить основаниями для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительной сделкой договор №41793 на передачу квартиры (дома в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 20.08.2013, заключенный между МУ «Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки исключить из ЕГРН запись за ФИО1 зарегистрированного права общая долевая собственность 1/2 доли 03-03-01/411/2013-189 от 05.09.2013 на жилое помещение квартира кадастровый ... по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

В удовлетворении требований к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании постановления Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 03.07.2012 №192 о закреплении жилой площади оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2025